সামাজিক আবাসনের জন্য সমন্বিত সমাধান

হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট রিসার্চ-এর একটি সমীক্ষা অনুসারে, হো চি মিন সিটিতে সামাজিক আবাসনের মোট চাহিদা ৯৭৪,০০০ ইউনিট। ২০২১-২০৩০ সালের লক্ষ্যমাত্রা ছিল ১৯৯,৪০০ ইউনিট সম্পন্ন করা, কিন্তু ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ শহরটি মাত্র ১৭,৯০২ ইউনিট (৫-বছর মেয়াদী লক্ষ্যমাত্রার ৯%) অর্জন করতে পেরেছে। অবশিষ্ট সময়কালে (২০২৬-২০৩০) আরও ১৮১,২৫৭ ইউনিট সম্পন্ন করা প্রয়োজন।

324 Ly Thuong Kiet এ সামাজিক আবাসন প্রকল্প। ছবি: থান হাইন

স্পষ্টতই, প্রকৃত বাস্তবায়ন এবং ২০৩০ সালের সামাজিক আবাসন লক্ষ্যমাত্রার মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান রয়েছে। এই বিলম্বের প্রধান কারণগুলো হলো পদ্ধতিগত বাধা, যেমন—পরিকল্পনায় সমন্বয়ের অভাব, পর্যাপ্ত পরিষ্কার জমির অপ্রতুলতা, অযৌক্তিক বিনিয়োগ পদ্ধতি ও আর্থিক ব্যবস্থা এবং অনাকর্ষণীয় প্রণোদনা ব্যবস্থা। উল্লেখ্য যে, মোট সামাজিক আবাসন চাহিদার মধ্যে, ভাড়া থেকে মালিকানার চাহিদা ৬৮.১%, ক্রয়ের চাহিদা ২৬% এবং শুধুমাত্র ভাড়ার চাহিদা মাত্র ৫.৯%।

এদের মধ্যে, দীর্ঘমেয়াদী ভাড়া মডেলের ক্ষেত্রে বেতনভোগী গোষ্ঠীর (সরকারি কর্মচারী, শ্রমিক, সশস্ত্র বাহিনীর সদস্য ইত্যাদি) অংশ ৮২%; এবং সামাজিক ছাত্রাবাস ও মিনি-অ্যাপার্টমেন্ট মডেলের ক্ষেত্রে ছাত্র গোষ্ঠীর অংশ ১৪%। সুতরাং, লক্ষ্যভুক্ত গোষ্ঠীর ৯৬%-এর একটি স্থিতিশীল আয় রয়েছে এবং দাম যুক্তিসঙ্গতভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হলে তারা ভাড়া পরিশোধ করতে সম্পূর্ণরূপে সক্ষম। তবে, ভাড়ার বাজারে সরবরাহের মারাত্মক ঘাটতি রয়েছে এবং এর যথাযথ সদ্ব্যবহার করা হয়নি। সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি টো ল্যাম কর্তৃক স্বীকৃত ও নির্দেশিত হওয়ায়, ভাড়াভিত্তিক আবাসনকে একটি কৌশলগত স্তম্ভ হিসেবে চিহ্নিত করার ভিত্তি এটাই।

আগামী পাঁচ বছরে সামাজিক আবাসন লক্ষ্যমাত্রার ৯০% অর্জন করতে এবং সাধারণ সম্পাদক ও রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নির্ধারিত ‘সাধারণ ভিত্তি’ পূরণ করতে, হো চি মিন সিটিকে অবশ্যই একযোগে মূল ও অত্যন্ত বাস্তবসম্মত সমাধানগুলো বাস্তবায়ন করতে হবে। বিশেষত, একটি ‘ওয়ান-স্টপ-শপ’ ব্যবস্থা গড়ে তোলা প্রয়োজন, যা সরবরাহ সংক্রান্ত বিষয় (বিনিয়োগ, নির্মাণ, জমি, পরিকল্পনা) এবং চাহিদা সংক্রান্ত বিষয় (স্বচ্ছ, ন্যায্য ও যুক্তিসঙ্গত পদ্ধতিতে যোগ্য সুবিধাভোগীদের চিহ্নিতকরণ, যাচাইকরণ এবং আবাসন বরাদ্দ) উভয়কেই সমাধান করবে। আইনি প্রক্রিয়াগুলো (বিনিয়োগ অনুমোদন পর্যায় থেকে নির্মাণ অনুমতি পর্যায় পর্যন্ত) প্রায় ৬০ দিনে কমিয়ে আনা উচিত।

ভূমি বরাদ্দের সমস্যা সমাধানের জন্য (বিশেষ শহরাঞ্চল সংক্রান্ত খসড়া আইনে বর্তমানে প্রস্তাবিত) নতুন বিধানগুলো কাজে লাগান; যার মধ্যে রয়েছে, পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হলে, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামে না তুলে, ভূমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন না করে, বা সেগুলোকে স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্ত না করে, শহরকে রাষ্ট্র-পরিচালিত জমিতে বিনিয়োগকারীদের কাছে সামাজিক আবাসন প্রকল্প বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়া। ভাড়াটিয়ার যোগ্যতা পর্যালোচনার সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটিকে ডিজিটাইজ করুন এবং গতি নিশ্চিত করতে ও নীতির অপব্যবহার রোধ করতে এটিকে জাতীয় জনসংখ্যা ডেটাবেসের সাথে একীভূত করুন।

আর্থিক প্রতিবন্ধকতার (বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণের প্রধান কারণ) বিষয়ে রাষ্ট্র এবং বাজার উভয়ের পক্ষ থেকেই একটি সমন্বিত সমাধান প্রয়োজন। বিশেষত, ধীরগতিতে বিতরণকারী কেন্দ্রীয় সরকারি তহবিলের উপর নির্ভর না করে, হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের উচিত একটি বিশেষ ব্যবস্থা চালু করা, যা এইচএফআইসি-কে (হো চি মিন সিটি স্টেট ফিনান্সিয়াল ইনভেস্টমেন্ট কোম্পানি) ৭ বছরের মধ্যে পুরো প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% পর্যন্ত ঋণ দেওয়ার সুযোগ দেবে।

বিপুল সরবরাহ এবং বিভিন্ন গোষ্ঠীর ভিন্ন ভিন্ন চাহিদার কারণে, সকল সুবিধাভোগীর জন্য সামাজিক আবাসনের ধরন (ক্রয়, ইজারা-থেকে-মালিকানা এবং ভাড়া) বৈচিত্র্যময় করা প্রয়োজন। এর মধ্যে লক্ষ্য গোষ্ঠী ও অঞ্চলের ভিত্তিতে এলাকাগুলোকে অগ্রাধিকার দেওয়া, সেইসাথে আবাসনের ধরন এবং প্রযোজ্য পদ্ধতিগুলো অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, বিন চান, হোক মন এবং কু চি-এর শিল্পাঞ্চলগুলিতে প্রাথমিকভাবে শ্রমিকদের জন্য ভাড়ার আবাসনের ব্যবস্থা করা হবে। বৃহৎ শিল্পাঞ্চলগুলির ক্ষেত্রে, পিপিপি মডেল প্রয়োগ করে এবং ৭০% অর্থায়নের জন্য এইচএফআইসি-এর সহায়তায় সমন্বিত শ্রমিক শহরাঞ্চলকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে…

একদিকে, একটি শহরব্যাপী পুনর্বাসন আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠা করা হবে; অন্যদিকে, এই মূল্যবান সম্পদের পূর্ণ সদ্ব্যবহারের জন্য বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক খসড়া আইনের একটি প্রস্তাব অনুযায়ী, কার্যকরী রূপান্তর পরিকল্পনা প্রণয়ন, মূল্যায়ন ও অনুমোদনের পদ্ধতির প্রয়োজন ছাড়াই বিভিন্ন ধরনের আবাসনের (পুনর্বাসন, গণ-আবাসন, সামাজিক আবাসন, নগর সংস্কার) মধ্যে সমন্বয় ও রূপান্তরের জন্য সরকারি সম্পত্তি তহবিল ব্যবহার করা হবে।

অবশেষে, ভাড়ার মূল্য নিয়ন্ত্রণ করতে হবে এবং ভাড়াটেদের সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে। প্রতিটি এলাকার জন্য একটি আদর্শ ভাড়া মূল্য কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা উচিত, যা হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক অনুমোদিত ও সর্বসমক্ষে ঘোষিত হবে। ভাড়াটেদের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে এবং আকস্মিক উচ্ছেদ রোধ করার জন্য প্রবিধানে ন্যূনতম ৩ বছরের ইজারা মেয়াদ এবং প্রতি বছর সর্বোচ্চ ৫% মূল্যবৃদ্ধির সীমা নির্ধারণ করা উচিত…

নগুয়েন কোয়ান ক্যাট

উৎস: https://www.sggp.org.vn/giai-phap-dong-bo-cho-nha-o-xa-hoi-post853994.html