টেকসই উন্নয়নের দিকে

পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং বর্তমান আইনের কিছু সমস্যা কাটিয়ে ওঠার জন্য রাসায়নিক আইনের সংশোধন প্রয়োজন।

রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়ন

৪২তম অধিবেশনের সময়সূচী অনুসারে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ সকালে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের বিষয়ে মতামত প্রদান করবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা ও স্পষ্টীকরণের জন্য একটি বক্তৃতা দেন।

২০০৭ সালে জারি করা রাসায়নিক আইন, ভিয়েতনামে রাসায়নিকের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় একটি বড় পদক্ষেপ। এখন পর্যন্ত, রাসায়নিক শিল্প কৃষি , খাদ্য শিল্প, ওষুধ এবং ভোগ্যপণ্য উৎপাদনের মতো অনেক ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

তবে, রাসায়নিক শিল্পের শক্তিশালী বিকাশের সাথে সাথে, বর্তমান রাসায়নিক আইন অনেক ত্রুটি প্রকাশ করেছে, যা নিরাপত্তা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং আন্তর্জাতিক একীকরণ সম্পর্কিত নতুন চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় ব্যর্থ হয়েছে। অতএব, ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে এবং রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য আইনটি পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইন বাস্তবায়নের ১৬ বছরেরও বেশি সময় পরে, বেশ কিছু ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পেয়েছে। রাসায়নিক প্রকল্পগুলির জন্য প্রবিধানগুলি মূলত রাসায়নিক সুরক্ষা এবং পরিবেশগত সুরক্ষা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, প্রযুক্তি, শিল্প উন্নয়নের দিকনির্দেশনা, পণ্যের গুণমান বা সবুজ রসায়ন এবং টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার উল্লেখ না করে; রাসায়নিক কার্যকলাপে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য কোনও আকর্ষণীয় এবং স্থিতিশীল প্রণোদনা ব্যবস্থা এবং নীতি নেই।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার নিয়মাবলী মূলত রাসায়নিক উৎপাদন, বাণিজ্য এবং আমদানি কার্যক্রমের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে রাসায়নিক ব্যবহারের কার্যকলাপের নিয়মাবলী কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে না, রাসায়নিক পরিবহন এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত নিয়মাবলী সাধারণ এবং মনোযোগ পায়নি, যার ফলে রাসায়নিক জীবনচক্রের ব্যবস্থাপনার ত্রুটি দেখা দেয়।

অনেক ভোগ্যপণ্যে বিপজ্জনক রাসায়নিক থাকে যা সরাসরি মানুষকে প্রভাবিত করতে পারে অথবা ফেলে দিলে পরিবেশের উপর দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব ফেলতে পারে, কিন্তু আইনে সেগুলি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কোনও নিয়ম নেই।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা আইনের প্রয়োগ কখনও কখনও কঠোর হয় না। অনেক বিপজ্জনক রাসায়নিকের অপব্যবহার হয়, যা ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং ব্যবসার জন্য অনেক সমস্যার সৃষ্টি করে। অনেক ইউনিট রাসায়নিক নিরাপত্তা সংক্রান্ত নিয়মকানুনকে হালকাভাবে নেয়, সেগুলি বাস্তবায়ন করে না বা আনুষ্ঠানিকভাবে বাস্তবায়ন করে না, রাসায়নিক ঘটনা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া নিশ্চিত করে না। রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় এবং তথ্য ভাগাভাগি ব্যবস্থার অভাব রয়েছে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কিত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন যে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক ২১শে নভেম্বর, ২০০৭ তারিখে পাস হয়। ১৬ বছর বাস্তবায়নের পর, সরকার বুঝতে পেরেছে যে ঘোষণার সময়ের তুলনায়, বর্তমান আইনি ব্যবস্থায় অনেক পরিবর্তন এসেছে; পার্টি এবং রাষ্ট্র রাসায়নিক খাতের সাথে সম্পর্কিত অনেক বড় নীতি এবং নির্দেশিকা জারি করেছে; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনেক নতুন সম্পর্কিত আইন জারি বা সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে।

এছাড়াও, ভিয়েতনাম অনেক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি নতুন আন্তর্জাতিক সম্মেলন এবং চুক্তিতে যোগদান করেছে। অন্যদিকে, আইন প্রয়োগের অনুশীলনও দেখায় যে বর্তমান রাসায়নিক আইনের কিছু বিধান ত্রুটি এবং সমস্যা প্রকাশ করেছে এবং প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে আর উপযুক্ত নয়।

