আইনি কাঠামো সম্পূর্ণ করা, কার্বন বাজার কার্যক্রম ত্বরান্বিত করা।

সম্প্রতি জারি করা একাধিক অধ্যাদেশ ভিয়েতনামের কার্বন বাজারের আইনি কাঠামোকে ক্রমান্বয়ে নিখুঁত করে তুলছে এবং পরীক্ষামূলক কার্যক্রম ও আন্তর্জাতিক সংযোগের ভিত্তি তৈরি করছে।

কার্বন বাজারের জন্য 'খেলার নিয়মকানুন' ক্রমান্বয়ে নিখুঁত করে তোলা হচ্ছে।

বহু বছর ধরে, ভিয়েতনামের কার্বন বাজারকে প্রধানত নির্গমন হ্রাস এবং সবুজ রূপান্তরের লক্ষ্যের সাথে যুক্ত একটি হাতিয়ার হিসেবে দেখা হতো। তবে, কার্বন বাজারের আইনি কাঠামো এখন তুলনামূলকভাবে পূর্ণাঙ্গ, যা তিনটি স্তম্ভের উপর নির্মিত: পার্টির নির্দেশিকা, সরকারের নির্দেশনা এবং বিশেষায়িত আইনি প্রবিধান। এটিকে নীতি নির্দেশনা থেকে বাস্তবায়ন পর্যন্ত সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

২০২৬ সালের ১৯শে জানুয়ারী তারিখের ডিক্রি নং ২৯/২০২৬/এনডি-সিপি-কে কার্বন বাজারের আইনি পরিকাঠামোকে পূর্ণাঙ্গ রূপ দেওয়ার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। (প্রতীকী চিত্র)

একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক হলো প্রধানমন্ত্রীর ২৪শে জানুয়ারী, ২০২৫ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ২৩২/কিউডি-টিটিজি, যা ভিয়েতনামে একটি কার্বন বাজার প্রতিষ্ঠা ও উন্নয়ন প্রকল্পকে অনুমোদন করে। এই দলিলে উদ্দেশ্যসমূহ, বাজারের কাঠামো এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

আইনি পর্যায়ে, পরিবেশ সুরক্ষা আইন প্রথমবারের মতো পরিবেশ ব্যবস্থাপনার একটি অর্থনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে কার্বন বাজার প্রতিষ্ঠা করে। তদনুসারে, অর্থ মন্ত্রণালয়কে অভ্যন্তরীণ কার্বন বাজারের উন্নয়নের নেতৃত্ব দেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়, এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে এর পরিচালনার দায়িত্ব দেওয়া হয়।

এর উপর ভিত্তি করে, নির্গমন পরিমাপ, প্রতিবেদন ও মূল্যায়ন করার পাশাপাশি গ্রিনহাউস গ্যাসের লেনদেন এবং নির্গমন কোটা পরিচালনার জন্য পর্যায়ক্রমে বিভিন্ন প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করতে নথি জারি করা হয়েছে। বিশেষভাবে উল্লেখ্য, কার্বন এক্সচেঞ্জ সংক্রান্ত ১৯শে জানুয়ারী, ২০২৬ তারিখের ডিক্রি নং ২৯/২০২৬/এনডি-সিপি-কে কার্বন বাজারের আইনি পরিকাঠামোকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। ৬টি অধ্যায় এবং ৩৫টি অনুচ্ছেদ সম্বলিত এই ডিক্রিটি অভ্যন্তরীণ এক্সচেঞ্জে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন কোটা এবং কার্বন ক্রেডিটের নিবন্ধন, কোড জারি, হেফাজত, লেনদেন, মালিকানা হস্তান্তর এবং অর্থপ্রদান সংক্রান্ত বিস্তারিত নিয়মাবলী প্রদান করে।

নিয়ম অনুযায়ী, লেনদেনের জন্য নির্ধারিত সমস্ত নির্গমন কোটা এবং কার্বন ক্রেডিট জমা ও লেনদেন করার আগে অবশ্যই জাতীয় নিবন্ধন ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয়ভাবে নিবন্ধিত করতে হবে। সামঞ্জস্য, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং তথ্যের পুনরাবৃত্তি এড়াতে প্রতিটি ক্রেডিট ও কোটার জন্য দেশীয় কোড নির্ধারণের দায়িত্ব কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের।

এই অধ্যাদেশে কার্বন ট্রেডিং এবং সাধারণ সিকিউরিটিজ ট্রেডিংয়ের মধ্যে সম্পূর্ণ পৃথকীকরণের নীতিও নির্ধারণ করা হয়েছে। অংশগ্রহণকারীরা শুধুমাত্র নির্গমন কোটা এবং কার্বন ক্রেডিটের জন্য একটি পৃথক ট্রেডিং অ্যাকাউন্ট ব্যবহার করতে পারবেন; এবং ক্রয়ের অর্ডার দেওয়ার সময় তাদের কাছে পর্যাপ্ত তহবিল এবং বিক্রয়ের অর্ডার দেওয়ার সময় পর্যাপ্ত ক্রেডিট আছে কিনা তা অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে।

২০২৮ সালের শেষ পর্যন্ত চলমান পরীক্ষামূলক পর্যায়ে, ব্যবসাগুলোকে বাজারে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করার জন্য প্ল্যাটফর্ম পরিচালনাকারীরা কোনো পরিষেবা ফি নেবে না। ২০২৯ সাল থেকে প্রবিধান অনুযায়ী একটি ফি আদায় ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হবে।

অভ্যন্তরীণ বাজারকে আন্তর্জাতিক ব্যবস্থার সঙ্গে সংযুক্ত করা।

যদিও ডিক্রি ২৯ অভ্যন্তরীণ কার্বন বাজারের কার্যক্রমের ভিত্তি স্থাপন করেছে, গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাসের ফলাফল এবং কার্বন ক্রেডিটের আন্তর্জাতিক বিনিময় সংক্রান্ত ডিক্রি নং ১১২/২০২৬/এনডি-সিপি-কে বৈশ্বিক কার্বন বাজারে ভিয়েতনামের আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণের একটি সোপান হিসেবে দেখা হচ্ছে।

২০২৬ সালের ১৯শে মে থেকে কার্যকর এই অধ্যাদেশটি জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত প্যারিস চুক্তির ৬ নং অনুচ্ছেদের অভ্যন্তরীণ আইনে রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে প্রণীত হয়েছে – এটি এমন একটি ব্যবস্থা যা দেশগুলোকে একে অপরের সাথে নির্গমন হ্রাসের ফলাফল বিনিময় করার সুযোগ দেয়।

জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ে UNFCCC-এর আন্তর্জাতিক মূল্যায়ন বিশেষজ্ঞ ড. নগুয়েন ফুয়ং নামের মতে, ভিয়েতনামের কার্বন বাজারে বর্তমানে দুটি সমান্তরাল উপাদান রয়েছে: একটি রাষ্ট্র-পরিচালিত বাধ্যতামূলক বাজার এবং একটি আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী পরিচালিত স্বেচ্ছামূলক বাজার।

এই প্রেক্ষাপটে, একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামো প্রণয়নের আগেই একটি স্বেচ্ছামূলক বাজার গঠিত হয়েছিল। তবে, একটি সুস্পষ্ট নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার অভাবে তথ্যের স্বচ্ছতা, আন্তর্জাতিক স্বীকৃতি এবং নির্গমন হ্রাসের ফলাফল দ্বৈত গণনার সম্ভাবনা সংক্রান্ত বহুবিধ ঝুঁকি তৈরি হয়েছিল।

ডিক্রি ১১২-এর অন্যতম মূল বিষয় হলো এই বিধান যে, সকল আন্তর্জাতিক লেনদেন অবশ্যই জাতীয় নিবন্ধন ব্যবস্থার মাধ্যমে সম্পন্ন করতে হবে। এই ব্যবস্থাটি ক্রেডিটের হস্তান্তর নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করে এবং নিশ্চিত করে যে বিদেশে বিক্রি হওয়া নির্গমন পরবর্তীকালে জাতীয় নির্গমন হ্রাসের রেকর্ডে গণনা করা না হয়।

এই অধ্যাদেশে আন্তর্জাতিকভাবে স্থানান্তরযোগ্য ক্রেডিটের শতাংশও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। অগ্রাধিকার তালিকায় থাকা প্রকল্পগুলোর জন্য সর্বোচ্চ স্থানান্তর হার ৯০% পর্যন্ত হতে পারে; অপরদিকে অন্যান্য খাতের জন্য সর্বোচ্চ ৫০% অনুমোদিত। অভ্যন্তরীণ নির্গমন হ্রাসের লক্ষ্য পূরণের জন্য অবশিষ্ট অংশ অবশ্যই সংরক্ষণ করতে হবে।

