বিশেষ শহর সংক্রান্ত আইনটি মেগাসিটিগুলোর শাসন মডেল নির্ধারণে সহায়তা করে।

জাতীয় সংসদে ‘বিশেষ শহরাঞ্চল আইন’ পাস হলে, তা হো চি মিন সিটির মতো মেগাসিটিগুলোর নতুন উন্নয়ন পর্বে—একটি আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক, আর্থিক, বৈজ্ঞানিক, প্রযুক্তিগত এবং উদ্ভাবনী কেন্দ্রে পরিণত হওয়ার—শাসন মডেলকে রূপদানকারী একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি হবে।

২২শে মে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি কর্তৃক আয়োজিত ‘বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনের খসড়া’ নিয়ে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং বিশিষ্ট বুদ্ধিজীবীদের সাথে পরামর্শের জন্য একটি কর্মশালায়, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুয়ং এই বিষয়টির উপর জোর দেন।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুওং কর্মশালায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ট্রং টুয়েন/টিটিএক্সভিএন

জনাব নগুয়েন মান কুয়ং-এর মতে, হো চি মিন সিটি বর্তমানে বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে চালুর প্রস্তাবনার মাধ্যমে কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে অনেক অনুকূল পরিস্থিতি লাভ করছে, যার ফলে এটি অনেক গুরুত্বপূর্ণ সাফল্য অর্জন করেছে এবং এর সম্ভাবনাকে কার্যকরভাবে কাজে লাগানোর জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করেছে। তবে, এই পরীক্ষামূলক ব্যবস্থাগুলো সময়সীমিত এবং কখনও কখনও সাধারণ আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যের অভাব রয়েছে, যার ফলে একটি সমন্বিত, স্থিতিশীল এবং দীর্ঘমেয়াদী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো গঠনে ব্যর্থ হচ্ছে। অতএব, এখনকার উদ্দেশ্যমূলক প্রয়োজন হলো এই "পরীক্ষামূলক" পদ্ধতি থেকে সরে এসে একটি আধুনিক নগর শাসন মডেল গঠনের জন্য একটি উন্নত, স্থিতিশীল এবং দীর্ঘমেয়াদী আইনি কাঠামো তৈরি করা, যা হবে একটি যুগান্তকারী সাফল্য এবং যা হো চি মিন সিটিকে জাতীয় উন্নয়নের যুগে একটি শক্তিশালী উল্লম্ফন ঘটাতে সক্ষম করবে।

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনের সর্বশেষ খসড়ায় (১৯শে মে পর্যন্ত হালনাগাদকৃত) ৯টি অধ্যায় এবং ৪৫টি ধারা রয়েছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনের বেশিরভাগ বিধানই হো চি মিন সিটির অনন্য বৈশিষ্ট্যের সাথে সম্পর্কিত, তাই এর প্রয়োগের পরিধি শুধুমাত্র হো চি মিন সিটিতে সীমাবদ্ধ রাখাই বাস্তব প্রয়োজনের জন্য যথাযথ। এই আইনের সুনির্দিষ্ট ও বিস্তারিত বিধানগুলো সরকারি অধ্যাদেশ বা মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর সার্কুলারের মাধ্যমে নির্দেশনা ছাড়াই সহজে বাস্তবায়ন করা যায়। জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়নের পদ্ধতিতে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি।

হো চি মিন সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের প্রাক্তন উপ-প্রধান ড. ত্রান দু লিচ বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক খসড়া আইনের ওপর তাঁর মতামত দিচ্ছেন। ছবি: ট্রুং তুয়েন/টিটিএক্সভিএন

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় আর্থিক ও মুদ্রা নীতি উপদেষ্টা পরিষদের সদস্য এবং হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট অফ ইকোনমিক্স-এর প্রাক্তন পরিচালক ড. ত্রান দু লিচ বলেন যে, বর্তমানে হো চি মিন সিটির জন্য নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা সংক্রান্ত জাতীয় সংসদের চারটি প্রস্তাবনা এখনও কার্যকর রয়েছে: শহরটির জন্য বিশেষভাবে প্রণীত প্রস্তাবনা ৯৮ ও প্রস্তাবনা ২৬০; হ্যানয়ের জন্য প্রযোজ্য নগর রেলপথ বিষয়ক প্রস্তাবনা ১৮৮; এবং দা নাং-এর জন্য প্রযোজ্য ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র বিষয়ক প্রস্তাবনা ২২২।

ডঃ ট্রান ডু লিচের মতে, স্থানীয় পর্যায়ে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও অর্পণ এবং আইনগত বিধি জারির ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত প্রস্তাবনাগুলোর মৌলিক বিষয়বস্তু নির্বাচন করে ‘বিশেষ নগর এলাকা আইন’-এ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। হো চি মিন সিটির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এই ‘বিশেষ নগর এলাকা আইন’ কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে ‘জনসেবা একীকরণ’ এবং ‘রাষ্ট্রীয় বাজেট একীকরণ’-এর বিদ্যমান প্রক্রিয়াগুলোকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে সমাধানের একটি সুযোগ তৈরি করে, যা একটি ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ পদ্ধতির দিকে পরিচালিত করবে। এই সুযোগটি হাতছাড়া করা অত্যন্ত দুঃখজনক হবে।

মেট্রো ট্রেন Rach Chiec স্টেশনে পৌঁছেছে, লাইন 1 বেন থান - সুওই তিয়েন। ছবি: হং ড্যাট/টিটিএক্সভিএন

নগর পরিকল্পনা বিশেষজ্ঞ ড. নগো ভিয়েত নাম সনও স্বীকার করেছেন যে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ নগর আইন প্রণয়ন হলো "অনুকূল সময়, অবস্থান এবং মানবিক কারণ"-এর একটি দৃষ্টান্ত। কারণ, বিন ডুয়ং এবং বা রিয়া-ভুং তাও-এর সাথে একীভূত হওয়ার পর হো চি মিন সিটি একটি বিস্তৃত পরিসরসহ মেগাসিটিতে পরিণত হয়েছে, যা পূর্ববর্তী তিনটি অঞ্চলের সম্ভাবনা ও শক্তিকে একত্রিত করে শহরটির জন্য নতুন সুযোগ এবং নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি তৈরি করেছে।

কর্মশালায় বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীরা খসড়া আইনে প্রস্তাবিত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা; যুগান্তকারী মডেল (যার মধ্যে রয়েছে শহরের অভ্যন্তরে বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক ইউনিট, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের মডেল); এবং বাস্তবে এই মডেলগুলোর কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় উৎকর্ষের স্তর ও শর্তাবলী নিয়েও গভীর আলোচনায় অংশ নেন।

অনেক বিশেষজ্ঞ আরও পরামর্শ দেন যে, একটি বিশেষ নগর এলাকা হিসেবে হো চি মিন সিটির অনন্য প্রকৃতিকে স্পষ্ট করার জন্য আইনে বিমানবন্দর নগরী মডেল, বিশ্ববিদ্যালয় নগরী মডেল, টিওডি (পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন) নগরী মডেলকে সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করা উচিত, অথবা সামুদ্রিক অর্থনীতি, নদী তীরবর্তী শহর এবং পুনরুদ্ধারকৃত ভূমির শহরগুলোর উন্নয়নের ওপর জোর দেওয়া উচিত।

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm