অনেক বিষয়বস্তু অনুপযুক্ত।

ভূমি সহায়তা নীতিমালা পার্বত্য অঞ্চলের মানুষকে তাদের কৃষি উৎপাদন এলাকা সম্প্রসারণে সাহায্য করবে। (প্রতীকী চিত্র)

কোয়াং নাম প্রদেশে বসবাসকারী জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতিমালা নির্ধারণকারী খসড়া প্রস্তাবের (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ কর্তৃক প্রণীত) বিষয়ে প্রাদেশিক গণপরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির মূল্যায়ন এটি। ২৮তম অধিবেশনের (৪ ডিসেম্বর থেকে শুরু) কার্যসূচি অনুযায়ী, প্রাদেশিক গণপরিষদ এই বিষয়টি বিবেচনা করবে।

একটি পৃথক নীতিমালা প্রয়োজন।

কোয়াং নাম প্রদেশে বসবাসকারী জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতি নির্ধারণকারী খসড়া প্রস্তাবনা অনুসারে, এই প্রস্তাবনার আওতা ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৬ নং অনুচ্ছেদের ১ ও ২ নং ধারায় উল্লিখিত জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতিসমূহ (আবাসিক জমি, কৃষি জমি, এবং উৎপাদন ও ব্যবসার জন্য আবাসিক জমি ব্যতীত অন্যান্য অকৃষি জমি) নিয়ন্ত্রণ করে।

খসড়া প্রস্তাবে জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতি সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো উল্লেখ করা হয়েছে, যেমন—ভূমি বরাদ্দের সীমা; সহায়তার বিষয়বস্তু; ভূমি তহবিল ও ভূমি ব্যবহারের শর্তাবলী; বাস্তবায়ন ব্যয় ইত্যাদি।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ অধিদপ্তরের প্রতিবেদন, সাম্প্রতিক এক কার্যকরী অধিবেশনের আলোচনা এবং প্রাসঙ্গিক আইন-কানুন পর্যালোচনার ভিত্তিতে প্রাদেশিক গণপরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটি মনে করে যে, খসড়া প্রস্তাবটিতে এখনও কিছু ভিন্নমত রয়েছে যেগুলোর প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

নীতির বিষয়বস্তু সম্পর্কে, প্রাদেশিক গণ পরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির মতে, খসড়ায় উল্লিখিত ভূমি বরাদ্দের সীমা সংক্রান্ত বিষয়ে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং সংশ্লিষ্ট অধ্যাদেশসমূহের বিধানের উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০২৪ সালের ১৯শে অক্টোবর তারিখের ২৮ নং সিদ্ধান্ত জারি করেছে, যেখানে কোয়াং নাম প্রদেশের বিভিন্ন ধরণের ভূমির জন্য ভূমি বরাদ্দের সীমা, ভূমি ব্যবহারের অধিকার স্বীকৃতির সীমা, ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সীমা এবং ভূমি বিভাজন ও একত্রীকরণের জন্য ন্যূনতম এলাকা নির্ধারণ করা হয়েছে।

অতএব, জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে ‘প্রাদেশিক গণ কমিটির ২৮ নং সিদ্ধান্তে নির্ধারিত ভূমি বরাদ্দের সীমা নির্ধারণকারী প্রাদেশিক গণ পরিষদ’ নীতি প্রস্তাবকারী খসড়া প্রস্তাবটি অনুপযুক্ত এবং আইনানুগ বিধিবিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়।

প্রাদেশিক গণপরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত সীমার মধ্যে জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতিমালা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, জেলা ও কম্যুন পর্যায়ের বিশেষায়িত সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষসমূহ প্রতিটি এলাকার ভূমি সম্পদের উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক গণপরিষদের ২৮ নং সিদ্ধান্তের প্রবিধান অনুযায়ী ভূমি বরাদ্দ করবে।

