বাধা ও সীমাবদ্ধতাগুলো চিহ্নিত করুন।

Báo Tài nguyên Môi trường•28/10/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

কঠোর কিন্তু তবুও যুক্তিসঙ্গত নয়।

২০১০ সালের খনিজ আইনের বাস্তবায়ন প্রসঙ্গে, নাম জিয়াং জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রধান জনাব নগুয়েন কং বিন বলেন যে, এই বিধিমালা কঠোর, স্বচ্ছ এবং পরিচালনাযোগ্য উপায়ে খনিজ বিষয়ে একটি নতুন কাঠামো ও নীতি তৈরি করেছে। তবে, স্থানীয়ভাবে প্রয়োগ করার ক্ষেত্রে এখনও অনেক অযৌক্তিক দিক রয়েছে। খনির লাইসেন্স (বালি, নুড়ি) প্রদানের পদ্ধতির বিধিমালাগুলো জটিল, সময়সাপেক্ষ এবং স্থানীয় বাস্তবতার জন্য উপযুক্ত নয়, যা মূলত স্বল্প মজুদের ছোট আকারের খনি নিয়ে গঠিত এবং বৃষ্টি ও বন্যার কারণে যার মজুদ ঘন ঘন পরিবর্তিত হয়। যদি খনির লাইসেন্সের আবেদন প্রক্রিয়া বিধিমালা অনুযায়ী পরিচালিত হয়, তবে তা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, সময়সাপেক্ষ হয় এবং ফলস্বরূপ খনি খাতে ব্যবসা ও বিনিয়োগ আকর্ষণ করা কঠিন হয়ে পড়ে।

হাং লং কোয়ারি, হোয়া ভ্যান গ্রাম, তাম এনঘিয়া কমিউন, নুই থান জেলায় পাথর উত্তোলন।

পরিকল্পনা পরিপূরণ, অনুসন্ধান পদ্ধতি স্থাপন এবং খনির লাইসেন্স প্রদানের প্রক্রিয়াটি একাধিক খাতের সাথে জড়িত এবং এটি বন উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে সংযুক্ত। অধিকন্তু, অনেক খনি এলাকা পরিকল্পিত উৎপাদন বনাঞ্চলের মধ্যে অবস্থিত, যা বন পরিকল্পনার বাইরে ভূমি-ব্যবহার রূপান্তর এবং স্থানান্তরের জন্য প্রয়োজনীয় সময়কে দীর্ঘায়িত করে এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগে বাধা সৃষ্টি করে। এছাড়াও, বিশাল ভৌগোলিক এলাকা, কঠিন পরিবহন ব্যবস্থা এবং সীমিত কর্মী অবৈধ খনি কার্যক্রমের পর্যবেক্ষণ ও শনাক্তকরণকেও প্রভাবিত করে। এখন পর্যন্ত, জেলার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখার লক্ষ্যে দক্ষ আহরণ ও ব্যবহারের জন্য এলাকার খনিজ সম্ভাবনাকে পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করার উদ্দেশ্যে একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন পরিচালনার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে তহবিলের অভাব রয়েছে।

“বর্তমানে জেলাটিতে সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য বালি ও নুড়িপাথরের ঘাটতি রয়েছে, কিন্তু অনুমতি পাওয়া খুবই কঠিন। তাই, জেলার নির্মাণ চাহিদা মেটানোর জন্য, প্রায় ^{১,০০০ ঘনমিটার} - ^{২,০০০ ঘনমিটার} মজুত থাকা ক্ষুদ্র এলাকা থেকে সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য বালি উত্তোলনের অনুমতি দেওয়ার ক্ষমতা জেলা গণ কমিটিকে দেওয়ার একটি ব্যবস্থা বিবেচনা করা প্রয়োজন,” জনাব বিন প্রস্তাব করেন।

কোয়াং নাম প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের মূল্যায়ন অনুসারে, ২০১০ সালের খনিজ আইনটি কঠোর হলেও, বাস্তবে এর অনেক বিষয় অযৌক্তিক।

বাস্তবে, কোয়াং নাম প্রদেশের অনেক পার্বত্য অঞ্চলে নির্মাণ সামগ্রী উত্তোলনের ব্যবস্থাপনা বহুবিধ সমস্যার সম্মুখীন এবং তা স্থানীয় নির্মাণ চাহিদা মেটাতে অপর্যাপ্ত। অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মতে, পার্বত্য অঞ্চলের বৈশিষ্ট্যের কারণে বালি ও নুড়ি প্রায়শই বিক্ষিপ্ত এবং অল্প পরিমাণে থাকে, অন্যদিকে নির্মাণ সামগ্রী উত্তোলনের অনুমতি পাওয়ার শর্তাবলী অত্যন্ত কঠোর। অনেক ক্ষেত্রে, নিয়ম অনুযায়ী উত্তোলনের অনুমতির জন্য আবেদন করা অযোগ্য বলে বিবেচিত হয়, সময়সাপেক্ষ হয়ে দাঁড়ায় এবং কখনও কখনও নির্মাণকাজের অগ্রগতিতে বিলম্ব ঘটায়, যা প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার নীতির পরিপন্থী। এর ফলে বিভিন্ন সংস্থা ও ব্যক্তিরা গোপনে অবৈধভাবে খননকাজের আশ্রয় নিচ্ছে।

ফুওক সন জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-প্রধান জনাব ভো ভান হিউ-এর মতে, ২০১০ সালের খনিজ আইন কার্যকর হওয়ার পর থেকে জেলায় খনিজ কার্যক্রমে ইতিবাচক পরিবর্তন এসেছে এবং খনিজ থেকে রাষ্ট্রের প্রাপ্ত সুবিধাগুলো সুস্পষ্টভাবে দৃশ্যমান। খনিজ উত্তোলনের জন্য লাইসেন্সপ্রাপ্ত ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আইন মেনে চলার ক্ষেত্রে সচেতনতা দেখিয়েছে। তবে, এখনও ছোট আকারের অবৈধ খনিজ উত্তোলন ঘটে, যা অব্যবহৃত খনিজ সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষায় অসুবিধা সৃষ্টি করছে। তাই, খনিজ সম্পদ ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, অব্যবহৃত খনিজ সম্পদের সুরক্ষা স্পষ্ট করতে প্রবিধানগুলোর সংশোধন ও সংযোজন অব্যাহত রাখা প্রয়োজন; সাধারণ নির্মাণ সামগ্রী এবং উদ্ধারমূলক খনিজ উত্তোলনের জন্য পরিবারগুলোকে খনিজ উত্তোলনের অনুমতি প্রদানকারী প্রবিধানগুলোকে স্পষ্ট, সুনির্দিষ্ট এবং ন্যায্য হতে হবে।

এছাড়াও, পরিবেশ সুরক্ষা, প্রতিকার ও পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করতে এবং জনগণের অসুবিধাজনক হতে পারে এমন বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি বা নকল এড়াতে খনি বন্ধ সংক্রান্ত বিধিমালা কঠোরভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। আজ পর্যন্ত, খনির নকশার জন্য এখনও কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই, যার ফলে খনিজ সম্পদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় বিভ্রান্তি সৃষ্টি হচ্ছে।

যে বাধাগুলো অতিক্রম করতে হবে

কোয়াং নাম প্রদেশের অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ যে একটি সমস্যা সমাধানের প্রস্তাব দিয়েছে তা হলো, বর্তমান খনিজ সম্পদ আইনে খনি এলাকার ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সামাজিক দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, এবং স্থানীয় জনগণের জন্য অবদান ও সহায়তার মাত্রা ও শতাংশও নির্দিষ্ট করা হয়নি। খনিজ উত্তোলনকারী সংস্থা ও ব্যক্তিদের সহায়তা প্রদানের দায়িত্ব সংক্রান্ত নিয়মকানুন এখনও অস্পষ্ট ও ঐচ্ছিক, এবং এই সংস্থা ও ব্যক্তিদের দায়িত্ব সম্পর্কে স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে। এর ফলে খনি এলাকার স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও জনগণের অধিকার যথাযথভাবে সুরক্ষিত করা সম্ভব হচ্ছে না।

খনিজ উত্তোলনকে আরও লাভজনক ও কার্যকর করার জন্য খনিজ আইনের প্রতিবন্ধকতা ও ত্রুটিগুলো দূর করা প্রয়োজন।

“বাস্তবে, জেলায় খনিজ সম্পদ থাকা এলাকার জনগণ ও স্থানীয়দের সমর্থন করতে আগ্রহী খনি কোম্পানির সংখ্যা এখনও নগণ্য। বর্তমানে, এই ধারাটির বাস্তবায়নকে নির্দেশ করার মতো কোনো উপ-আইনি দলিল নেই, ফলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে নিয়ম অনুযায়ী বিষয়টি পরিচালনা করার কোনো ভিত্তি নেই। খনি এলাকায় বাজেট ও অবকাঠামো উন্নয়নে স্বেচ্ছামূলক অবদান মূলত প্রতিষ্ঠান, রাষ্ট্র, স্থানীয় সরকার এবং জনগণের মধ্যে হওয়া চুক্তির ওপর ভিত্তি করে হয়ে থাকে,” বলেন দুয়ি শুয়েন জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-প্রধান জনাব নগো বন।

আরেকটি সমস্যা হলো ভূমি আইন এবং খনিজ আইনের মধ্যেকার অসামঞ্জস্য। ভূমি আইন অনুসারে, প্রাদেশিক গণ কমিটির লাইসেন্স প্রদানকারী কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা খনিজ উত্তোলন প্রকল্পগুলোকে ভূমি ব্যবহারকারীদের সাথে চুক্তির মাধ্যমে ভূমি সংক্রান্ত কার্যক্রম সম্পন্ন করতে হয় এবং এগুলো প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের লাইসেন্স প্রদানকারী কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা খনিজ উত্তোলন প্রকল্পের মতো ভূমি অধিগ্রহণের আওতাভুক্ত নয়। এর ফলে কোয়াং নামে এমন একটি পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে যেখানে, খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্স পাওয়ার পরও অনেক এলাকায় ভূমি অধিগ্রহণ এবং ক্ষতিপূরণ পাওয়া খুব কঠিন হয়ে পড়ে। অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান লাইসেন্স পাওয়ার পরেও, ব্যবসা এবং ক্ষতিগ্রস্ত মানুষের মধ্যে সমঝোতায় পৌঁছাতে না পারার কারণে এখনও উত্তোলন শুরু করতে পারেনি।

কোয়াং নামের বেশিরভাগ লাইসেন্সপ্রাপ্ত খনি ক্যামেরা, ওজন মাপার স্টেশন ইত্যাদি স্থাপন সংক্রান্ত নিয়মকানুন মেনে চলে।

তদুপরি, খনিজ সম্ভাব্যতা মূল্যায়নের ব্যয় নির্ধারণ এবং রাষ্ট্র কর্তৃক বিনিয়োগকৃত খনিজ অনুসন্ধান ব্যয়ের প্রতিদান সংক্রান্ত প্রবিধান অপর্যাপ্ত। সমতলকরণ প্রকল্প থেকে প্রাপ্ত অতিরিক্ত মাটি ও পাথর জড়িত নির্মাণ প্রকল্পের মধ্যে খনিজ উত্তোলন, স্বল্প উত্তোলন সময়কাল এবং সমাপ্তির পর প্রকল্পের নকশা অনুযায়ী একটি সমতল পৃষ্ঠ তৈরির ক্ষেত্রে পরিবেশগত প্রতিকার ও পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা, খনি ব্যবস্থাপনা এবং খনি বন্ধ করার পদ্ধতি সংক্রান্ত প্রবিধানগুলি কষ্টসাধ্য ও জটিল। আইনটি বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকামূলক আইনি দলিল জারির অভাব ও বিলম্ব স্থানীয় পর্যায়ে খনিজ সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় বহু অসুবিধা ও বিভ্রান্তি সৃষ্টি করেছে।

পর্ব ৩: যৌক্তিক, টেকসই এবং কার্যকর শোষণের জন্য সমাধান প্রস্তাব।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস