তৃণমূল পর্যায়ে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের সক্ষমতা বৃদ্ধি করা।

২০২৫ সালের ১লা জুলাই থেকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হওয়ায় কম্যুন পর্যায়ের গণপরিষদগুলো একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করবে। পূর্বে পুরোনো জেলা পর্যায়ের কর্তৃত্বাধীন একাধিক কাজ অনেক অতিরিক্ত ক্ষমতাসহ কম্যুন পর্যায়ে স্থানান্তরিত হবে। এর জন্য কম্যুন-পর্যায়ের গণপরিষদের প্রতিনিধিদের পর্যাপ্ত সাহস, আইনগত জ্ঞান এবং আরও কার্যকর সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও তত্ত্বাবধানের সক্ষমতা থাকা প্রয়োজন।

কাজের চাপ অনেক বেশি

বর্তমানে, কমিউন পর্যায়ের গণপরিষদকে অর্থনীতি , পরিকল্পনা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি থেকে শুরু করে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং সাংগঠনিক কাঠামো পর্যন্ত নয়টি প্রধান কার্য ও ক্ষমতার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে।

প্রথমবারের মতো, তৃণমূল পর্যায়ে নির্বাচিত সংস্থাগুলো স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোতে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে, যেমন—কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ, একই স্তরের গণকমিটির অধীনস্থ বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর প্রতিষ্ঠা বা পুনর্গঠন, নাম পরিবর্তন এবং বিলুপ্তি। পরিকল্পনা ও অর্থায়নের ক্ষেত্রে, কম্যুন-স্তরের গণপরিষদের প্রতিনিধিরা সরাসরি এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা; বিভিন্ন কর্মসূচি ও প্রকল্পের জন্য বাজেট প্রাক্কলন, বরাদ্দ এবং বিনিয়োগ নীতি বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেন...

ইয়া কাও ওয়ার্ড গণপরিষদের প্রতিনিধিরা ওয়ার্ড গণপরিষদের প্রথম অধিবেশনে কর্মকর্তা নির্বাচনের জন্য ভোট দেন। ছবি: ট্রুং হিউ।

বিশেষ করে, ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, কমিউন পর্যায়ের গণপরিষদের ডিজিটাল রূপান্তর, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন এবং ডিজিটাল সরকার, ডিজিটাল অর্থনীতি ও ডিজিটাল সমাজ গড়ার সাথে সম্পর্কিত কর্মসূচি ও প্রকল্প বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রয়েছে। এটি একটি সম্পূর্ণ নতুন ক্ষেত্র, যেখানে কমিউন-পর্যায়ের প্রতিনিধিদের শুধুমাত্র গতানুগতিক প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার অভিজ্ঞতার উপর নির্ভর না করে ডেটা, ডিজিটাইজেশন প্রক্রিয়া এবং সিস্টেম আর্কিটেকচার সম্পর্কে ধারণা থাকা প্রয়োজন।

সরকারের বিকেন্দ্রীকরণ অধ্যাদেশগুলো থেকে কম্যুন-স্তরের গণপরিষদগুলো বিপুল পরিমাণ বিশেষায়িত দায়িত্ব পাওয়ায় চাপ আরও তীব্র হচ্ছে। এর সাধারণ উদাহরণগুলোর মধ্যে রয়েছে: জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলো পরিচালনা ও সংগঠিত করার কর্তৃত্ব প্রদানকারী অধ্যাদেশ নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি; বন পরিবেশ পরিষেবা ফি এবং নির্গমন হ্রাস ব্যবস্থার ব্যবহারের পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা প্রদানকারী অধ্যাদেশ নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি; এবং সামাজিক আবাসনের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ মূলধন বরাদ্দ ও প্রাক-প্রাথমিক, প্রাথমিক এবং মাধ্যমিক—এই তিন স্তরেই শিক্ষা উন্নয়ন পরিকল্পনা অনুমোদন সংক্রান্ত অধ্যাদেশসমূহ।

স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের ১৩ নং ধারায় আরও বলা হয়েছে যে, প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ সাপেক্ষে প্রাদেশিক গণপরিষদ ক্রমাগতভাবে কমিউন গণপরিষদকে ক্ষমতা অর্পণ করতে পারে। ফলে, কমিউন গণপরিষদের কাজের চাপ স্থির থাকবে না, বরং প্রতি বছর তা ক্রমান্বয়ে বৃদ্ধি পাবে। দায়িত্ব গ্রহণের পাশাপাশি, কমিউন গণপরিষদের মতামত প্রদান, অর্পিত ক্ষমতায় সমন্বয়ের প্রস্তাব দেওয়া এবং পর্যায়ক্রমে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার অধিকারও রয়েছে। এই ব্যবস্থাটি কমিউন গণপরিষদকে আরও বেশি সক্রিয় হতে উৎসাহিত করে, কিন্তু একই সাথে এর প্রতিনিধিদের সক্ষমতা, জ্ঞান এবং দায়িত্ববোধের উপর চাপ সৃষ্টি করে।

বর্ধিত দায়িত্ব

ইয়া কুতুর কমিউনের বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, ইয়া কুতুর কমিউন পিপলস কাউন্সিলের পার্টি কমিটি অফিসের প্রধান এবং অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটির প্রধান, জনাব নগুয়েন খান নিশ্চিত করেছেন: দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে, কমিউন-স্তরের পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদের দায়িত্ব আগের চেয়ে অনেক বেশি ও ব্যাপক। বর্তমানে, কমিউন পর্যায়ে বাজেট এবং সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলো পূর্ববর্তী জেলা পর্যায়ের সিদ্ধান্তের সমতুল্য। অতএব, প্রতিবেদন পর্যালোচনা এবং গুণমান নিশ্চিত করার কাজটি সম্পাদনের জন্য অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটির সদস্যদের অবশ্যই সরকারি বিনিয়োগ আইন এবং রাষ্ট্রীয় বাজেট আইনের মতো বিশেষায়িত আইন সম্পর্কে দৃঢ় ধারণা থাকতে হবে।

ইয়া কতুর কম্যুন গণপরিষদের অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটি কম্যুনের বিদ্যালয়গুলোর জন্য তহবিল সংগ্রহ, ব্যয় ও ব্যবস্থাপনার তত্ত্বাবধান করে।

বর্ধিত ক্ষমতার জন্য প্রতিনিধিদের চিন্তাভাবনার মান উন্নত করতে হয়, যাতে তাঁরা প্রকৃত অর্থেই নীতিনির্ধারক হিসেবে কাজ করতে পারেন, তথ্য বিশ্লেষণে সক্ষম হন এবং আইনগত বিধিবিধান সম্পর্কে গভীর জ্ঞান রাখেন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো কর্মী কাঠামোকে সুসংহত করার প্রবণতা। ইয়া কাও ওয়ার্ডে কর্মী কাঠামো সুসংহতকরণের চ্যালেঞ্জ এবং কার্যকারিতার মানের উপর এর প্রভাব সম্পর্কে নিজের ভাবনা ব্যক্ত করতে গিয়ে, ওয়ার্ডটির পার্টি কমিটির সচিব এবং গণপরিষদের চেয়ারম্যান জনাব ডাং গিয়া ডুয়ান বলেন: "কাঠামোকে সুসংহত করার চাপ নির্বাচিত প্রতিনিধিদের উপর অভূতপূর্ব দায়িত্ব অর্পণ করে। ইয়া কাও ওয়ার্ডের জনসংখ্যা ৫৭,০০০ ছাড়িয়ে গেছে, কিন্তু গণপরিষদের প্রতিনিধির সংখ্যা মাত্র ২৬ জন। বর্তমানে প্রত্যেক প্রতিনিধিকে বহুগুণ বেশি কাজের চাপ বহন করতে হচ্ছে। এর জন্য প্রত্যেক ব্যক্তিকে পেশাদার এবং পদ্ধতিগতভাবে তাদের পেশাগত সক্ষমতা ক্রমাগত উন্নত করতে এবং তাদের কাজ পরিচালনার দক্ষতাকে মানসম্মত করতে হবে। দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থার প্রেক্ষাপটে, কাঠামোকে অবশ্যই সত্যিকার অর্থে সুসংহত করতে হবে, তবে তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, বর্তমান সময়ের চাহিদা মেটাতে প্রতিনিধিদের গুণমান অবশ্যই 'চমৎকার' হতে হবে..."

ল্যান আন

উৎস: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/