টেকসই উন্নয়নের দিকে

পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং বর্তমান আইনের কিছু ত্রুটি-বিচ্যুতি কাটিয়ে ওঠার জন্য রাসায়নিক আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়ন

৪২তম অধিবেশনের পরিকল্পিত আলোচ্যসূচি অনুসারে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখে সকালে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধনের বিষয়ে তাদের মতামত প্রদান করবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে সংশোধিত রাসায়নিক আইন ব্যাখ্যা ও স্পষ্টীকরণের জন্য একটি বক্তৃতা দেন।

২০০৭ সালে প্রণীত রাসায়নিক আইন, ভিয়েতনামে রাসায়নিকের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় একটি উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ। আজ অবধি, রাসায়নিক শিল্প কৃষি , খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ, ওষুধ এবং ভোগ্যপণ্য উৎপাদন সহ অনেক ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

তবে, রাসায়নিক শিল্পের দ্রুত বিকাশের সাথে সাথে, বর্তমান রাসায়নিক আইন অনেক ত্রুটি প্রকাশ করেছে এবং নিরাপত্তা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং আন্তর্জাতিক একীকরণ সম্পর্কিত নতুন চ্যালেঞ্জগুলির সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারেনি। অতএব, ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে এবং রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য আইনটি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা প্রয়োজন।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইন বাস্তবায়নের ১৬ বছরেরও বেশি সময় পরে, বেশ কিছু ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা দেখা দিয়েছে। রাসায়নিক প্রকল্পগুলির জন্য প্রবিধানগুলি মূলত রাসায়নিক সুরক্ষা এবং পরিবেশগত সুরক্ষা নিশ্চিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, প্রযুক্তি, শিল্প উন্নয়ন অভিযোজন, পণ্যের গুণমান, অথবা সবুজ রসায়ন এবং টেকসই উন্নয়ন সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তাগুলিকে উপেক্ষা করে; রাসায়নিক কার্যকলাপে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য আকর্ষণীয় এবং স্থিতিশীল প্রণোদনা ব্যবস্থা এবং নীতিরও অভাব রয়েছে।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণগুলি মূলত রাসায়নিকের উৎপাদন, ব্যবসা এবং আমদানির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে রাসায়নিক ব্যবহারের নিয়ন্ত্রণগুলি যথেষ্ট কার্যকর নয়। রাসায়নিক পরিবহন এবং নিষ্কাশন সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণগুলি এখনও সাধারণ এবং পর্যাপ্ত মনোযোগ দেওয়া হয় না, যার ফলে রাসায়নিক জীবনচক্রের ব্যবস্থাপনায় ফাঁক তৈরি হয়।

অনেক ভোগ্যপণ্যে বিপজ্জনক রাসায়নিক থাকে যা সরাসরি মানুষকে প্রভাবিত করতে পারে অথবা ফেলে দিলে পরিবেশের উপর দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব ফেলতে পারে; তবে, বর্তমানে আইনে এটি মোকাবেলার জন্য কোনও নিয়মকানুন নেই।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা আইন প্রয়োগে কখনও কখনও শিথিলতা থাকে। অনেক বিপজ্জনক রাসায়নিকের অপব্যবহার হয়, যা নিয়ন্ত্রক সংস্থা এবং ব্যবসার জন্য অসংখ্য অসুবিধার সৃষ্টি করে। অনেক সংস্থা রাসায়নিক সুরক্ষা বিধিমালা উপেক্ষা করে, সেগুলি বাস্তবায়নে ব্যর্থ হয় অথবা কেবল ভাসাভাসাভাবে বাস্তবায়ন করে, ফলে রাসায়নিক দুর্ঘটনার কার্যকর প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া নিশ্চিত করতে অবহেলা করে। রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় এবং তথ্য ভাগাভাগি ব্যবস্থারও অভাব রয়েছে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উপস্থাপন করে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন যে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক ২১শে নভেম্বর, ২০০৭ তারিখে পাস হয়। ১৬ বছর বাস্তবায়নের পর, সরকার স্বীকার করে যে, এটি কার্যকর হওয়ার সময়ের তুলনায়, বর্তমান আইনি ব্যবস্থায় অনেক পরিবর্তন এসেছে; পার্টি এবং রাষ্ট্র রাসায়নিক খাতের সাথে সম্পর্কিত অনেক বড় নীতি এবং নির্দেশিকা জারি করেছে; এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনেক নতুন সম্পর্কিত আইন প্রণয়ন বা সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে।

তদুপরি, ভিয়েতনাম অসংখ্য মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বেশ কয়েকটি নতুন আন্তর্জাতিক সম্মেলন এবং চুক্তিতে যোগদান করেছে। অন্যদিকে, আইনের ব্যবহারিক বাস্তবায়ন প্রকাশ করেছে যে বর্তমান রাসায়নিক আইনের কিছু বিধান অপর্যাপ্ত, সমস্যাযুক্ত এবং বর্তমান পরিস্থিতির জন্য আর উপযুক্ত নয়।

অতএব, রাসায়নিক আইন সংশোধন করা জরুরি, রাসায়নিক ক্ষেত্রে পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করতে, বর্তমান আইনের কিছু বাধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে, আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করতে এবং বর্তমান দেশীয় ও আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট এবং ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতিতে অংশগ্রহণ করেছে তার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে।

সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়নের উদ্দেশ্য এবং দৃষ্টিভঙ্গি হল রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে দ্রুত এবং ব্যাপকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া।

একই সাথে, রাসায়নিক আইনের প্রবিধানগুলির একটি ব্যাপক এবং সমন্বিত সংশোধন করা উচিত যাতে "পরিপক্ক, স্পষ্ট, ব্যাপকভাবে সম্মত এবং বাস্তবে প্রমাণিত" প্রবিধানগুলির উত্তরাধিকার নিশ্চিত করা যায়; যেসব প্রবিধান আর উপযুক্ত নয়, যা অসুবিধা বা বাধা সৃষ্টি করে, সেগুলি বাতিল করা; এবং নতুন পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত মৌলিক এবং নীতিগত প্রবিধানগুলির সংযোজন এবং বিকাশ, বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার নির্বাচনী গ্রহণের প্রচারের সাথে মিলিত হওয়া।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সরকার কর্তৃক সম্মত এবং জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া চারটি প্রধান নীতির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে মেনে চলে, যার মধ্যে রয়েছে: রাসায়নিক শিল্পকে একটি মৌলিক ও আধুনিক শিল্পে টেকসই উন্নয়ন; এর সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে সমন্বিত রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা; পণ্যগুলিতে বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে উন্নত কার্যকারিতা।

উপযুক্ত, সমন্বিত এবং সম্ভাব্য নীতিমালা তৈরি করা প্রয়োজন।

২৩শে নভেম্বর বিকেলে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) স্পষ্ট করার জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী বলেন যে খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি বর্তমান পার্টি এবং রাজ্য নেতাদের নির্দেশিকা নীতিগুলি ধারাবাহিকভাবে মেনে চলেছিল: "একটি গঠনমূলক দিকে আইন তৈরি করা যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করে, উৎপাদনের পূর্ণ সম্ভাবনা উন্মোচন করে," "যা পরিচালনা করা যায় না তা নিষিদ্ধ করার মানসিকতা দৃঢ়ভাবে ত্যাগ করা"; "আইনটিতে কেবল কাঠামোগত সমস্যা এবং নীতিগত প্রকৃতির বিষয়গুলি নির্ধারণ করা উচিত, অতিরিক্ত দীর্ঘ না হয়ে।"

রাসায়নিক শিল্প হল মৌলিক শিল্পগুলির মধ্যে একটি - চিত্রণ।

একই সাথে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি জাতীয় পরিষদে উপস্থাপিত সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন করেছে: প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস ও সরলীকরণ করা, এবং ব্যবস্থাপনা সম্পদ হ্রাস এবং ব্যবসা ও নাগরিকদের সুবিধার্থে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ সর্বাধিক করা; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা প্রভাবিত না করে এবং আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত না করে।

খসড়া আইনে রাসায়নিক খাতের নীতিমালা রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের উপর পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে (যেমনটি ১০-বছরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল ২০২১-২০৩০ এবং ১৩তম কেন্দ্রীয় কমিটির ষষ্ঠ পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের রেজোলিউশনে বলা হয়েছে; সবুজ রূপান্তর, বৃত্তাকার অর্থনীতি এবং ন্যায্য শক্তি রূপান্তর বাস্তবায়নের প্রচারের উপর পলিটব্যুরোর উপসংহার নং ৩৬-কেএল/টিডব্লিউ এবং উপসংহার নং ৮১-কেএল/টিডব্লিউ)।

মন্ত্রীর মতে, বেশ কয়েকটি মৌলিক শিল্পের (রাসায়নিক শিল্প সহ) উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য উপযুক্ত, সুসংগত এবং সম্ভাব্য প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করা প্রয়োজন, কারণ রাসায়নিক দ্রব্য ক্রমবর্ধমানভাবে প্রতিটি অর্থনীতিতে তাদের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে, একটি স্বাধীন এবং স্বনির্ভর অর্থনীতির লক্ষ্যে অবদান রাখছে।

তদনুসারে, খসড়া আইনটি বিনিয়োগ আইনে বর্ণিত বিনিয়োগ প্রণোদনার ধরণগুলি বজায় রেখেছে, শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ রাসায়নিক শিল্প খাতে প্রকল্পগুলির জন্য বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং সহায়তা পাওয়ার অধিকারী বিষয়গুলির উপর প্রবিধানগুলিকে সামঞ্জস্য করেছে এবং রাসায়নিক খাতে বিনিয়োগের ব্যবহারিক পরিচালনার জন্য ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে বিস্তারিত প্রবিধান প্রদানের দায়িত্ব দিয়েছে।

বর্তমান রাসায়নিক আইনের তুলনায়, সংশোধিত রাসায়নিক আইন সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে রাসায়নিক কার্যকলাপের ব্যবস্থাপনাকে কঠোর ও শক্তিশালী করার জন্য নিয়মকানুনগুলিকে সমন্বিত করেছে, বিশেষ করে বিশেষ নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন এমন রাসায়নিকগুলির জন্য; এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরে ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং তথ্য ভাগাভাগি বৃদ্ধি করেছে।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়ন এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার বিষয়ে পার্টির নীতিকে সুসংহত করার জন্য এবং আইন বাস্তবায়নের ১৭ বছর পর ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত প্রকাশ করেছেন।

বাক নিন প্রদেশের প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম আনহ নিশ্চিত করেছেন যে রাসায়নিক শিল্পকে মৌলিক শিল্পগুলির মধ্যে একটি হিসাবে চিহ্নিত করে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য একটি আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন, রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের জন্য শক্তিশালী প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করা।

প্রতিনিধিরা রাসায়নিক ব্যবস্থার উৎপাদন, পরিবহন, রপ্তানি, আমদানি এবং নিষ্পত্তি থেকে শুরু করে সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে পরিচালনা করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়েও একমত হয়েছেন; বিপজ্জনক রাসায়নিকগুলি কঠোরভাবে পরিচালনা করতে হবে; এবং রাসায়নিক ঘটনা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়ার কার্যকারিতা উন্নত করতে হবে।

দং থাপ প্রদেশের প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তা ব্যক্ত করেছেন, কারণ এই আইনটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। বছরের পর বছর ধরে, রাসায়নিক জাতীয় স্বার্থে কাজ করেছে, অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রেখেছে এবং চিকিৎসা, গবেষণা এবং সকল ক্ষেত্রে বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতিতে ভূমিকা পালন করেছে।

তবে, রাসায়নিক দ্রব্য ভোক্তাদের জন্য স্বাস্থ্যের ঝুঁকিও তৈরি করে। যদি আমরা এগুলো সঠিকভাবে পরিচালনা না করি এবং মানুষ এগুলোর বিপদ সম্পর্কে অবগত না থাকে, তাহলে অসাধু ব্যক্তি বা মুনাফালোভী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো পণ্য এবং খাবারে এই বিষাক্ত রাসায়নিক পদার্থগুলো মিশিয়ে ব্যবহার করতে পারে, যা খুবই বিপজ্জনক।

"অতএব, আমি মনে করি এই ত্রুটিগুলি সীমাবদ্ধ ও সংশোধন করার জন্য এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পাশাপাশি জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য রাসায়নিকের মূল্য প্রচারের জন্য একটি রাসায়নিক আইন প্রণয়ন করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের বেশিরভাগ প্রতিনিধি সংশোধিত রাসায়নিক আইনের খসড়া তৈরির প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন, কারণ এটি প্রতিটি জাতি এবং অর্থনীতির জন্য একটি মৌলিক শিল্প হিসাবে বিবেচিত হয়; রাসায়নিক এখন আমাদের চারপাশে সর্বত্র রয়েছে, আমাদের পরিবেশন এবং ঘিরে একত্রিত হচ্ছে, তাই, সংশোধিত রাসায়নিক আইনের প্রণয়ন অপরিহার্য। প্রতিনিধিরা খসড়া আইনের ডকুমেন্টেশন প্রস্তুত করার জন্যও অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন।

সূত্র: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html