অতএব, রাসায়নিক ক্ষেত্রে পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং বর্তমান আইনের কিছু অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, বর্তমান দেশীয় ও আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট এবং ভিয়েতনামের অংশগ্রহণের আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য রাসায়নিক আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) তৈরির উদ্দেশ্য এবং দৃষ্টিভঙ্গি হল রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের উপর পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে দ্রুত এবং ব্যাপকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা।

একই সাথে, "পরিপক্ক, স্পষ্ট, সংখ্যাগরিষ্ঠের দ্বারা সম্মত এবং বাস্তবে যাচাইকৃত" বিধানের উত্তরাধিকার নিশ্চিত করার লক্ষ্যে রাসায়নিক আইনের বিধানগুলিকে ব্যাপকভাবে এবং সমলয়মূলকভাবে সংশোধন করুন; এমন বিধানগুলি বাতিল করুন যা আর উপযুক্ত নয়, যা অসুবিধা এবং বাধা সৃষ্টি করে; বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা নির্বাচনীভাবে শোষণের সাথে একত্রে নতুন পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত নীতিগত এবং মৌলিক প্রকৃতির বিধানগুলির পরিপূরক এবং বিকাশ করুন।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সরকার কর্তৃক জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া চারটি প্রধান নীতিমালা অনুসরণ করে, যার মধ্যে রয়েছে: রাসায়নিক শিল্পকে একটি আধুনিক, মৌলিক শিল্পে রূপান্তরিত করার টেকসই উন্নয়ন; সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে রাসায়নিকের সমকালীন ব্যবস্থাপনা; পণ্যগুলিতে বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার কার্যকারিতা উন্নত করা।

উপযুক্ত, সমকালীন এবং সম্ভাব্য নীতিমালা তৈরি করা প্রয়োজন।

২৩শে নভেম্বর বিকেলে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা ও স্পষ্টীকরণের জন্য বক্তব্য রাখতে গিয়ে শিল্প ও বাণিজ্যমন্ত্রী জানান যে আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায়, খসড়া সংস্থা বর্তমান পার্টি এবং রাজ্য নেতাদের ধারাবাহিক দিকনির্দেশনা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করেছে: "রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করার জন্য গঠনমূলক দিকে আইন তৈরি করা, সমস্ত উৎপাদনশীল শক্তিকে মুক্ত করা", "যদি আপনি এটি পরিচালনা করতে না পারেন তবে নিষিদ্ধ করার মানসিকতা দৃঢ়ভাবে ত্যাগ করুন"; "আইন কেবল কাঠামোগত সমস্যা, নীতিগত সমস্যাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে এবং খুব বেশি দীর্ঘ হওয়ার প্রয়োজন হয় না"।

রাসায়নিক শিল্প মৌলিক শিল্পগুলির মধ্যে একটি - চিত্রের ছবি

একই সাথে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন করেছে: প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস ও সরলীকরণ, ব্যবস্থাপনা সম্পদ হ্রাস এবং ব্যবসা ও জনগণের জন্য সুবিধা তৈরির জন্য সর্বোচ্চ তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতাকে প্রভাবিত না করে এবং আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করে।

খসড়া আইনে রাসায়নিক খাতের নীতিমালা রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের উপর পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিমালাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে (১০-বছরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল ২০২১-২০৩০ এবং ষষ্ঠ কেন্দ্রীয় সম্মেলনের রেজোলিউশন, দ্বাদশ অধিবেশনে উল্লেখ করা হয়েছে; সবুজ রূপান্তর, বৃত্তাকার অর্থনীতি এবং ন্যায়সঙ্গত শক্তি রূপান্তর প্রচারের উপর পলিটব্যুরোর উপসংহার নং ৩৬-কেএল/টিডব্লিউ এবং উপসংহার নং ৮১-কেএল/টিডব্লিউ)।

মন্ত্রীর মতে, বেশ কয়েকটি মৌলিক শিল্প (রাসায়নিক শিল্প সহ) বিকাশের বিষয়ে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, রাসায়নিক শিল্পের বিকাশকে উৎসাহিত করার জন্য উপযুক্ত, সমকালীন এবং সম্ভাব্য প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করা প্রয়োজন, কারণ রাসায়নিক দ্রব্যগুলি ক্রমবর্ধমানভাবে প্রতিটি অর্থনীতিতে তাদের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা নিশ্চিত করছে, একটি স্বাধীন এবং স্বনির্ভর অর্থনীতির দিকে পরিচালিত করতে অবদান রাখছে।

তদনুসারে, খসড়া আইনটি বিনিয়োগ আইনে নির্ধারিত বিনিয়োগ প্রণোদনার ধরণগুলি বজায় রেখেছে, শুধুমাত্র মূল রাসায়নিক শিল্প খাতে প্রকল্পগুলির জন্য প্রণোদনা এবং বিশেষ বিনিয়োগ সহায়তার জন্য যোগ্য বিষয়গুলির বিধানগুলি সামঞ্জস্য করেছে এবং রাসায়নিক খাতে ব্যবহারিক বিনিয়োগ কার্যক্রমের সাথে ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা এবং সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে বিস্তারিত প্রবিধান প্রদানের দায়িত্ব দিয়েছে।

বর্তমান রাসায়নিক আইনের সাথে তুলনা করে, রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে রাসায়নিক কার্যকলাপের ব্যবস্থাপনাকে কঠোর ও শক্তিশালী করার জন্য প্রবিধানের সাথেও সমন্বয় সাধন করেছে, বিশেষ করে বিশেষ নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন এমন রাসায়নিকগুলির জন্য; কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং ডাটাবেস ভাগাভাগি বৃদ্ধি করা হয়েছে।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা আইনটি বাস্তবায়নের ১৭ বছর পর ত্রুটি-বিচ্যুতি এবং সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে রাসায়নিক শিল্পের পাশাপাশি রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার উন্নয়নে পার্টির নীতিকে সুসংহত করার জন্য আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তার সাথে তাদের একমত প্রকাশ করেছেন।

বাক নিন প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম আনহ নিশ্চিত করেছেন যে রাসায়নিক শিল্পকে মৌলিক শিল্পগুলির মধ্যে একটি হিসাবে চিহ্নিত করার জন্য পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য আইনটি জারি করা প্রয়োজন, রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করা।

প্রতিনিধিরা রাসায়নিক ব্যবস্থার উৎপাদন, পরিবহন, রপ্তানি, আমদানি এবং নিষ্কাশন থেকে শুরু করে সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে পরিচালনা; বিপজ্জনক রাসায়নিকের কঠোর ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক ঘটনা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া জানানোর কার্যকারিতা উন্নত করার বিষয়েও একমত হয়েছেন।

প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া - ডং থাপ প্রতিনিধিদল ব্যক্ত করেন যে রাসায়নিক দ্রব্য আইন (সংশোধিত) জারি করা প্রয়োজন, কারণ এই আইনটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। অতীতে, রাসায়নিক দ্রব্য জাতি, জনগণের, অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্বার্থে কাজ করেছে, একই সাথে, রাসায়নিক দ্রব্য চিকিৎসা, গবেষণা, সকল ক্ষেত্রে বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতিতেও কাজ করেছে।

তবে, রাসায়নিক দ্রব্য ব্যবহারকারীদের জন্যও বিষাক্ত। যদি আমরা এগুলো সাবধানে পরিচালনা না করি এবং মানুষ না জেনেই এগুলো ব্যবহার করে, তাহলে অপরাধীরা বা লোভী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বিষাক্ত রাসায়নিকের সুযোগ নিয়ে পণ্য ও খাবারে এগুলো মিশিয়ে দেবে, যা খুবই বিপজ্জনক।

"অতএব, আমি মনে করি এই ত্রুটিগুলি সীমাবদ্ধ এবং সংশোধন করার জন্য, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পাশাপাশি জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য রাসায়নিকের মূল্য প্রচারের জন্য রাসায়নিক আইন জারি করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন ।

জাতীয় পরিষদের বেশিরভাগ প্রতিনিধি রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) তৈরির প্রয়োজনীয়তার উপর একমত পোষণ করেন কারণ এটি প্রতিটি দেশ এবং প্রতিটি অর্থনীতির জন্য একটি মৌলিক শিল্প হিসাবে বিবেচিত হয়; রাসায়নিক এখন মানুষের চারপাশে সর্বত্র রয়েছে, রাসায়নিকগুলি পরিবেশন এবং ঘিরে একত্রিত হয়, তাই রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) জারি করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। প্রতিনিধিরা আইন প্রকল্পের নথিপত্র প্রস্তুত করার জন্যও অত্যন্ত প্রশংসা করেন।

সূত্র: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html