সহায়তার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, প্রাদেশিক গণপরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির উপ-প্রধান জনাব ডাং তান ফুয়ং-এর মতে, ভূমি আইনের ১৬ নং অনুচ্ছেদের ৮ নং ধারা এবং ৩০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারি অধ্যাদেশ ১০২/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ৮ নং ধারার ৩ নং উপধারায় নির্ধারিত বিধান অনুযায়ী, জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি নীতি বাস্তবায়নের উদ্দেশ্যে জরিপ, ভূমি-সংক্রান্ত নথি প্রস্তুতকরণ, ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ, ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকানা সনদ এবং অন্যান্য ব্যয়ভার রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং মূলধনের অন্যান্য বৈধ উৎস থেকে বরাদ্দ করা হয়।

তবে, প্রাদেশিক গণপরিষদের খসড়া প্রস্তাবে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার পক্ষ থেকে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং সরকারের নির্দেশনামূলক অধ্যাদেশে পূর্বনির্ধারিত সহায়তা নীতিসমূহ অন্তর্ভুক্ত করা, ২০১৫ সালের আইনি দলিল প্রচার আইনের বিধানাবলীর সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ।

সুতরাং, এটি ভূমি আইন এবং সরকারি অধ্যাদেশ দ্বারা নির্ধারিত একটি সাধারণ নীতি; প্রদেশের প্রকৃত পরিস্থিতির জন্য বিশেষভাবে প্রণীত কোনো নির্দিষ্ট নীতি নেই। ভূমি তহবিল সংক্রান্ত প্রবিধান এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রয়োগের শর্তাবলীর বিষয়ে পর্যালোচনা করে দেখা গেছে যে, খসড়া প্রস্তাবে এই বিধানগুলো অন্তর্ভুক্ত করা প্রাদেশিক গণপরিষদের এখতিয়ারের বাইরে।

অর্থায়নের উৎস অস্পষ্ট।

খসড়া প্রস্তাবে উল্লিখিত একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো বাস্তবায়নের জন্য অর্থায়ন। খসড়া প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত নথিগুলো পর্যালোচনা করার পর, প্রাদেশিক গণপরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটি লক্ষ্য করেছে যে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি পার্বত্য জেলাগুলোতে সুবিধাভোগীর আনুমানিক সংখ্যা উল্লেখ করেনি; কিংবা ২০২৫-২০৩০ সময়কালে এই নীতি বাস্তবায়নের জন্য মোট বাজেট এবং ভূমি বরাদ্দের কোনো প্রক্ষেপণও করেনি।

স্থানীয় বাজেটের অর্থায়নের উৎসগুলো সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি (প্রাদেশিক বাজেট থেকে কত, জেলা বাজেট থেকে কত এবং অন্যান্য বৈধ উৎস থেকে কত)।

এর মধ্যে প্রাদেশিক বাজেটের সহায়তা, জেলা বাজেটে অংশগ্রহণ এবং বিশেষ করে কেন্দ্রীয় সরকারের কর্মসূচি ও নীতিমালা থেকে তহবিল সংগ্রহের বিষয়টি বিবেচনাতেই আনা হয়নি।

প্রস্তাবে প্রাদেশিক বাজেট ভর্তুকি সংক্রান্ত বিধানগুলো সুনির্দিষ্ট বা স্পষ্ট নয়, এবং এই নীতি বাস্তবায়নের জন্য ভূমি অধিগ্রহণের অর্থায়নের কোনো প্রক্ষেপণ করা হয়নি, ফলে প্রদেশের বাজেট ভারসাম্য নিশ্চিত করতে অসুবিধা সৃষ্টি হচ্ছে...

অধিকন্তু, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলো নীতিটির চাহিদা এবং সুবিধাভোগীর সংখ্যা মূল্যায়ন ও নির্ধারণ করেনি; নীতি বাস্তবায়নের জন্য তারা প্রতিটি এলাকা এবং প্রদেশের ভূমি সম্পদ (সমন্বিত, কেন্দ্রীভূত; স্থানীয় ও প্রাদেশিক পরিকল্পনায় ইতোমধ্যে চিহ্নিত ভূমি সম্পদ) সুনির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত করেনি; খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি একটি বিপরীত প্রক্রিয়া ব্যবহার করে প্রস্তাবটি তৈরি করেছে (নীতিটি জারি হওয়ার পরেই কেবল সুবিধাভোগীর সংখ্যা, ভূমি সম্পদ এবং বাস্তবায়নের জন্য তহবিল নির্ধারণ করা হয়েছিল)।

প্রাদেশিক গণপরিষদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির মতে, এটি প্রদেশের একটি প্রধান নীতি, যা সরাসরি সংখ্যালঘু জাতিগত সম্প্রদায়কে প্রভাবিত করে এবং পার্বত্য অঞ্চলের টেকসই জনসংখ্যা স্থিতিশীলতা ও আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখে।

অতএব, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে কোয়াং নাম প্রদেশের আইনগত বিধিবিধান পর্যালোচনা করতে হবে, বিশেষ করে এমন নীতিগত বিষয়বস্তুর ওপর মনোযোগ দিতে হবে যা জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলোর বাস্তব পরিস্থিতি এবং প্রদেশের তহবিলের উৎসগুলোর মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

একটি পূর্ণাঙ্গ পরিকল্পনা প্রণয়নের জন্য চাহিদা এবং নীতিমালার সুবিধাভোগীর সংখ্যা নির্ধারণ করতে জরিপ ও অনুসন্ধান পরিচালনা করা অপরিহার্য। নীতিমালা দ্বারা প্রভাবিত ও উপকৃতদের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করা প্রয়োজন, যাতে তা সময়মতো প্রাদেশিক গণপরিষদে পেশ করা যায়।

ভূমি বরাদ্দের সীমা প্রসঙ্গে, কোয়াং নাম প্রদেশে বসবাসকারী জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তা নীতি নির্ধারণকারী খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, গোষ্ঠীগত বসবাসের জমির জন্য: জাতিগত সংখ্যালঘু সম্প্রদায়কে সর্বনিম্ন ^{১০০ বর্গমিটার} এবং সর্বোচ্চ ^{২,০০০ বর্গমিটার} পর্যন্ত এলাকাবিশিষ্ট গোষ্ঠীগত বসবাসের জমি বরাদ্দ করা হবে। আবাসিক জমির জন্য: ভূমি আইনের ১৬ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় নির্ধারিত সহায়তা প্রাপ্ত ব্যক্তিদের জন্য সর্বোচ্চ ভূমি বরাদ্দের সীমা প্রাদেশিক গণকমিটির ১৯ অক্টোবর, ২০২৪ তারিখের ২৮ নং সিদ্ধান্তের ৮ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় নির্ধারিত ভূমি বরাদ্দের সীমা অতিক্রম করবে না।

কৃষি জমির ক্ষেত্রে: ভূমি আইনের ১৬ অনুচ্ছেদের ২ ধারায় উল্লিখিত সহায়তা প্রাপ্ত ব্যক্তিদের সর্বোচ্চ কৃষি জমি বরাদ্দের সীমা ভূমি আইনের ১৭৬ অনুচ্ছেদে উল্লিখিত কৃষি জমি বরাদ্দের সীমা অতিক্রম করবে না।

উৎপাদন ও ব্যবসার কাজে ব্যবহৃত আবাসিক জমি ব্যতীত অন্যান্য অকৃষি জমির ক্ষেত্রে: এলাকার বাস্তব পরিস্থিতি, প্রথা এবং ভূমি সম্পদের উপর নির্ভর করে, এই প্রস্তাবে উল্লিখিত ভূমি সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের জন্য জেলা পর্যায়ের গণপরিষদ প্রতিটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে ব্যক্তিদেরকে জমি ইজারা দেওয়ার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে।

উৎস: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html