সরাসরি চুক্তি হলো ঠিকাদার নির্বাচনের একটি বিশেষ পদ্ধতি, যা প্রকল্পের অগ্রগতি, জরুরি অবস্থা বা নির্দিষ্টতা নিশ্চিত করার জন্য কিছু ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয়। এর সাফল্যের পাশাপাশি, সরাসরি চুক্তি প্রক্রিয়ার বেশ কিছু সীমাবদ্ধতাও রয়েছে। যেসব ক্ষেত্রে সরাসরি চুক্তি প্রযোজ্য এবং প্রকল্প প্যাকেজের মূল্যসীমা সংক্রান্ত নিয়মকানুন তুলনামূলকভাবে সংকীর্ণ, যা বর্তমান বাস্তব চাহিদার সাথে তাল মেলাতে ব্যর্থ। বিশেষ করে দল ও রাষ্ট্রের প্রধান নীতিসমূহ পূরণের জন্য দ্রুত বাস্তবায়নযোগ্য প্রকল্প, সেইসাথে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কিত কাজগুলোর ক্ষেত্রে এটি প্রযোজ্য নয়। সরাসরি চুক্তির যোগ্যতা অর্জনের জন্য প্রকল্প প্যাকেজকে ছোট ছোট অংশে বিভক্ত করার এবং প্রতিযোগিতা ছাড়াই ঠিকাদার নির্বাচনের এই প্রথা যদি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা না হয়, তবে তা সহজেই নেতিবাচক পরিণতি, ব্যক্তিগত স্বার্থ এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিলের অপচয় ও আত্মসাতের কারণ হতে পারে।
ডিক্রি নং ২১৪/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ৭৮ নং ধারা অনুসারে, জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা, সরকারি প্রস্তাবনা, সিদ্ধান্ত, নির্দেশিকা এবং সরকারি নেতাদের আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি দ্বারা নির্দেশিত যেসব দরপত্র প্যাকেজের অবিলম্বে ও জরুরি বাস্তবায়ন প্রয়োজন, অথবা প্রকল্পগুলোর মধ্যে সংযোগ ও সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয়, সেগুলো সরাসরি চুক্তির মাধ্যমে প্রদান করা যেতে পারে।
এটাই নিয়ম, কিন্তু বাস্তবে অর্থ মন্ত্রণালয় মনে করে যে, কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো, সচিবালয়, পার্টি ও রাষ্ট্রের ঊর্ধ্বতন নেতৃবৃন্দ এবং প্রাদেশিক পার্টি কমিটি ও গণপরিষদগুলোর প্রস্তাব, সিদ্ধান্ত ও নির্দেশনার মাধ্যমে কিছু দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়নের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে, কিন্তু সরাসরি চুক্তি পদ্ধতি এখনও প্রয়োগ করা হয়নি।
এছাড়াও, বর্তমান আইন অনুযায়ী: প্রকল্পের অংশ নয় এমন ক্রয় প্যাকেজের ক্ষেত্রে যার প্যাকেজ মূল্য ৫০০ মিলিয়ন VND-এর অনধিক; প্রকল্পের অন্তর্ভুক্ত পরামর্শমূলক পরিষেবা প্যাকেজের ক্ষেত্রে যার প্যাকেজ মূল্য ৮০০ মিলিয়ন VND-এর অনধিক; এবং প্রকল্পের অন্তর্ভুক্ত পরামর্শ-বহির্ভূত পরিষেবা, পণ্য, নির্মাণ বা মিশ্র প্যাকেজের ক্ষেত্রে যার প্যাকেজ মূল্য ২ বিলিয়ন VND-এর অনধিক, সরাসরি চুক্তি প্রয়োগ করা যেতে পারে। অনেক মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ যুক্তি দেয় যে সরাসরি চুক্তির উপর এই সীমাটি বাস্তবে আর যথাযথ নয়।
এই প্রতিবন্ধকতা নিরসনের জন্য, খসড়া অধ্যাদেশটিতে সরাসরি চুক্তির জন্য অতিরিক্ত ক্ষেত্র অন্তর্ভুক্ত করতে সংশোধন করা হয়েছে, যেমন: পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো, সচিবালয়, পার্টি ও রাষ্ট্রের প্রধান নেতৃবৃন্দ, পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক পর্যায়ের গণপরিষদের প্রস্তাবনা, সিদ্ধান্ত এবং নির্দেশনামূলক দলিলে নির্দেশিত অনুসারে যেখানে সরাসরি চুক্তি প্রয়োগ করা হয়, সেইসব প্যাকেজ; সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের অন্তর্ভুক্ত প্যাকেজ, যেগুলোর অগ্রগতি, গুণমান এবং দক্ষতার শর্ত পূরণ সাপেক্ষে প্যাকেজ ও প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ঠিকাদার নির্বাচনের ক্ষেত্রে সরাসরি চুক্তি প্রয়োজন; এবং নির্মাণ প্যাকেজগুলোর সংশোধন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রগুলোর নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য সমস্ত প্যাকেজ (পণ্য, পরামর্শ, মিশ্র প্যাকেজ ইত্যাদি) অন্তর্ভুক্ত করতে ডেটাবেস সম্প্রসারণ ও উন্নতকরণ।
খসড়া অধ্যাদেশটিতে এমন বেশ কয়েকটি ক্ষেত্র যুক্ত করা হয়েছে যেখানে প্রকল্পের অগ্রগতি, গুণমান এবং কার্যকারিতার শর্ত পূরণের জন্য সরাসরি চুক্তি করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এটিকে বর্তমানের অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা—প্রকল্পের অগ্রগতিতে বিলম্ব এবং সরকারি বিনিয়োগ তহবিল বিতরণে বিলম্ব—মোকাবেলা করার একটি সমাধান হিসেবে দেখা হচ্ছে।
এছাড়াও, খসড়া অধ্যাদেশে প্রকল্প-বহির্ভূত ক্রয় প্যাকেজের জন্য সরাসরি চুক্তির সীমা ৫০০ মিলিয়ন VND থেকে বাড়িয়ে ১ বিলিয়ন VND এবং প্রকল্প-ভিত্তিক ক্রয় প্যাকেজের (প্যাকেজের ধরন নির্বিশেষে) সীমা ২ বিলিয়ন VND থেকে বাড়িয়ে ৩ বিলিয়ন VND করার বিধান রাখা হয়েছে। এই সমন্বয় বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, কারণ মূল্যস্তর, বিনিয়োগ ব্যয় এবং সরকারি ক্রয় কার্যক্রমের পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে।
নতুন বিধিমালাটি পদ্ধতিগত প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প ও ডিজিটাল রূপান্তর প্রকল্পগুলোর দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য একটি নমনীয় ব্যবস্থা তৈরিতে অবদান রাখে। সীমা বাড়ানোর অর্থ ব্যবস্থাপনাকে শিথিল করা নয়, বরং এর মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার সম্পদ বৃহত্তর, আরও জটিল এবং উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ দরপত্র প্যাকেজগুলোর ওপর কেন্দ্রীভূত হয়। সরাসরি চুক্তি সংক্রান্ত বিধিমালার এই সংশোধন একটি সক্রিয় ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির প্রতিফলন ঘটায়, যা কার্য সম্পাদনের কার্যকারিতাকে অগ্রাধিকার দেয়।
আরও উন্মুক্ত ব্যবস্থার অর্থ এই নয় যে প্রয়োগে শিথিলতা থাকবে। সরাসরি চুক্তি একটি অনন্য ব্যবস্থা, যা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা না হলে অপব্যবহারের সম্ভাবনা থাকে। তাই, সরাসরি চুক্তি বাস্তবায়নের সময় প্রকল্প মালিকদের স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, পরিদর্শন ও নিরীক্ষা জোরদার করা, দরপত্র কার্যক্রম পর্যবেক্ষণে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করা এবং যারা নিয়ম লঙ্ঘন করে তাদের কঠোরভাবে জবাবদিহি করানো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কেবল তখনই আমরা সরাসরি চুক্তির মাধ্যমে প্রকল্প বাস্তবায়নে ক্ষতি, অপচয় এবং দুর্নীতি প্রতিরোধ করতে পারব।
উৎস: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html









