টেকসই উন্নয়নের দিকে

পার্টির নতুন নির্দেশনা ও নীতিমালা দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে এবং বর্তমান আইনের কিছু ত্রুটি কাটিয়ে উঠতে রাসায়নিক আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়ন

৪২তম অধিবেশনের পরিকল্পিত কার্যসূচি অনুযায়ী, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ২০২৫ সালের ৭ই ফেব্রুয়ারি সকালে ‘রাসায়নিক পদার্থ বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের বিষয়ে তাদের মতামত দেবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং দিয়েন পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে সংশোধিত রাসায়নিক আইন ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করে একটি ভাষণ দিয়েছেন।

২০০৭ সালে প্রণীত রাসায়নিক আইনটি ভিয়েতনামে রাসায়নিক পদার্থের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি। আজ পর্যন্ত, কৃষি , খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ, ঔষধশিল্প এবং ভোগ্যপণ্য উৎপাদনসহ বহু খাতে রাসায়নিক শিল্প একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে আসছে।

তবে, রাসায়নিক শিল্পের দ্রুত বিকাশের সাথে সাথে বর্তমান রাসায়নিক আইনে অনেক ত্রুটি প্রকাশ পেয়েছে এবং এটি নিরাপত্তা, পরিবেশ সুরক্ষা ও আন্তর্জাতিক একীকরণ সংক্রান্ত নতুন চ্যালেঞ্জগুলোর সাথে তাল মেলাতে পারেনি। তাই, ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বৃদ্ধি এবং রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করার জন্য আইনটি পর্যালোচনা ও সংশোধন করা প্রয়োজন।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইন বাস্তবায়নের ১৬ বছরেরও বেশি সময় পর বেশ কিছু ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা সামনে এসেছে। রাসায়নিক প্রকল্পের বিধিমালাগুলো মূলত রাসায়নিক নিরাপত্তা ও পরিবেশ সুরক্ষার ওপর আলোকপাত করে, কিন্তু প্রযুক্তি, শিল্প উন্নয়নের দিকনির্দেশনা, পণ্যের গুণমান, কিংবা সবুজ রসায়ন ও টেকসই উন্নয়ন সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তাগুলোকে উপেক্ষা করে; এছাড়াও রাসায়নিক কার্যক্রমে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য আকর্ষণীয় ও স্থিতিশীল প্রণোদনা ব্যবস্থা এবং নীতির অভাব রয়েছে।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার বিধিমালা প্রধানত রাসায়নিকের উৎপাদন, বাণিজ্য এবং আমদানির উপর আলোকপাত করে, অথচ রাসায়নিক ব্যবহারের বিধিমালা যথেষ্ট কার্যকর নয়। রাসায়নিকের পরিবহন ও নিষ্কাশন সংক্রান্ত বিধিমালা এখনও সাধারণ প্রকৃতির এবং এ বিষয়ে যথেষ্ট মনোযোগ দেওয়া হয় না, যার ফলে রাসায়নিকের জীবনচক্রে ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে ঘাটতি তৈরি হয়।

অনেক ভোগ্যপণ্যে বিপজ্জনক রাসায়নিক পদার্থ থাকে যা সরাসরি মানুষকে প্রভাবিত করতে পারে অথবা বর্জ্য হিসেবে নিষ্কাশনের পর পরিবেশের উপর দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব ফেলতে পারে; তবে, এই বিষয়টি মোকাবেলার জন্য বর্তমানে আইনে কোনো বিধিবিধান নেই।

রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা আইন প্রয়োগে মাঝে মাঝে শিথিলতা দেখা যায়। অনেক বিপজ্জনক রাসায়নিকের অপব্যবহার হয়, যা নিয়ন্ত্রক সংস্থা এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বহুবিধ সমস্যার সৃষ্টি করে। অনেক প্রতিষ্ঠান রাসায়নিক নিরাপত্তা বিধিমালা অগ্রাহ্য করে; তারা হয় সেগুলো বাস্তবায়ন করতে ব্যর্থ হয় অথবা কেবল নামমাত্র বাস্তবায়ন করে, যার ফলে রাসায়নিক দুর্ঘটনার কার্যকর প্রতিরোধ ও প্রতিকার নিশ্চিত করতে অবহেলা করা হয়। রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা বিষয়ে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় এবং তথ্য আদান-প্রদান ব্যবস্থারও অভাব রয়েছে।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে রাসায়নিক বিষয়ক খসড়া (সংশোধিত) উপস্থাপনকালে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং দিয়েন বলেন যে, ২০০৭ সালের ২১শে নভেম্বর জাতীয় সংসদ কর্তৃক রাসায়নিক বিষয়ক আইনটি পাস হয়েছিল। ১৬ বছর বাস্তবায়নের পর সরকার স্বীকার করে যে, আইনটি প্রণয়নের সময়ের তুলনায় বর্তমান আইন ব্যবস্থায় অনেক পরিবর্তন এসেছে; দল ও রাষ্ট্র রাসায়নিক খাত সম্পর্কিত অনেক গুরুত্বপূর্ণ নীতি ও নির্দেশিকা জারি করেছে; এবং জাতীয় সংসদ কর্তৃক এ সংক্রান্ত অনেক নতুন আইনও প্রণীত বা সংশোধিত ও পরিপূরিত হয়েছে।

এছাড়াও, ভিয়েতনাম অসংখ্য মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বেশ কয়েকটি নতুন আন্তর্জাতিক কনভেনশন ও সন্ধিতে যোগদান করেছে। অন্যদিকে, আইনটির বাস্তব প্রয়োগে দেখা গেছে যে, বর্তমান রাসায়নিক আইনের কিছু বিধান অপর্যাপ্ত, সমস্যাযুক্ত এবং বর্তমান পরিস্থিতির জন্য আর উপযুক্ত নয়।

অতএব, রাসায়নিক ক্ষেত্রে পার্টির নতুন নির্দেশনা ও নীতিসমূহকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, বর্তমান আইনের কিছু প্রতিবন্ধকতা ও ত্রুটি কাটিয়ে উঠতে, আইন ব্যবস্থার সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করতে এবং ভিয়েতনামের অংশগ্রহণকৃত বর্তমান দেশীয় ও আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট ও আন্তর্জাতিক অঙ্গীকারগুলোর সাথে সঙ্গতি রক্ষা করতে রাসায়নিক আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়নের উদ্দেশ্য ও প্রেক্ষাপট হলো রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিমালা দ্রুত এবং ব্যাপকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া।

একই সাথে, রাসায়নিক আইনের প্রবিধানগুলির একটি ব্যাপক ও সমন্বিত সংশোধন করা উচিত, যাতে "পরিপক্ক, সুস্পষ্ট, ব্যাপকভাবে স্বীকৃত এবং বাস্তবে প্রমাণিত" প্রবিধানগুলির ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়; যে প্রবিধানগুলি আর উপযুক্ত নয়, বা অসুবিধা বা প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করে, সেগুলি বিলুপ্ত করা যায়; এবং নতুন পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত মৌলিক ও নীতিগত প্রবিধানগুলির সংযোজন ও উন্নয়ন ঘটানো যায়, যার পাশাপাশি বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর, প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার এবং আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার নির্বাচিত গ্রহণকে উৎসাহিত করা হবে।

রাসায়নিক বিষয়ক খসড়া (সংশোধিত) আইনটি সরকার কর্তৃক গৃহীত এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা চারটি প্রধান নীতিকে কঠোরভাবে অনুসরণ করে, যার মধ্যে রয়েছে: রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়ন ঘটিয়ে এটিকে একটি মৌলিক ও আধুনিক শিল্পে পরিণত করা; এর সম্পূর্ণ জীবনচক্র জুড়ে সমন্বিত রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা; পণ্যে থাকা বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণে উন্নত কার্যকারিতা।

যথাযথ, সমন্বিত ও বাস্তবায়নযোগ্য নীতি প্রণয়ন করা প্রয়োজন।

২৩শে নভেম্বর বিকেলে পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) বিষয়ে স্পষ্টীকরণের জন্য বক্তব্য রাখতে গিয়ে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী জানান যে, খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা বর্তমান দল ও রাষ্ট্রনেতাদের নির্দেশক নীতিমালা ধারাবাহিকভাবে মেনে চলেছে: "এমন গঠনমূলক দিকে আইন প্রণয়ন করা যা একদিকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে এবং অন্যদিকে উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করে, উৎপাদনের পূর্ণ সম্ভাবনাকে উন্মোচন করে," "যা পরিচালনা করা যায় না, তা নিষিদ্ধ করার মানসিকতা দৃঢ়ভাবে পরিহার করা"; "আইনটি যেন অতিরিক্ত দীর্ঘ না হয়ে শুধু কাঠামোগত এবং নীতিগত প্রকৃতির বিষয়গুলোই নির্ধারণ করে।"

রাসায়নিক শিল্প অন্যতম ভিত্তিগত শিল্পগুলোর একটি - দৃষ্টান্ত।

একই সাথে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি জাতীয় সংসদে উপস্থাপিত সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন করেছে: রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ও দক্ষতাকে প্রভাবিত না করে এবং আইন ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার মাধ্যমে, ব্যবস্থাপনার সম্পদ হ্রাস ও ব্যবসা-বাণিজ্য সহজ করার লক্ষ্যে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস ও সরল করা এবং তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে কাজে লাগানো।

খসড়া আইনে রাসায়নিক খাতের নীতিমালাগুলো রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিমালাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে (যেমনটি ২০২১-২০৩০ দশ-বছর মেয়াদী আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল এবং ১৩তম কেন্দ্রীয় কমিটির ৬ষ্ঠ প্লেনামের প্রস্তাবে; এবং সবুজ রূপান্তর, চক্রাকার অর্থনীতি ও ন্যায়সঙ্গত জ্বালানি রূপান্তরের বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করার বিষয়ে পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্ত নং ৩৬-কেএল/টিডব্লিউ ও সিদ্ধান্ত নং ৮১-কেএল/টিডব্লিউ-তে উল্লেখ করা হয়েছে)।

মন্ত্রীর মতে, কয়েকটি মৌলিক শিল্পের (রাসায়নিক শিল্পসহ) উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিমালা প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নে উপযুক্ত, সমন্বিত এবং বাস্তবসম্মত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা গড়ে তোলা প্রয়োজন। কারণ, প্রতিটি অর্থনীতিতে রাসায়নিক দ্রব্য ক্রমশ তার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে এবং একটি স্বাধীন ও আত্মনির্ভরশীল অর্থনীতির লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখছে।

তদনুসারে, খসড়া আইনটিতে বিনিয়োগ আইনে উল্লিখিত বিনিয়োগ প্রণোদনার ধরনগুলো অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে; শুধু প্রধান রাসায়নিক শিল্প খাতের প্রকল্পগুলোর জন্য বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা ও সহায়তা পাওয়ার যোগ্য প্রতিষ্ঠানগুলোর বিধিমালায় সমন্বয় করা হয়েছে এবং রাসায়নিক খাতে বিনিয়োগের ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা ও বাস্তব প্রয়োগের সঙ্গে এর উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে বিস্তারিত বিধিমালা প্রণয়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

বর্তমান রাসায়নিক আইনের তুলনায়, সংশোধিত রাসায়নিক আইনে রাসায়নিক কার্যকলাপের সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে, বিশেষ করে বিশেষ নিয়ন্ত্রণ প্রয়োজন এমন রাসায়নিক পদার্থের ক্ষেত্রে, ব্যবস্থাপনাকে আরও কঠোর ও শক্তিশালী করার জন্য বিধিমালা সমন্বিত করা হয়েছে; এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং তথ্য আদান-প্রদানকে জোরদার করা হয়েছে।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের সদস্যরা রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়ন ও রাসায়নিক দ্রব্য ব্যবস্থাপনার বিষয়ে পার্টির নীতিকে বাস্তব রূপ দিতে এবং আইনটি বাস্তবায়নের ১৭ বছর পর এর ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলো কাটিয়ে উঠতে আইনটির ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত পোষণ করেছেন।

বাক নিন প্রদেশের প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম আনহ নিশ্চিত করেছেন যে, রাসায়নিক শিল্পকে অন্যতম মৌলিক শিল্প হিসেবে চিহ্নিত করে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিমালা প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য এবং এই শিল্পের উন্নয়নে শক্তিশালী প্রক্রিয়া ও নীতিমালা তৈরির জন্য একটি আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিরা উৎপাদন, পরিবহন, রপ্তানি, আমদানি এবং নিষ্কাশনসহ রাসায়নিক ব্যবস্থার সম্পূর্ণ জীবনচক্র জুড়ে এর ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা; বিপজ্জনক রাসায়নিক পদার্থের কঠোর ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক দুর্ঘটনা প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়ার কার্যকারিতা উন্নত করার বিষয়েও একমত হয়েছেন।

ডং থাপ প্রদেশের প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তা ব্যক্ত করেছেন, কারণ এই আইনটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। বছরের পর বছর ধরে, রাসায়নিক দ্রব্য জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করেছে, অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রেখেছে এবং চিকিৎসা, গবেষণা ও সকল ক্ষেত্রের বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতিতে ভূমিকা পালন করেছে।

তবে, রাসায়নিক পদার্থ ভোক্তাদের জন্য স্বাস্থ্য ঝুঁকিও সৃষ্টি করে। যদি আমরা এগুলোর যথাযথ ব্যবস্থাপনা না করি এবং মানুষ এর বিপদ সম্পর্কে অসচেতন থাকে, তাহলে অসাধু ব্যক্তি বা মুনাফালোভী ব্যবসায়ীরা এই বিষাক্ত রাসায়নিক পদার্থগুলোকে বিভিন্ন পণ্য ও খাদ্যে মিশিয়ে দিয়ে এর অপব্যবহার করতে পারে, যা অত্যন্ত বিপজ্জনক।

তাই, আমি মনে করি এই ঘাটতিগুলো সীমিত ও সংশোধন করতে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পাশাপাশি জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য রাসায়নিক পদার্থের গুরুত্বকে তুলে ধরতে একটি রাসায়নিক আইন প্রণয়ন করা অত্যন্ত জরুরি,” প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় সংসদের অধিকাংশ প্রতিনিধি সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত হয়েছেন, কারণ এটিকে প্রতিটি জাতি ও অর্থনীতির জন্য একটি মৌলিক শিল্প হিসেবে বিবেচনা করা হয়; রাসায়নিক পদার্থ এখন আমাদের চারপাশে সর্বত্র বিদ্যমান, যা আমাদের সেবা ও পরিবেষ্টনের জন্য একত্রিত হচ্ছে, সুতরাং, সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রণয়ন অপরিহার্য। প্রতিনিধিরা খসড়া আইনটির নথিপত্র তৈরিরও উচ্চ প্রশংসা করেছেন।

উৎস: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html