দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পর, রাজনৈতিক ব্যবস্থার কাঠামো পুনর্গঠন ও সুসংহত করার প্রক্রিয়াটি প্রাথমিকভাবে ইতিবাচক অগ্রগতি দেখিয়েছে। অনেক মধ্যবর্তী স্তর বিলুপ্ত করা হয়েছে এবং ‘সুস্পষ্ট দায়িত্ব, সুস্পষ্ট কাজ ও সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা’-কে কেন্দ্র করে কার্যাবলী ও দায়িত্বসমূহ পর্যালোচনা করা হয়েছে, যা ব্যবস্থাটির দীর্ঘদিনের পরস্পর-ব্যাপ্ত ও খণ্ডিত প্রকৃতি কাটিয়ে উঠতে অবদান রেখেছে। এটি কেবল একটি প্রশাসনিক সাংগঠনিক সমন্বয় নয়, বরং নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের চাহিদা পূরণকারী একটি আধুনিক, দক্ষ ও কার্যকর প্রশাসন গড়ে তোলার দিকে একটি কৌশলগত পদক্ষেপও বটে।
সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম একবার জোর দিয়ে বলেছিলেন যে, দেশের অগ্রগতির যুগে প্রবেশের জন্য রাজনৈতিক ব্যবস্থার পুনর্গঠন ও পুনর্বিন্যাসই হলো মূল চাবিকাঠি। এই মনোভাবটি, পুরোনো পদ্ধতিতে শুধু প্রশাসন পরিচালনার পরিবর্তে, জাতীয় শাসন পদ্ধতিতে নতুনত্ব আনা এবং জনগণের সেবায় নিয়োজিত একটি জনপ্রশাসন ব্যবস্থা গড়ে তোলার ব্যাপারে পার্টির দৃঢ় সংকল্পকে প্রতিফলিত করে।
১ জুলাই, ২০২৬ তারিখে রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল এবং ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের এক বছরের কার্যক্রমের সারসংক্ষেপ তুলে ধরে অনুষ্ঠিত জাতীয় সম্মেলনে সভাপতিত্ব ও মূল বক্তব্য প্রদানকালে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি স্বীকার করেন যে: নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং বাস্তবায়নে বহু নতুনত্বের ছোঁয়া মিলেছে। দলীয় কমিটি, সরকার, সংস্থা এবং ইউনিটগুলো সক্রিয়ভাবে কার্যপ্রণালী বিধি, সমন্বয় পদ্ধতি, সভা জারি করেছে, দায়িত্ব বণ্টন করেছে, তৃণমূল ইউনিটগুলোকে সমর্থন জুগিয়েছে এবং উদ্ভূত সমস্যার সমাধান করেছে। ক্যাডারদের বিন্যাস, দায়িত্ব বণ্টন এবং মূল্যায়নের কাজে বহু নতুনত্বের ছোঁয়া মিলেছে, যেখানে পদের সাথে যুক্ত যোগ্যতা ও দক্ষতার উপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে; ব্যবস্থাপনা এখন তথ্য, অগ্রগতি এবং কাজের ফলাফলের সাথে সংযুক্ত।
সম্প্রতি, একজন পৌরসভা কর্মকর্তাকে একই সাথে নাগরিকদের সাথে সাক্ষাৎ করা, ইলেকট্রনিক নথি প্রক্রিয়াকরণ, অনলাইন বৈঠকে অংশগ্রহণ এবং একাধিক পেশাগত দায়িত্ব পালন করতে দেখাটা অস্বাভাবিক কিছু নয়। কিছু কিছু জায়গায়, একজন ব্যক্তিকেই একাধিক দায়িত্ব গ্রহণ করতে হয়। প্রশাসনিক ব্যবস্থা হয়তো বাহ্যিকভাবে সুবিন্যস্ত, কিন্তু কর্মীরা যদি যথাযথভাবে প্রস্তুত না থাকে, তবে সেই সুবিন্যস্তকরণ সহজেই অতিরিক্ত কাজের চাপে পরিণত হতে পারে।
বহু বছর ধরে আমরা এমন এক কর্মশক্তির পরিস্থিতি নিয়ে আলোচনা করে আসছি যেখানে কর্মীর সংখ্যা প্রয়োজনের চেয়ে বেশি এবং প্রয়োজনের চেয়ে কম—উভয়ই বিদ্যমান। সংখ্যায় প্রয়োজনের চেয়ে বেশি কর্মী থাকলেও, কাজের যোগ্যতা অনুযায়ী উপযুক্ত লোকের অভাব রয়েছে। আসল উদ্বেগের বিষয় কর্মীর অভাব নয়, বরং সঠিক কাজের জন্য সঠিক লোকের অভাব। এদিকে, পদের সংজ্ঞা নির্ধারণের প্রক্রিয়াটি—যা একসময় কর্মী ছাঁটাইয়ের ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী সমাধান হিসেবে আশা করা হয়েছিল—এখনও অনেক জায়গায় সেকেলে চিন্তাভাবনা ব্যবহার করে বাস্তবায়িত হচ্ছে। কাজের চাপ এবং বাস্তব প্রয়োজনের ভিত্তিতে পদ নির্ধারণ করার পরিবর্তে, অনেকেই পুরোনো সাংগঠনিক কাঠামো বজায় রাখার জন্য বর্তমান কর্মী সংখ্যার উপর নির্ভর করে। ফলে, পদের এই কাঠামো, যা কর্মশক্তির মান যাচাই ও উন্নত করার একটি হাতিয়ার হওয়া উচিত ছিল, তা অনিচ্ছাকৃতভাবে কিছু ক্ষেত্রে সংস্কারের পথে বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। ফলস্বরূপ, কর্মী ছাঁটাই কিছু জায়গায় কেবল "সংখ্যা" কমিয়েছে, প্রকৃত অর্থে "গুণমান" নয়।
ব্যবস্থার কার্যকারিতাকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করে এমন আরেকটি প্রতিবন্ধকতা হলো কিছু কর্মকর্তার মধ্যে দায়িত্বের ভয়, এড়িয়ে চলার প্রবণতা এবং দীর্ঘসূত্রিতা। যেহেতু কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীভূত, তাই দায়িত্বের চাপও বিকেন্দ্রীভূত। তবে, এমন একটি প্রেক্ষাপটে যেখানে অনেক নিয়মকানুন একে অপরের সাথে মিলে যায় এবং যে সকল কর্মকর্তা চিন্তা ও পদক্ষেপ নেওয়ার সাহস দেখান, তাদের সুরক্ষার জন্য ব্যবস্থা এখনও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয়, সেখানে অনেকেই নিরাপদ পথটি বেছে নেন: ঝুঁকি এড়াতে তারা সিদ্ধান্ত নেওয়া, নথিতে স্বাক্ষর করা এবং উদ্যোগ গ্রহণ করা থেকে বিরত থাকেন।
এছাড়াও, ডিজিটাল রূপান্তর প্রক্রিয়াটি বিভিন্ন এলাকার কর্মকর্তাদের সক্ষমতার ক্ষেত্রে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান তৈরি করছে। অনেক কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী এখনও তাদের দায়িত্ব পালনে ডিজিটাল সরঞ্জাম ও প্ল্যাটফর্ম ব্যবহারে পারদর্শী নন, যার ফলে নতুন মডেল অনুযায়ী কাজ পরিচালনায় উৎপাদনশীলতা কমে যাচ্ছে এবং বিভ্রান্তি সৃষ্টি হচ্ছে। এদিকে, অনেক জায়গায় ডেটা পরিকাঠামো, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম এবং আইনি বিধিবিধানের মধ্যে সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, যার ফলে স্থানীয় কর্মকর্তারা কাগজপত্রের ভারে জর্জরিত হচ্ছেন এবং সমন্বিত নির্দেশনার অভাব বোধ করছেন।
অন্যদিকে, পারিশ্রমিক নীতিও একটি গুরুত্বপূর্ণ উদ্বেগের বিষয় হয়ে উঠছে। কাজের চাপ ও দায়িত্ব বাড়লেও, আয় এবং কাজের পরিবেশ সীমিত থাকায় দীর্ঘমেয়াদে প্রতিভাবান ব্যক্তিদের ধরে রাখা কঠিন হয়ে পড়ে। প্রাদেশিক ও কেন্দ্রীয় পর্যায়ের কিছু উচ্চ দক্ষ পেশাজীবী স্থানীয় এলাকায় বদলি হতে অনিচ্ছুক, কারণ সেখানকার কাজের পরিবেশ চাপপূর্ণ, কিন্তু উন্নয়নের সুযোগ এবং পারিশ্রমিক সেই অনুপাতে নয়। একটি শক্তিশালী ব্যবস্থার জন্য প্রয়োজন সক্ষম কর্মী বাহিনী এবং তাদের কাজে আন্তরিকভাবে নিয়োজিত করার জন্য প্রেরণাদায়ক ব্যবস্থা।
রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল এবং ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের এক বছরের কার্যক্রমের সারসংক্ষেপ উপলক্ষে আয়োজিত জাতীয় সম্মেলনে, সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম খোলামেলাভাবে সাতটি প্রধান বিষয় উত্থাপন করেছেন যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন। কর্মী সংক্রান্ত কাজের বিষয়ে তিনি উল্লেখ করেন: তৃণমূল পর্যায়ে, বিশেষ করে কম্যুন পর্যায়ে, বাস্তবায়নের সক্ষমতা নতুন চাহিদার সাথে তাল মেলাতে পারেনি। তৃণমূল পর্যায়ে স্থানান্তরিত কাজের পরিমাণ অনেক বেশি, অথচ ভূমি, পরিকল্পনা, নির্মাণ, অর্থায়ন, বিনিয়োগ, তথ্য প্রযুক্তি, পরিদর্শন, নগর ব্যবস্থাপনা এবং অন্যান্য জটিল ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ কর্মীর অভাব রয়েছে। অনেক কর্মকর্তাকে একাধিক দায়িত্ব গ্রহণ করতে হয়, প্রচণ্ড চাপের সম্মুখীন হতে হয় এবং দাপ্তরিক ঝুঁকির মুখোমুখি হতে হয় (মূল্যায়ন অনুযায়ী, প্রাদেশিক পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মধ্যে মাত্র ৫৩% এবং কম্যুন পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মধ্যে ৩০% চাকরির যোগ্যতা পূরণ করেন)।
