হো চি মিন সিটির টেকসই উন্নয়নের চালিকাশক্তি হলো বিশেষ নগর এলাকা আইন।

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি একটি প্রাতিষ্ঠানিক যুগান্তকারী পরিবর্তন আনবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা হো চি মিন সিটিকে দ্রুত একটি উন্নত শহরে পরিণত হতে এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক মান অর্জন করতে সাহায্য করবে।

১৯৮২ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, পলিটব্যুরো হো চি মিন সিটির বিষয়ে চারটি প্রস্তাবনা জারি করেছে, যেখানে উন্নয়নের প্রতিটি পর্যায়ের জন্য এর ভূমিকা, অবস্থান, দিকনির্দেশনা, কর্তব্য এবং উন্নয়নমূলক সমাধানসমূহ সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। গত ১০ বছরে, জাতীয় সংসদও বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালার ওপর তিনটি প্রস্তাবনা জারি করেছে, যার লক্ষ্য হলো প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করা এবং শহরটির অগ্রগতির জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা।

বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনটি হো চি মিন সিটিকে তার শাসন ক্ষমতা উন্নত করতে এবং উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংহত করতে সাহায্য করবে।

ছবি: ন্যাট থিন

এই নতুন প্রেক্ষাপটে, হো চি মিন সিটির একটি মেগাসিটিতে পরিণত হওয়ার ভৌগোলিক সম্প্রসারণ, এর স্থানীয় সরকারকে দ্বি-স্তরীয় ব্যবস্থায় পুনর্গঠন এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির উন্নয়ন, উন্নয়ন চিন্তাধারা ও আধুনিক শাসনে একটি পরিবর্তনকে অপরিহার্য করে তুলেছে। এই নতুন যুগে, একটি অর্থনৈতিক শক্তিকেন্দ্র হিসেবে শহরটির ভূমিকা ২০৩০ সালের মধ্যে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার একটি শীর্ষস্থানীয় অর্থনৈতিক, আর্থিক, প্রযুক্তিগত এবং সরবরাহ কেন্দ্র হয়ে ওঠার জন্য দ্রুত উন্নয়নের দাবি রাখে, এবং বিশ্বের ১০০টি সবচেয়ে বাসযোগ্য শহরের মধ্যে স্থান করে নেওয়ার জন্য সচেষ্ট হতে হবে। এর জন্য একটি বিশেষ নগর উন্নয়ন আইন প্রয়োজন। এটি উন্নয়নের চাহিদা এবং হো চি মিন সিটির বাস্তবতার ফলস্বরূপ উদ্ভূত একটি আবশ্যকতা, যেখানে দ্রুত ও টেকসই প্রবৃদ্ধিকে সমর্থন করার জন্য বিদ্যমান নির্দিষ্ট প্রস্তাবনাগুলো এখনও অপর্যাপ্ত।

বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক একটি আইনের খসড়া প্রণয়নের জন্য হো চি মিন সিটিকে পলিটব্যুরোর অনুমোদন পার্টি কমিটি, সরকার এবং শহরের সর্বস্তরের জনগণের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে। এই আইনটি হো চি মিন সিটিকে একটি আইনি কাঠামো, প্রয়োজনীয় উপকরণ ও পর্যাপ্ত কর্তৃত্বের পাশাপাশি নিজস্ব সিদ্ধান্ত গ্রহণ, স্বাধীনভাবে কাজ করা এবং নিজ কর্মকাণ্ডের দায়ভার গ্রহণের জন্য একটি স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থা প্রদান করবে বলে মনে করা হচ্ছে। একটি দৃঢ় ও নমনীয় আইনি ভিত্তির ওপর দাঁড়িয়ে, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি হো চি মিন সিটিকে তার শাসনক্ষমতা উন্নত করতে এবং উন্নয়নের জন্য সম্পদ একত্রিত করতে সহায়তা করবে।

উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার সাথে সঙ্গতি রেখে, বিশেষ নগর এলাকা আইনটি হো চি মিন সিটির অবস্থান ও ভূমিকা, সেইসাথে এর নির্মাণ, উন্নয়ন এবং সুরক্ষার ক্ষেত্রে কার্যপ্রণালী, নীতিমালা, কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব নির্ধারণ করবে। বিশেষ নগর এলাকা আইনটি হো চি মিন সিটির গণপরিষদ, গণকমিটি এবং গণকমিটি চেয়ারম্যানকে আরও শক্তিশালী ও ব্যাপক ক্ষমতা প্রদান করবে। অধিকন্তু, জাতীয় সংসদ, সরকার এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর দ্বারা পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান বৃদ্ধির পাশাপাশি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ও জবাবদিহিতাকে আরও স্পষ্ট ও স্বচ্ছ করার প্রয়োজন হবে।

থু থিয়েম-এ হো চি মিন সিটির নতুন প্রশাসনিক কেন্দ্র যে এলাকায় নির্মাণ করা হচ্ছে।

ছবি: ন্যাট থিন

উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনে অন্তর্ভুক্ত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা অবশ্যই উন্নত ও সুনির্দিষ্ট হতে হবে। বাস্তবায়নের সময়, বাস্তব প্রয়োজন অনুসারে এই বিধিমালাগুলো পর্যালোচনা, সংশোধন এবং সংযোজন করা হবে। পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করা কার্যপ্রণালী ও নীতিমালাগুলোকে আইনে পরিণত করা হবে, যা শুধু হো চি মিন সিটিতেই নয়, সার্বিক উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করবে।

বিশেষ নগর আইনের মাধ্যমে, হো চি মিন সিটি সরকারকে প্রধান নীতিগত ক্ষেত্রগুলিতে আরও বাস্তবিক কর্তৃত্ব প্রদান করা হবে, যা নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলিতে এর অনন্য আইনি মর্যাদাকে নিশ্চিত করবে: উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহ; পরিকল্পনা ও নির্মাণ; অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য নীতিগত ব্যবস্থা, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ; সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মীদের উপর কর্তৃত্ব…

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি শহরের জন্য গতি ও শক্তি সৃষ্টি করবে। শহরটি উন্নয়নমূলক বিনিয়োগের জন্য সক্রিয়ভাবে আর্থিক সম্পদ সংহত করবে , যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকবে স্থিতিশীল রাজস্ব বণ্টন অনুপাতের বিধিমালা, গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত কাজ ও যুগান্তকারী সাফল্যের জন্য শহরকে অতিরিক্ত সম্পদ জোগাতে উদ্বৃত্ত রাজস্ব ধরে রাখার ক্ষমতা, মূল অবকাঠামো প্রকল্পে বিনিয়োগ এবং নাগরিকদের উন্নততর কল্যাণ নিশ্চিত করা। শহরটি সক্রিয়ভাবে তার বাজেট রাজস্ব ও ব্যয়ের কাঠামো তৈরি করবে, বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদন করবে এবং ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ ব্যবস্থাটি কাটিয়ে উঠবে।

শহরটি বিনিয়োগ ও উন্নয়নের জন্য সম্পদ সৃষ্টির লক্ষ্যে দক্ষ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের উপর ভিত্তি করে ভূমি সম্পদ কাজে লাগানোর জন্য সক্রিয়ভাবে বিভিন্ন কৌশলও তৈরি করবে। শহরটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহের অধিকার (পৌর বন্ড, প্রকল্প বন্ড ইস্যু করা, দেশি ও বিদেশি ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠান থেকে ঋণ গ্রহণ ইত্যাদির মাধ্যমে); ধীরগতির প্রকল্পের প্রতিবন্ধকতা নিরসনে আইনগত বিধিবিধান থেকে ভিন্ন বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতি গ্রহণের অধিকার; এবং জনগণের কাছ থেকে সম্পদ জোরালোভাবে আহরণের লক্ষ্যে ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন , ভূমি বণ্টন, ভূমি ইজারা ইত্যাদি বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের অধিকার অনুরোধ করছে।

শহরটিতে বিনিয়োগ আকর্ষণ, বিনিয়োগের জন্য প্রণোদনা ও সহায়তা প্রদান এবং উচ্চ প্রযুক্তি, ডিজিটাল অর্থনীতি, ডেটা অর্থনীতি, সবুজ অর্থনীতি ও চক্রাকার অর্থনীতির দিকে ব্যবসা বিকাশের জন্য নীতিমালা রয়েছে। শহরটি মুক্ত অর্থনৈতিক অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং নতুন অর্থনৈতিক মডেল বিকাশে উদ্যোগী হবে। নিজস্ব শক্তিকে কাজে লাগিয়ে শহরটি আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগকে উৎসাহিত করা এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন প্রকল্পগুলোতে বিনিয়োগ ও কার্যকরভাবে পরিচালনার ওপর মনোযোগ দেবে।

হো চি মিন সিটি রিং রোড ৩ প্রকল্পটি, বিশেষত তাই নিন-এর মধ্য দিয়ে যাওয়া অংশটি, তড়িঘড়ি করে সম্পন্ন করা হচ্ছে।

ছবি: থান কোয়ান

উন্নয়ন পরিকল্পনার ক্ষেত্রে, শহরটি জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার লক্ষ্যের সাথে সংযুক্ত একটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি সহ একটি ব্যাপক মহাপরিকল্পনা সক্রিয়ভাবে তৈরি করবে। শহরের স্থানিক উন্নয়ন পরিকল্পনাটি একটি বহু-কেন্দ্রিক শাসন মডেলের অধীনে পরিচালিত একটি বহু-মেরু, সমন্বিত এবং আন্তঃসংযুক্ত পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে তৈরি হবে। এটি ভূগর্ভস্থ স্থান, সবুজ স্থান, জলপথ, উপকূলীয় স্থান, নিম্ন-স্তরের স্থান, উচ্চ-স্তরের স্থান, সাংস্কৃতিক স্থান এবং গণপরিবহনের (TOD) সাথে সমন্বিত নগর উন্নয়ন মডেলের জন্য সমন্বিত পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করবে। শহরটি পরিকল্পনা অনুযায়ী এবং মান ও গুণমান অনুসারে ব্যবস্থাপনার জন্য দায়ী থাকবে।

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি অবকাঠামো, নগর রেল নেটওয়ার্ক, বিমানবন্দর, সমুদ্রবন্দর, শিল্পাঞ্চল ও মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলকে সংযোগকারী অবকাঠামো এবং একটি সমন্বিত ও আধুনিক জ্বালানি ও টেলিযোগাযোগ অবকাঠামোর উন্নয়নে যুগান্তকারী পরিবর্তন আনবে। হো চি মিন সিটি ২০৩০ সালের মধ্যে ২০০ কিলোমিটার এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে ৩৫৫ কিলোমিটার নগর রেলপথ সম্পন্ন করার জন্য সচেষ্ট এবং অদূর ভবিষ্যতে ১৯টি লাইনে ৭০০ কিলোমিটার নগর রেলপথ নির্মাণ সম্পন্ন করবে। শহরটি তার ৯০ কিলোমিটার দীর্ঘ উপকূলরেখা ব্যবহার করে লজিস্টিক অবকাঠামো ও সামুদ্রিক অর্থনীতির উন্নয়ন ঘটাবে এবং ১৪,৩০০ বর্গ ^{কিলোমিটারের} বিশাল সমুদ্র এলাকা পরিচালনা করবে ।

শহরটি তার বাসিন্দাদের জীবনযাত্রার মান ক্রমাগত উন্নত করার মাধ্যমে শহরাঞ্চলগুলোকে একটি সভ্য ও আধুনিক ধারায় বিকশিত করবে; একই সাথে নতুন নগর উন্নয়নের সঙ্গে নগর সংস্কার ও আধুনিকীকরণ, সামাজিক আবাসন উন্নয়ন এবং নগরের সবুজ স্থান বৃদ্ধি করবে; নগরের বন্যা সমস্যার মৌলিক সমাধান করবে, জলবায়ু পরিবর্তন ও সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির কার্যকরভাবে মোকাবেলা করবে, ম্যানগ্রোভ বাস্তুতন্ত্র এবং জীবমণ্ডল সংরক্ষিত এলাকা রক্ষা করবে…

শহরটি তার সংস্কৃতি ও জনগণের সার্বিক উন্নয়নে বিনিয়োগ করবে এবং সহনশীলতা, গতিশীলতা, সৃজনশীলতা, সহানুভূতি ও সমৃদ্ধ পরিচয়ের মতো গুণাবলীকে উৎসাহিত করবে। এর পাশাপাশি ‘হো চি মিন সাংস্কৃতিক পরিসর’ নির্মাণ, উন্নয়নের আকাঙ্ক্ষা জাগানো এবং শহর ও দেশের অগ্রগতির জন্য জাতীয় ঐক্যের শক্তিকে কাজে লাগানো হবে। শহরটিতে একটি বিশেষ নগর এলাকার সমতুল্য সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য নীতি ও পদ্ধতি থাকবে। সাংস্কৃতিক শিল্পকে একটি প্রধান অর্থনৈতিক খাতে পরিণত করা হবে, যা সাংস্কৃতিক, ক্রীড়া এবং পর্যটন পণ্য ও পরিষেবার জন্য একটি অত্যন্ত প্রতিযোগিতামূলক বাজার তৈরি করবে।

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি হো চি মিন সিটির অবকাঠামোতে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনবে। ছবিতে হো চি মিন সিটির ক্যাট লাই বন্দর দেখা যাচ্ছে।