নির্গমন ইনভেন্টরিতে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তিগত হাতিয়ার হিসেবে ‘কোরেসপন্ডেন্ট অ্যাডজাস্টমেন্ট’ ধারণাটিও প্রথমবারের মতো প্রবর্তন করা হয়েছিল। কোরেসপন্ডেন্ট-অ্যাডজাস্টেড ক্রেডিটগুলো তাদের অধিক নির্ভরযোগ্যতার কারণে আন্তর্জাতিক বাজারে সাধারণত বেশি মূল্যবান বলে বিবেচিত হয়।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, এই অধ্যাদেশটি বনায়ন, নবায়নযোগ্য শক্তি, জৈব উপাদান বা স্বল্প-নিঃসরণ কৃষিক্ষেত্রে প্রকল্পের মাধ্যমে বৈশ্বিক কার্বন বাজারে অংশগ্রহণের সুযোগ উন্মুক্ত করে। তবে, বিনিময়যোগ্য ক্রেডিট তৈরি করতে হলে প্রকল্পগুলোকে দেড় থেকে দুই বছরব্যাপী একটি দীর্ঘ পরিমাপ, মূল্যায়ন এবং যাচাই প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হয়।

আনুষ্ঠানিক চালুকরণ পর্বের প্রস্তুতি ত্বরান্বিত করা হচ্ছে।

লেনদেন ব্যবস্থার সমাপ্তির পাশাপাশি, ২০২৬ সালের ২১শে মে সরকার বনভূমির কার্বন শোষণ ও সঞ্চয় পরিষেবা নিয়ন্ত্রণ করে ডিক্রি নং ১৮০/২০২৬/এনডি-সিপি জারি করেছে। নতুন নিয়ম অনুযায়ী, ২০২৬ সালের ১লা জুলাই থেকে, নির্গমন হ্রাসের ফলাফল এবং বন কার্বন ক্রেডিটের ক্রয়-বিক্রয় অবশ্যই চুক্তি বা বিনিময়ের মাধ্যমে সম্পন্ন করতে হবে এবং হস্তান্তরের পূর্বে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক তা নিশ্চিত হতে হবে।

এই অধ্যাদেশটি বন কার্বন ক্রেডিটের মালিকানা অধিকার স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠা করে। ব্যক্তিগত মালিকানাধীন রোপিত বনের ক্ষেত্রে, প্রকল্প থেকে উৎপন্ন কার্বন ক্রেডিটের মালিকানা বনের মালিকের থাকে। সমগ্র জনগোষ্ঠীর মালিকানাধীন বনের ক্ষেত্রে, প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা স্তরের উপর নির্ভর করে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় অথবা প্রাদেশিক গণপরিষদ প্রতিনিধি মালিক হিসেবে কাজ করে।

বর্তমান রোডম্যাপ অনুযায়ী, ২০২৬ সালে অভ্যন্তরীণ কার্বন বাজার পরীক্ষামূলকভাবে চালু হবে এবং এর কার্যপ্রণালী ও কারিগরি অবকাঠামোর উন্নয়ন অব্যাহত থাকবে। ২০২৯ সালের পর বাজারটি আনুষ্ঠানিকভাবে চালু হবে এবং অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠানের পরিধি ক্রমান্বয়ে প্রসারিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

প্রাথমিক পর্যায়ে, তাপবিদ্যুৎ, সিমেন্ট এবং ইস্পাতের মতো প্রধান নির্গমনকারী খাতগুলোর প্রায় ১১০টি ব্যবসা প্রতিষ্ঠান নির্গমন কোটা ট্রেডিং সিস্টেমে অংশগ্রহণ করবে। এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ গোষ্ঠী হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যাদের যত দ্রুত সম্ভব কার্বন মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য কৌশল তৈরি করতে হবে।

বিশেষজ্ঞদের মতে, কার্বন বাজারের মূল উদ্দেশ্য হলো নির্গমন অধিকার ক্রয়-বিক্রয়ের সুযোগ দেওয়া এবং এর ফলে নির্গমন হ্রাসের মাধ্যমে সর্বোত্তম খরচে গ্রিনহাউস গ্যাস হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা। এই পদ্ধতিটি শুধুমাত্র প্রশাসনিক ব্যবস্থা প্রয়োগের চেয়ে বেশি কার্যকর বলে বিবেচিত হয়।

অনেক দেশে ক্রমবর্ধমান নির্গমন বিধি, বিশেষ করে কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজমের প্রেক্ষাপটে, একটি অভ্যন্তরীণ কার্বন বাজারের দ্রুত প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কেবল সক্রিয়ভাবে খাপ খাইয়ে নিতেই সাহায্য করবে না, বরং বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলে প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির একটি ভিত্তিও তৈরি করবে।

বর্তমানে, প্রায় ১৪০টি দেশ নেট-জিরো নির্গমন অর্জনের অঙ্গীকার করেছে, এবং অনেক প্রধান বাজার তাদের সরবরাহ শৃঙ্খল জুড়ে বাধ্যতামূলক ইএসজি তথ্য প্রকাশ বিধিমালা ও নির্গমন হ্রাস বাস্তবায়ন করতে শুরু করেছে।

উৎস: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html