কর্মী ব্যবস্থাপনার বর্তমান প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করতে হলে, কর্মকর্তাদের মূল্যায়নে সারগর্ভভাবে আমূল সংস্কার আনা প্রয়োজন। কর্মকর্তাদের কৃতিত্ব পরিমাপ করা উচিত তাদের কাজের দক্ষতা, জনসন্তুষ্টির মাত্রা, নথি প্রক্রিয়াকরণের গতি এবং বাস্তব সমস্যা সমাধানের ক্ষমতার নিরিখে। একই সাথে, অযোগ্য ও দায়িত্বজ্ঞানহীন কর্মকর্তাদের দৃঢ়ভাবে অপসারণ করা এবং যারা জনকল্যাণের জন্য চিন্তা ও কাজ করার সাহস দেখায়, তাদের সুরক্ষার জন্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা অত্যন্ত জরুরি। আত্মস্বার্থমূলক অসদাচরণ ও দুর্নীতি এবং উদ্ভাবন ও সৃজনশীলতার অন্তর্নিহিত ঝুঁকির মধ্যে একটি সুস্পষ্ট পার্থক্য করতে হবে। যারা দায়িত্ব নেওয়ার সাহস দেখায়, তাদের সুরক্ষা না দিলে ব্যবস্থার মধ্যে কর্মস্পৃহা জাগিয়ে তোলা খুব কঠিন হবে।
কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণ ও উন্নয়নকেও অবশ্যই আরও বাস্তবসম্মত পদ্ধতির দিকে পরিবর্তন করতে হবে, যা পদের ধরন এবং বাস্তব চাহিদার সাথে সংযুক্ত থাকবে। আজকের কর্মকর্তাদের শুধু আইন জানলেই চলবে না, বরং প্রযুক্তি ব্যবহারে পারদর্শী হতে হবে, আন্তঃসংস্থা সমন্বয়ের দক্ষতা থাকতে হবে এবং জটিল পরিস্থিতি সামলানোর সাহস থাকতে হবে। বেসরকারি খাতসহ সরকারি খাতে মেধা আকর্ষণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন; তরুণ কর্মকর্তাদের বাস্তব অভিজ্ঞতা অর্জনের জন্য তৃণমূল পর্যায়ে বদলির ব্যবস্থা জোরদার করতে হবে, যা তাদের জনগণকে বুঝতে, জনগণের কাছাকাছি আসতে এবং বাস্তব ব্যবস্থাপনার অভিজ্ঞতার মাধ্যমে বিকশিত হতে সাহায্য করবে। দীর্ঘমেয়াদে, একীভূতকরণের পরবর্তী কাঠামোকে তিনটি স্তম্ভের উপর গড়ে তুলতে হবে: যোগ্যতা - দায়িত্ব - পারিশ্রমিক। প্রশিক্ষণ ও বাস্তব অভিজ্ঞতার মাধ্যমে যোগ্যতাকে শাণিত করতে হবে; নির্দিষ্ট মানদণ্ড দ্বারা দায়িত্ব পর্যবেক্ষণ করতে হবে; এবং অবদান রাখার জন্য প্রেরণা সৃষ্টি ও প্রতিভাবান ব্যক্তিদের ধরে রাখার জন্য পারিশ্রমিক পর্যাপ্ত হতে হবে।
দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পর অসুবিধা ও সীমাবদ্ধতা অনিবার্য। প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করাই চূড়ান্ত লক্ষ্য নয়। বৃহত্তর লক্ষ্য হলো এমন একটি অধিকতর দক্ষ ও আধুনিক প্রশাসন গড়ে তোলা যা জনগণকে আরও কার্যকরভাবে সেবা দেবে। এটি অর্জনের জন্য, কর্মী ব্যবস্থাপনাকেই প্রকৃত অর্থে 'মূল চাবিকাঠি' হতে হবে। কেবল তখনই প্রশাসনিক কাঠামোর সংস্কার তার চূড়ান্ত লক্ষ্যে পৌঁছাবে: একটি আধুনিক, কার্যকর, দক্ষ এবং জনসেবামূলক জাতীয় শাসনব্যবস্থা গড়ে তোলা। এই লক্ষ্যে পৌঁছানোর জন্য প্রত্যেক কর্মকর্তাকে সঠিক পদে স্থাপন করতে হবে, তাদের দক্ষতার যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে, তাদের ন্যায্য মূল্যায়ন করতে হবে এবং অবদান রাখতে উৎসাহিত করতে হবে।
উৎস: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
![[ভিডিও] আত্মীয়দের কাছ থেকে ডিএনএ নমুনা সংগ্রহ - নিহত সৈন্যদের শনাক্ত করার মূল চাবিকাঠি](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/03/1783037088183_dung01-18-18-08still011-png.webp)
