নতুন বিনিয়োগ আইন স্থানীয়ভাবে বিনিয়োগ পদ্ধতিকে সর্বাধিক বিকেন্দ্রীকরণ করে।

আসন্ন দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয় জরুরি ভিত্তিতে খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) সম্পন্ন করছে।

মিঃ হোয়াং মান ফুওং, আইন বিভাগের উপ-পরিচালক ( অর্থ মন্ত্রণালয় )

"খসড়া কমিটি খুবই গ্রহণযোগ্য, সকল সংস্থা, ব্যক্তি, ব্যবসা এবং অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞদের মতামত এবং অবদান শোনে যাতে বিনিয়োগ আইন রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে এবং ব্যবসার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে," জোর দিয়ে বলেন আইনি বিভাগের (অর্থ মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মিঃ হোয়াং মান ফুওং ।

স্যার, বিনিয়োগ আইন ২০২০ ৫ বছরেরও কম সময় ধরে বাস্তবায়িত হয়েছে, কিন্তু দুবার সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে। এখন কেন এটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করা হচ্ছে?

প্রথমবারের মতো (২০২৪ সালে), ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছিল যাতে বিভিন্ন ধরণের প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা প্রাদেশিক পর্যায়ের পিপলস কমিটিগুলিকে অর্পণ করা এবং প্রক্রিয়া ও পদ্ধতিগুলিকে সহজতর করা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধি করা যায়। একই সময়ে, আইনটি সেমিকন্ডাক্টর এবং উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্পের ক্ষেত্রে প্রকল্পগুলির জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি যুক্ত করেছে... শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলে "প্রাক-পরিদর্শন" থেকে "পরিদর্শন-পরবর্তী" দিকে স্থানান্তরিত হওয়ার দিকে। এটি প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়কে সংক্ষিপ্ত করার জন্য একটি যুগান্তকারী বিষয়বস্তু, প্রতিষ্ঠান নির্মাণে একটি নতুন পদ্ধতি প্রদর্শন করে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে এবং ব্যবসার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে।

২০২৫ সালে, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর উন্নয়নের ক্ষেত্রে অগ্রগতির উপর রেজোলিউশন ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনায় বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বিনিয়োগ আইন আবারও সংশোধন এবং পরিপূরক করা হবে।

দুটি সংশোধনীর পর, বলা যেতে পারে যে বিনিয়োগ আইন ২০২০ অনুশীলনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে। তবে, জিডিপি দ্বিগুণ অঙ্কে বৃদ্ধি পেতে হলে, বিনিয়োগ আইনের বর্তমান বিধানগুলির পাশাপাশি অন্যান্য অনেক আইন ব্যবসার স্বাধীনতা, অগ্রাধিকারমূলক নীতি, বিনিয়োগ সহায়তা, পদ্ধতি এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের ক্রম সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণের সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে। অতএব, ব্যাপকভাবে সংশোধন, পরিপূরক বা সংশোধন অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

অধিকন্তু, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরগুলিকে একত্রিত করে এবং মধ্যবর্তী স্তরগুলি (জেলা এবং কাউন্টি) বাদ দিয়ে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার কার্যকর হবে। অতএব, "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় আইন, স্থানীয়তা দায়ী" ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা সহ, নতুন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি সংগঠন মডেল পূরণের জন্য কেবল বিনিয়োগ আইনই নয়, বরং আরও কয়েকটি আইন সংশোধন, পরিপূরক বা ব্যাপকভাবে সংশোধন করতে হবে।

তাহলে বিনিয়োগ আইন কীভাবে সংশোধন করা হবে?

দশম অধিবেশনে, পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদ বাজার অর্থনীতি সংক্রান্ত আইনকে নিখুঁত করার, কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ তৈরি করার; অযৌক্তিক বিনিয়োগ, ব্যবসা এবং অনুশীলনের শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সম্পূর্ণরূপে হ্রাস এবং সরলীকরণের চেতনায় বিনিয়োগ আইন সহ ৪০টিরও বেশি আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করবে; স্টার্ট-আপ, উদ্ভাবন, বিনিয়োগ উন্নত করা এবং স্থিতিশীল ব্যবসায়িক পরিবেশ... বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের জন্য মূলধন, জমি এবং উচ্চমানের মানব সম্পদের সম্পদ কার্যকরভাবে অ্যাক্সেসের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা।

নতুন বিনিয়োগ আইনে বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর রেজোলিউশন 68-NQ/TW এর চেতনা নিশ্চিত করতে হবে, যা হল এমন একটি ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করা যা উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, স্থিতিশীল, নিরাপদ, বাস্তবায়নে সহজ, কম খরচে, আন্তর্জাতিক মান পূরণ করে এবং অঞ্চল ও বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করে। নতুন বিনিয়োগ আইনে অগ্রাধিকারমূলক ক্ষেত্রগুলিতে বেসরকারি অর্থনীতির বিকাশ, গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য যুগান্তকারী নীতিমালাও থাকবে; হস্তক্ষেপ কমিয়ে আনা এবং প্রশাসনিক বাধা দূর করা এবং "অনুরোধ - অনুদান" প্রক্রিয়া; একটি স্পষ্ট, সামঞ্জস্যপূর্ণ, দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীল এবং সহজে মেনে চলা ব্যবসায়িক পরিবেশ নিশ্চিত করা।

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের সময় কি "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন" ধারণাটি বাদ দেওয়া হবে, স্যার?

পূর্বে, ২০১৪ সালের বিনিয়োগ আইনে "বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত" ধারণাটি ব্যবহার করা হয়েছিল, তাই এই পদ্ধতিটি প্রায় এক ধরণের লাইসেন্সের মতো ছিল। ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনে এই ধারণাটি সরিয়ে দেওয়া হয়েছে, এর পরিবর্তে "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন" করা হয়েছে। এটি প্রকল্পের উদ্দেশ্য, অবস্থান, স্কেল, অগ্রগতি এবং বাস্তবায়নের সময়কালের জন্য উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থার অনুমোদন, তাই এটি আর লাইসেন্স নয়, ব্যবসার জন্য সমস্যা সৃষ্টি করে না, বরং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার দায়িত্ব।

অনেক দেশি-বিদেশি উদ্যোগ সুপারিশ করে যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতিটি এখনও বজায় রাখা উচিত কারণ এটি বিনিয়োগকারীদের প্রতি সরকারের প্রতিশ্রুতি। এই প্রতিশ্রুতি ছাড়া, যদি আইন পরিবর্তন হয় এবং বিনিয়োগকারীদের স্বার্থের ক্ষতি করে অথবা অন্যান্য সংস্থা, সংস্থা বা ব্যক্তি দ্বারা লঙ্ঘিত হয়, তাহলে বিনিয়োগকারীর মামলা দায়ের করার আইনি ভিত্তি রয়েছে। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের নথিটি উদ্যোগগুলিকে প্রকল্প স্থানান্তর এবং সমন্বয় প্রক্রিয়ায় আরও সুবিধাজনক হতে সহায়তা করে।

কিন্তু স্যার, বাস্তবে, একটি বিনিয়োগ নীতির "সিদ্ধান্ত" বা "অনুমোদন" পেতে, ব্যবসাগুলি অনেক সময়, প্রচেষ্টা ব্যয় করে, এমনকি বিনিয়োগের সুযোগও হারায়?

অসুবিধা কমাতে, বিনিয়োগ আইন (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) বেশ কয়েকটি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করেছে, যার লক্ষ্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের পদ্ধতিগুলিকে সহজতর করা এবং স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধি করা।

এই সংশোধিত বিনিয়োগ আইনের ফলে জাতীয় পরিষদ থেকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সমস্ত দায়িত্ব প্রধানমন্ত্রীর উপর স্থানান্তরিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এমনকি গুরুত্বপূর্ণ আর্থ-সামাজিক প্রভাবসম্পন্ন প্রকল্পগুলি, যার জন্য বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রয়োজন যা এখনও আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সম্মতি পাওয়ার পর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর উপর ন্যস্ত করা হবে। একই সাথে, নতুন বিনিয়োগ আইন সেই বিষয় এবং প্রকল্পগুলিকেও প্রসারিত করে যা প্রধানমন্ত্রী প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে অনুমোদনের ক্ষমতা অর্পণ করতে পারেন।

স্যার, নতুন বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতিতে কী কী সমন্বয় আনা হবে?

বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজ করার জন্য, নতুন বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রয়োজনীয় প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত করা হয়েছে। এটি কেবলমাত্র সেই প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যা পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলে বা পরিবেশের উপর গুরুতর প্রভাব ফেলার সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে; জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন প্রকল্প; সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর ইত্যাদির মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রের প্রকল্প।

জাতীয় খাত পরিকল্পনা বা প্রাদেশিক পরিকল্পনায় নাম, স্কেল, উদ্দেশ্য, অবস্থান, বিনিয়োগকারী (যদি থাকে), অগ্রগতি এবং সময়কাল (যদি থাকে) নির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না। ভূমি বরাদ্দ বা ভূমি ইজারা ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলামের মাধ্যমে প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীরা অথবা ভূমি ব্যবহার করে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য দরপত্র (প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন কর্তৃপক্ষের অধীনে প্রকল্প ব্যতীত, নগর এলাকা, বিমানবন্দর, সমুদ্রবন্দর, শিল্প উদ্যান ইত্যাদির মতো বৃহৎ প্রভাবসম্পন্ন বৃহৎ প্রকল্প) বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না।

খসড়া কমিটি এমন ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের প্রয়োজন না করার পরিকল্পনাও করেছে যেখানে বিনিয়োগকারীরা খনিজ উত্তোলনের অধিকারের জন্য নিলামে জয়ী হন, অথবা শিল্প ক্লাস্টারের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য নিযুক্ত হন।

সূত্র: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html