ছবি: ইন্ডিপেন্ডেন্ট

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি শহরটিকে শীঘ্রই আন্তর্জাতিক মানের কাছাকাছি শিক্ষা, প্রশিক্ষণ ও উচ্চমানের মানবসম্পদ উন্নয়নের একটি প্রধান কেন্দ্রে পরিণত করার, স্মার্ট ও হ্যাপি স্কুল গড়ে তোলার এবং একটি শিক্ষণীয় সমাজ গঠনের সুযোগ তৈরি করবে। এটি একটি আধুনিক, বহুস্তরীয় ও বিশেষায়িত স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থাও গড়ে তুলবে, যা শীঘ্রই শহরটিকে আসিয়ান অঞ্চলের একটি আধুনিক স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রে পরিণত করবে; এর পাশাপাশি এটি ব্যাপক, অন্তর্ভুক্তিমূলক ও টেকসই সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করবে এবং এর জনগণের বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক জীবনের ক্রমাগত উন্নতি সাধন করবে।

শহরটি বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবনের উন্নয়নে সক্রিয়ভাবে বিনিয়োগ করবে এবং শহরের অভ্যন্তরে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন ও ডিজিটাল রূপান্তর সংক্রান্ত কার্যক্রমে ঝুঁকি গ্রহণ করবে ও সেই ঝুঁকির দায় থেকে অব্যাহতি পাবে।

শহরটি সর্বাবস্থায় রাজনৈতিক নিরাপত্তা ও সামাজিক শৃঙ্খলা বজায় রাখাও সক্রিয়ভাবে নিশ্চিত করে। এটি রাজনৈতিক ব্যবস্থা ও সমগ্র জনগণের সম্মিলিত শক্তিকে কাজে লাগিয়ে বিভিন্ন ধরনের অপরাধমূলক, অর্থনৈতিক, পরিবেশগত, মাদক-সংক্রান্ত, সংগঠিত, আন্তঃরাষ্ট্রীয় এবং উচ্চ-প্রযুক্তিগত অপরাধ দমন ও হ্রাস করার জন্য সামাজিক প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করে এবং শহরের বাসিন্দা ও পর্যটকদের নিরাপত্তা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করে।

বিশ্বাস করা হয় যে, বিশেষ নগর এলাকা আইনের মাধ্যমে হো চি মিন সিটি সংগঠন, প্রশাসনিক কাঠামো, চাকরির পদ, আয় এবং উচ্চ-মানের মানবসম্পদ আকর্ষণের ক্ষেত্রে বর্ধিত কর্তৃত্ব লাভ করবে। বিশেষত, শহরটি সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা, ওয়ার্ড, কম্যুন এবং বিশেষ অঞ্চলসমূহ সংগঠিত করার; একটি সুসংহত, দক্ষ ও কার্যকর পদ্ধতিতে প্রশাসনিক সরকারি কর্মচারীদের মোট সংখ্যা নির্ধারণ করার; এবং প্রতিভা আকর্ষণের জন্য নীতি নির্ধারণ করার স্বায়ত্তশাসন পাবে। এছাড়াও, শহরটি বৃহৎ জনসংখ্যা, বিস্তৃত এলাকা এবং বিশেষ মনোযোগ ও সহায়তার প্রয়োজন রয়েছে এমন বৈশিষ্ট্যযুক্ত ওয়ার্ড, কম্যুন এবং বিশেষ অঞ্চলগুলোর জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি বিবেচনা করার কর্তৃত্ব পাবে।

“স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে”—এই নীতির উপর ভিত্তি করে উদ্ভাবনী ব্যবস্থাপনা চিন্তা এবং ক্ষমতার বর্ধিত বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের মাধ্যমে বিশেষ নগর উন্নয়ন আইনটি প্রবৃদ্ধি ও যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য নতুন প্রেরণা যোগাবে এবং নতুন প্রেক্ষাপটে হো চি মিন সিটিকে একটি শীর্ষস্থানীয় অর্থনৈতিক কেন্দ্র হিসেবে তার লক্ষ্য কার্যকরভাবে পালনের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে। হো চি মিন সিটি “সমগ্র দেশের জন্য, সমগ্র দেশের সাথে”—এই চেতনাকে এগিয়ে নিয়ে যাবে এবং নতুন যুগে মহাদেশীয় ও আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের সাথে তাল মিলিয়ে উন্নয়নের চাহিদা পূরণের লক্ষ্যে নীতি প্রণয়ন ও নকশা প্রণয়নের ভূমিকা কার্যকরভাবে পালন করবে।

উৎস: https://thanhnien.vn/dong-luc-phat-trien-ben-vung-tphcm-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260426193159973.htm