ভিয়েতনামের বিদ্যুৎ বাজার বেসরকারি পুঁজির কাছে যথেষ্ট আকর্ষণীয় রয়ে গেছে।
প্রথম দৃষ্টিতে, একাধিক প্রস্তাব ঋণ, বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) বা বিনিয়োগ নিশ্চয়তা সম্পর্কিত বলে মনে হতে পারে। তবে, এই ভিন্ন ভিন্ন প্রস্তাবগুলোর আড়ালে ভিয়েতনামের জ্বালানি নীতির একটি বড় প্রতিবন্ধকতাই প্রতিফলিত হয়: আন্তর্জাতিক ব্যাংক ও বিনিয়োগকারীদের অর্থায়নে উৎসাহিত করার মতো যথেষ্ট সুস্পষ্ট আর্থিক কাঠামো আমাদের এখনও নেই।
বিনিয়োগকারীর অভাব নেই, আছে শুধু মূলধন সংগ্রহের পদ্ধতির অভাব।
নিয়ন্ত্রক সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করে যে, বাজারের মূলনীতি ব্যাহত হওয়া, ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলোর মধ্যে বৈষম্য সৃষ্টি হওয়া এবং আর্থিক ও ব্যাংকিং ব্যবস্থার জন্য ঝুঁকি তৈরি হওয়া এড়ানোর জন্য অনেক প্রস্তাব সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন।
অত্যন্ত উচ্চ বিনিয়োগ ব্যয়, দীর্ঘ প্রস্তুতি সময় এবং জটিল প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তার কারণে, অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির জন্য প্রচুর পরিমাণে মূলধন প্রয়োজন হয়। আন্তর্জাতিক ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে আশ্বস্ত করার জন্য শক্তিশালী গ্যারান্টি ব্যবস্থা ছাড়া এগুলি বাস্তবায়ন করা প্রায় অসম্ভব।
একটি ডেনিশ কোম্পানি জাতীয় বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা VIII-এর অধীনে একটি অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প (যা ২০২৫ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে বাণিজ্যিকভাবে চালু হবে) বাস্তবায়নের পরিকল্পনা করছে। এই প্রকল্পের বিনিয়োগ মূলধনের পরিমাণ কয়েক বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা একটি একক বাণিজ্যিক ব্যাংকের ঋণ প্রদানের সক্ষমতাকে বহুগুণে ছাড়িয়ে যায়। কোম্পানিটির যুক্তি হলো, ঋণের সর্বোচ্চ সীমা অতিক্রম করার সুযোগ না থাকলে, অর্থায়ন একাধিক ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ভাগ করে দিতে হবে, যা প্রকল্পটির আকর্ষণীয়তা কমিয়ে দেবে।
বিনিয়োগকারীরা এমন একটি পদ্ধতির প্রস্তাব করছেন, যার মাধ্যমে প্রধানমন্ত্রী বিশেষত সামুদ্রিক বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য কোনো একক গ্রাহক ও সংশ্লিষ্ট পক্ষকে নির্ধারিত সীমার অতিরিক্ত ঋণ মঞ্জুর করার বিষয়ে পর্যালোচনা ও সিদ্ধান্ত নিতে পারবেন।
বেশ কয়েকটি দেশীয় জ্বালানি কর্পোরেশনও অনুরূপ প্রস্তাব দিয়েছে। তাদের যুক্তি হলো, সমুদ্রের বুকে বায়ু বিদ্যুৎ একটি নতুন ও উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ খাত, যেখানে দীর্ঘমেয়াদী পুঁজি আকর্ষণের জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োজন। এই বিষয়টি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ ব্যাংকগুলো নিরাপত্তা মানদণ্ড ক্রমশ কঠোর করছে, যা বিনিয়োগকারীদের জন্য পুঁজি সংগ্রহ করা কঠিন করে তুলছে।
এই প্রস্তাবগুলোর জবাবে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, প্রকল্প সম্পাদনের নিশ্চয়তা মওকুফ করা বা নির্ধারিত সীমার অতিরিক্ত ঋণ মঞ্জুর করার বিষয়টি অত্যন্ত সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। এই প্রস্তাবগুলো বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে, অথবা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান এবং সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নয় এমন প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে বৈষম্য সৃষ্টি করতে পারে।
