হা লং: ভূমি ব্যবহারের ফি আদায়ে অসুবিধা

২০২৪ সালে, প্রাদেশিক গণ কমিটি হা লং সিটিকে ৪,৬৮৭ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং ভূমি ব্যবহার ফি সংগ্রহের দায়িত্ব দেয়, এই রাজস্বের উৎসটি শহরের মোট বাজেট রাজস্বের প্রায় ৫০%। যাইহোক, ১৫ অক্টোবরের শেষ নাগাদ, শহরের ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্ব মাত্র ৮০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (পরিকল্পনার ১৭% এবং ২০২৩ সালের একই সময়ের তুলনায় ৭৭%) পৌঁছেছে - নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় এটি খুবই কম সংখ্যা।

হা লং সিটির নেতারা হা লং শান আরবান কমপ্লেক্স প্রকল্পের অসুবিধা দূর করার জন্য সমাধান খুঁজে বের করার জন্য ভিনগ্রুপ কর্পোরেশনের সাথে কাজ করেছেন।

হা লং সিটিতে ভূমি ব্যবহার ফি কম আদায়ের মূল কারণ সরাসরি ভিনগ্রুপ কর্পোরেশনের হা লং ঝাঁ আরবান কমপ্লেক্স প্রকল্প থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের সাথে সম্পর্কিত। নিয়ম মেনে পদক্ষেপগুলি সম্পাদনের জন্য, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ একটি জমির মূল্য পরামর্শদাতা ইউনিট নিয়োগ করে, পরামর্শদাতা ইউনিট রেকর্ড, নথি, জরিপ সংগ্রহের আয়োজন করে এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়া পরিচালনা করে। যাইহোক, ২৬শে আগস্ট, ২০২৪ তারিখে, পরামর্শদাতা ইউনিট একটি লিখিত প্রতিবেদন জারি করে, যাতে জমি মূল্যায়ন চুক্তি প্রত্যাখ্যান, বাতিল এবং বাতিল করার অনুরোধ করা হয়, যার ফলে এই প্রকল্পটি ২০২৪ সালে জমি মূল্যায়নের সময় নিশ্চিত করতে পারেনি। শহরটি বেশ কয়েকটি উদ্যোগের সাথেও কাজ করেছে এবং কিছু উদ্যোগ বাজেটে সাময়িকভাবে জমি ব্যবহার ফি প্রদানের নীতিতে সম্মত হয়েছে। তবে, অস্থায়ী অর্থপ্রদান ব্যবস্থা সমস্যার সম্মুখীন হবে কারণ প্রাদেশিক গণ কমিটি নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদন করেনি, তাই অস্থায়ী অর্থপ্রদান বর্তমান নিয়ম অনুসারে নয়। উপরোক্ত সমস্যাগুলির ফলে শহরটি প্রকল্প থেকে ২,১৬৭ বিলিয়ন ভিএনডি ভূমি ব্যবহার ফি হারাতে বাধ্য হয়েছে (যা শহরের মোট ভূমি ব্যবহার ফি এর ৪০% এরও বেশি)।

এছাড়াও, ব্যবস্থা ও নীতিমালার পরিবর্তন এবং জোনিং পরিকল্পনার অভাব শহরের ভূমি ব্যবহার ফি আদায়কেও প্রভাবিত করে। বিশেষ করে, ১ আগস্ট, ২০২৪ থেকে, ভূমি ব্যবহার ফি গণনার জন্য নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণ ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে করা হবে। তবে, প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বিধান অনুসারে তাৎক্ষণিকভাবে নতুন নিয়ম এবং নির্দেশিকা জারি করেনি, তাই শহরটি এখনও জনগণের কাছ থেকে ভূমি ব্যবহার ফি সংগ্রহ করেনি। নিলাম প্রকল্পের জন্য, শহরকে পরবর্তী বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য জোনিং পরিকল্পনার জন্য অপেক্ষা করতে হবে, যার ফলে প্রচুর পরিমাণে কাজ বাকি থাকে (বিনিয়োগ নীতি, শুরুর মূল্য, নিলাম সংগঠন, ছোট জমির জন্য জমি ইজারা...) যখন অনেক পদ্ধতি বিভাগ, শাখা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময়ের উপর নির্ভর করে।

যেসব প্রকল্পে জমি বরাদ্দ করা হয়েছে, সেসব প্রকল্পের জন্য জমির মূল্য পরিকল্পনা অবশ্যই সরকারের জমির দাম নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রি নং ৭১/২০২৪/এনডি-সিপি (২৭ জুন, ২০২৪) অনুসারে বাস্তবায়ন করতে হবে, যেখানে প্রাদেশিক গণ কমিটি এখনও উদ্বৃত্ত পদ্ধতি (বিক্রয় হার, দখলের হার...) অনুসারে জমির দাম নির্ধারণের জন্য সূচকগুলির উপর নির্দিষ্ট প্রবিধান জারি করেনি, যার ফলে পরামর্শকারী ইউনিটগুলিকে সংগ্রহ এবং মূল্যায়ন করতে অনেক সময় ব্যয় করতে হচ্ছে।

প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি আদায়ের বিষয়ে, ২০২৪ সালের আগস্টে, শহরটি ঋণ আদায়ের জন্য প্রকল্প মালিকদের সাথে একটি বৈঠকের আয়োজন করে। তবে, প্রকল্পগুলিতে এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে যা সম্পূর্ণরূপে সমাধান করা হয়নি।

হা খাউ ওয়ার্ড ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্রের প্রথম ইস্যুর জন্য নিবন্ধনের পদ্ধতি নির্দেশ করে - ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করা, এলাকার আবাসিক এলাকায় জমি বরাদ্দ করা। ছবি: ট্রান থান - অবদানকারী

উপরোক্ত বেশ কিছু সমস্যার মধ্যেও, হা লং সিটি রাজস্ব ঘাটতির আংশিক ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য দৃঢ়ভাবে অনেক সমাধান বাস্তবায়ন করেছে যেমন: বৃহৎ রাজস্ব সহ নিলাম প্রকল্পগুলির অগ্রগতি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা; নির্ধারিত পরিকল্পনা অনুসারে অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি এবং জমা দেওয়ার বিষয়বস্তু সম্পর্কে প্রদেশের মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় শাখা এবং কার্যকরী সংস্থাগুলির নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা। জমি বরাদ্দ করা প্রকল্পগুলির জন্য, শহরটি পিপলস কমিটির নির্দেশ অনুসারে প্রকল্পগুলির জমির দাম নির্ধারণের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের সাথে সমন্বয় অব্যাহত রেখেছে; ভূমি মূল্যায়নের কাজ পরিবেশন করার জন্য বিভাগ কর্তৃক অনুরোধ করা প্রাসঙ্গিক নথিগুলি তাত্ক্ষণিকভাবে সরবরাহ করা। একই সাথে, শহরে এখনও জমির অর্থ পাওনা বিনিয়োগকারীদের বিরুদ্ধে জবরদস্তিমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়া; রাজ্য বাজেট পরিশোধের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি পাওনা পরিবারগুলিকে অনুরোধ করে তৃতীয় (চূড়ান্ত) নোটিশ জারি করা। ভূমি ব্যবহার ফি পরিশোধ না করার ক্ষেত্রে, সিটি পিপলস কমিটি 2024 সালে জনগণের কাছ থেকে সংগৃহীত ভূমি ব্যবহার ফি এর জন্য 1,000 বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বা তার বেশি ভূমি ব্যবহার ফি আদায় করার জন্য জমি বরাদ্দের সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করার সিদ্ধান্ত জারি করবে।

শহরের অর্থ ও পরিকল্পনা বিভাগের প্রধান মিঃ লে হু নঘিয়া বলেন: উপরোক্ত সমাধানগুলি শহরকে অতিরিক্ত ১,৭০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সংগ্রহ করতে সাহায্য করে, যার ফলে বছরের জন্য মোট ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্ব ২,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (পরিকল্পনার ৫৪% এর সমান) এর বেশি হয়, যা এখনও ২,১০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর বেশি রাজস্ব ঘাটতি। এর অর্থ হল, যদি হা লং শান নগর কমপ্লেক্স প্রকল্পের অসুবিধা এবং বাধাগুলি বিভাগ, শাখা এবং প্রদেশগুলি দ্বারা সমাধান না করা হয়, তাহলে হা লং সিটি নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা অনুসারে ভূমি ব্যবহার ফি সংগ্রহ করতে অসুবিধার সম্মুখীন হবে। এটি সরাসরি ২০২৪ সালে শহরের বাজেট রাজস্বের উপর প্রভাব ফেলে।

উৎস