তদুপরি, যথাযথ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা ছাড়া ঋণের সর্বোচ্চ সীমা বৃদ্ধি করলে ব্যাংকিং ব্যবস্থার মধ্যে কেন্দ্রীভূত ঝুঁকি বাড়তে পারে, যা জাতীয় আর্থিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যের পরিপন্থী।
তবে, মন্ত্রণালয় শর্তসাপেক্ষ উদারীকরণ সংক্রান্ত কিছু সুপারিশও স্বীকার করেছে। বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ এই বিষয়টি এই নির্দেশনায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যে: অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পে মূলধন প্রদানে অংশগ্রহণকারী বিনিয়োগকারীদের ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে নির্ধারিত সীমার অতিরিক্ত ঋণ দেওয়ার বিষয়টি প্রধানমন্ত্রী বিবেচনা ও সিদ্ধান্ত নিতে পারবেন। এই পদ্ধতির লক্ষ্য হলো, নির্বিচারে এর সম্প্রসারণ না করে, সর্বোচ্চ স্তরে একটি 'সেফটি ভালভ'-এর ভূমিকা বজায় রাখা।
অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের মতো এলএনজি প্রকল্পগুলোও একই ধরনের সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। বেশ কয়েকটি বড় এলএনজি বিদ্যুৎ কোম্পানি ঋণ, বিনিয়োগ গ্যারান্টি এবং বিশেষ করে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) সংক্রান্ত প্রস্তাব জমা দিয়েছে। এদের মধ্যে কোয়াং নিন, থাই বিন, লং আন এবং ও মন II-এর বৃহৎ আকারের এলএনজি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীরাও রয়েছেন।
বর্তমান বিদ্যুৎ আইনে বলা হয়েছে যে, বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির (PPA) একটি মূল উপাদান হলো "পক্ষগুলোর অধিকার ও বাধ্যবাধকতা"। তবে বাস্তবে, আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী অর্থায়ন ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য অনেক মূল বিধানই যথেষ্ট স্পষ্ট নয়।
বিনিয়োগকারীরা চুক্তিবদ্ধ বিদ্যুৎ উৎপাদন, ঝুঁকি বণ্টন ব্যবস্থা, দৈবদুর্বিপাকের ক্ষেত্রে দায়বদ্ধতা এবং বিদ্যুৎ ক্রেতার ক্ষমতার অতিরিক্ত দায়বদ্ধতা সম্পর্কিত বিধানাবলীর স্পষ্টীকরণ ও সংযোজনের অনুরোধ করেছেন। আরেকটি আলোচিত বিষয় হলো এলএনজি বিদ্যুতের মূল্য নির্ধারণ ব্যবস্থা। বিনিয়োগকারীরা এমন একটি মূল্য নির্ধারণ ব্যবস্থার প্রস্তাব করেছেন যা এলএনজি মূল্যের ওঠানামাকে যুক্তিসঙ্গতভাবে প্রতিফলিত করবে এবং আর্থিক ঝুঁকি কমাতে দীর্ঘমেয়াদী বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তিও অন্তর্ভুক্ত করবে।
তবে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে যে, মূলতঃ একটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিএ) হলো বিদ্যুৎ ক্রেতা ও বিক্রেতার মধ্যে একটি বাণিজ্যিক চুক্তি। বিনিয়োগের নিশ্চয়তা বা প্রতিশ্রুতি সম্পর্কিত বিষয়, যা বিদ্যুৎ ক্রেতার ক্ষমতার বাইরে, তা শুধুমাত্র পিপিএ-র আওতায় সমাধান করা যায় না। বর্তমান আইন অনুযায়ী, এগুলি সরকার বা প্রধানমন্ত্রীর এখতিয়ারভুক্ত।
বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ আইন এবং বিদ্যুৎ আইনে ইতিমধ্যেই ব্যবস্থা রয়েছে। প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য যদি এ ধরনের নিশ্চয়তার প্রয়োজন হয়, তবে সরকার আইনে সেগুলোকে কঠোরভাবে 'মানকীকরণ' না করে, প্রতিটি ক্ষেত্রে আলাদাভাবে বিবেচনা করে সিদ্ধান্ত নেবে।
একটি আদর্শ বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) টেমপ্লেট জারির প্রস্তাব প্রসঙ্গে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় মনে করে যে, আইনি ঝুঁকি হ্রাসের জন্য প্রমিতকরণের আবশ্যকতা এবং বাজার নীতির মধ্যে একটি ভারসাম্য রক্ষা করা উচিত, যেখানে সকল পক্ষের স্বেচ্ছায় ও সমান ভিত্তিতে আলোচনা করার অধিকার রয়েছে।
বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ নিম্নলিখিত নির্দেশনা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে: অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পে মূলধন প্রদানে অংশগ্রহণকারী বিনিয়োগকারীদের ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে নির্ধারিত সীমার অতিরিক্ত ঋণের জন্য বিবেচনা করা এবং মঞ্জুর করা যেতে পারে।
জ্বালানি নীতি ও অর্থায়নের মধ্যে ব্যবধান।
বাস্তবে, অফশোর উইন্ড বা এলএনজি-তে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে মূল প্রতিবন্ধকতাটি হলো জ্বালানি নীতিকে আর্থিক পরিভাষায় রূপান্তর করার সক্ষমতা। ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলো শুধু পরিকল্পনাই দেখে না, বরং নগদ প্রবাহ, ঝুঁকি বণ্টনের পদ্ধতি এবং আপৎকালীন পরিকল্পনাও মূল্যায়ন করে। এদিকে, রাষ্ট্র, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং আর্থিক ব্যবস্থার মধ্যে এই ঝুঁকিগুলো বণ্টনের ক্ষেত্রে বর্তমান আইনি কাঠামোতে এখনও ফাঁকফোকর রয়েছে, যা অনেক প্রকল্পকে বাস্তবে রূপায়িত হতে বাধা দিচ্ছে।
বিদ্যুৎ আইন সংশোধনের প্রক্রিয়াটি একটি কঠিন ভারসাম্য রক্ষার কাজ হয়ে দাঁড়িয়েছে। এর লক্ষ্য শুধু বিদ্যুৎ খাতকে নিয়ন্ত্রণ করাই নয়, বরং কয়েক হাজার কোটি ডলারের বেসরকারি পুঁজি সংগ্রহের সম্ভাবনাও উন্মুক্ত করা। অপরদিকে, এর মাধ্যমে আর্থিক ও ব্যাংকিং ব্যবস্থার নিরাপত্তাও নিশ্চিত করতে হবে এবং নীতি নির্ধারণে ‘সুবিধা আদায়ের’ কোনো নজির এড়ানো প্রয়োজন।
এই দৃষ্টিকোণ থেকে, ব্যবসায়িক প্রস্তাবনাগুলো অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য দীর্ঘমেয়াদী মূলধন সংগ্রহের ক্রমবর্ধমান চাপকে প্রতিফলিত করে। এই প্রস্তাবনাগুলোর মূল ভিত্তি হলো একটি যথেষ্ট সুস্পষ্ট ও সামঞ্জস্যপূর্ণ নীতি কাঠামোর প্রয়োজনীয়তা, যাতে সকল অংশীজন (বিনিয়োগকারী ও ব্যাংক থেকে শুরু করে নিয়ন্ত্রক সংস্থা পর্যন্ত) প্রকল্পের ঝুঁকি ও নগদ প্রবাহ মূল্যায়নের ক্ষেত্রে একটি অভিন্ন ভাষা ব্যবহার করতে পারে। শত শত কোটি মার্কিন ডলারের প্রকল্পের ক্ষেত্রে ঋণ, বিনিয়োগ নিশ্চয়তা এবং বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) সংক্রান্ত কাঠামোবদ্ধ নীতির অভাব শুধু বাস্তবায়নকেই মন্থর করে না, বরং দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর আস্থাও ক্ষুণ্ণ করে।
দেশীয় ও বিদেশী উভয় বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে আসা প্রস্তাবের ঢল এটাই প্রমাণ করে যে, ভিয়েতনামের বিদ্যুৎ বাজার এখনও বেসরকারি পুঁজির জন্য যথেষ্ট আকর্ষণীয়। যা অনুপস্থিত তা অগত্যা বিনিয়োগকারী নয়, বরং ঝুঁকি বণ্টনের জন্য একটি যথেষ্ট সুস্পষ্ট কাঠামো। তবে, প্রতিটি পক্ষের নিজস্ব যুক্তি রয়েছে। ব্যবসায়ীরা মূলধনী ব্যয় কমাতে চায়, ব্যাংকগুলো ঋণের ঝুঁকি কমাতে চায়, এবং রাষ্ট্রকে বাজারের শৃঙ্খলা ও আর্থিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে হয়। সুতরাং, বিদ্যুৎ আইনের জন্য চ্যালেঞ্জটি কেবল আরও ব্যবস্থা উন্মুক্ত করার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এই তিন পক্ষের মধ্যে একটি যৌক্তিক ঝুঁকি বণ্টন পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করা।
Nhandan.vn অনুসারে
উৎস: https://baoangiang.com.vn/mo-khung-chinh-sach-cho-nang-luong-a491001.html
![[ছবি] রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল, অর্থাৎ ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের এক বছরের কার্যক্রমের সারসংক্ষেপ উপস্থাপনকারী জাতীয় সম্মেলন।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
