উদ্ভাবনের পথে বাধা সৃষ্টিকারী নিয়মকানুন।

জাতীয় পরিষদ অফিসের প্রাক্তন উপ-প্রধান ডঃ নগুয়েন সি ডাং, প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর করে দেওয়া, ব্যয় বৃদ্ধি করা এবং প্রকল্পের অর্থনৈতিক দক্ষতা হ্রাসকারী প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি দূর করার জন্য সমাধান প্রস্তাব করেছিলেন।

সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম জোর দিয়ে বলেন: "আজকের তিনটি বৃহত্তম বাধার মধ্যে - প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ - প্রতিষ্ঠানগুলি হল প্রতিবন্ধকতার প্রতিবন্ধকতা।"

প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি হল মৌলিক বাধা যা প্রথমে সমাধান করা প্রয়োজন যাতে অন্যান্য সমাধানের জন্য জায়গা খোলা যায়।

উদাহরণ হিসেবে লং থান বিমানবন্দর প্রকল্পের কথাই ধরা যাক, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প। লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর প্রকল্পটি ২০০৫ সালে অনুমোদিত হয়েছিল, কিন্তু নির্মাণের প্রথম পর্যায়ের কাজ আনুষ্ঠানিকভাবে ২০২১ সালে শুরু হয়েছিল। প্রাতিষ্ঠানিক বাধার কারণে প্রকল্পটি কয়েক দশক ধরে বিলম্বিত ছিল; স্থানীয় এবং কেন্দ্রীয় উভয় স্তরের বিভিন্ন সংস্থার কাছ থেকে একাধিক দফা অনুমোদনের মধ্য দিয়ে যেতে হয়েছিল। প্রকল্পের প্রতিটি পরিবর্তন বা সমন্বয়ের জন্য অনুমোদনের জন্য অতিরিক্ত সময় প্রয়োজন ছিল।

সংস্থাগুলির মধ্যে ঐকমত্য এবং সমন্বয়ের অভাবের কারণে হাজার হাজার পরিবারের জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন প্রক্রিয়া অসংখ্য বাধার সম্মুখীন হয়েছে। পরিবহন মন্ত্রণালয় , অর্থ মন্ত্রণালয়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে, সকলেই প্রকল্প বাস্তবায়নে ভূমিকা পালন করে, কিন্তু অকার্যকর সমন্বয়ের কারণে একটি দীর্ঘ এবং অসঙ্গতিপূর্ণ প্রক্রিয়া তৈরি হয়েছে।

এই প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর করে দিয়েছে, ব্যয় বৃদ্ধি করেছে এবং প্রকল্পের অর্থনৈতিক দক্ষতা হ্রাস করেছে।

স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার অভাব প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টি করে।

প্রথমত, পুরনো নিয়মকানুন রয়েছে। বর্তমান বাস্তবতা প্রতিফলিত করার জন্য যেসব আইন এবং নীতিমালা আপডেট করা হয়নি, সেগুলো অদক্ষতার দিকে নিয়ে যেতে পারে, কারণ এগুলো আর সামাজিক, অর্থনৈতিক বা প্রযুক্তিগত পরিবর্তনের সাথে প্রাসঙ্গিক নাও হতে পারে।

দ্বিতীয়ত , প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি এবং প্রক্রিয়াগুলি অত্যধিক জটিল। ওভারল্যাপিং ব্যবস্থাপনা এবং জটিল অনুমোদন পদ্ধতি বিলম্ব সৃষ্টি করে, যার ফলে জরুরি প্রয়োজনে দ্রুত এবং কার্যকরভাবে সাড়া দেওয়া আরও কঠিন হয়ে পড়ে। জটিল প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির একটি প্রধান উদাহরণ হল ভিয়েতনামে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুমোদন প্রক্রিয়া।

ভিয়েতনামে জমি এবং ভূমি ছাড়পত্র সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টিকারী কঠোর আইনি কাঠামোর একটি প্রধান উদাহরণ। ছবি: হোয়াং হা

বিশেষ করে, একটি নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য, ব্যবসাগুলিকে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, নির্মাণ মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মতো বিভিন্ন সংস্থার অনুমোদনের অনেক ধাপ অতিক্রম করতে হয়। প্রতিটি অনুমোদনের ধাপে অনেক ছোট প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত থাকে, যার জন্য কয়েক ডজন বিভিন্ন পারমিট এবং নথির প্রয়োজন হয়।

ফলস্বরূপ, ব্যবসাগুলিকে প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করার জন্য দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হয়। প্রতিটি ধাপে বিভিন্ন মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময় প্রয়োজন হয়, যার ফলে প্রকল্প বিলম্বিত হয়, বিনিয়োগ খরচ বৃদ্ধি পায় এবং দক্ষতা হ্রাস পায়। দীর্ঘ লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া বিনিয়োগকারীদের অপেক্ষার সময় অতিরিক্ত ব্যবস্থাপনা, প্রশাসনিক এবং সুদের খরচ বহন করতে বাধ্য করে, যার ফলে সামগ্রিক প্রকল্প ব্যয় বৃদ্ধি পায়।

তৃতীয়ত , সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয়ের অভাব রয়েছে। যখন সরকারি সংস্থাগুলি কার্যকরভাবে সহযোগিতা করে না, তখন তাদের প্রচেষ্টাগুলি পুনরাবৃত্তি, বিরোধপূর্ণ বা বিপরীতমুখী হতে পারে, যার ফলে কার্যক্রমে বিভক্তি এবং অদক্ষতা দেখা দেয়।

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টিকারী সংস্থাগুলির মধ্যে অকার্যকর সমন্বয়ের একটি প্রধান উদাহরণ হল হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে নগর রেল প্রকল্প। বিশেষ করে, ক্যাট লিন - হা ডং লাইন (হ্যানয়) এবং বেন থান - সুই তিয়েন লাইন (হো চি মিন সিটি) সহ হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটি উভয়ের নগর রেল প্রকল্পগুলি কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর এবং পরিবহন মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতো প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয়গুলির মধ্যে সমন্বয়ের অভাবের কারণে অসংখ্য সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে।

চতুর্থত , একটি কঠোর আইনি কাঠামো। কঠোর, অনমনীয় নিয়মকানুন, যেখানে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে উপযুক্ত সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, তা উদ্ভাবনকে বাধাগ্রস্ত করতে পারে এবং অনন্য বা উদীয়মান সমস্যার সমাধান সীমিত করতে পারে।

ভিয়েতনামের ভূমি ও ভূমি ছাড়পত্র সংক্রান্ত কঠোর আইনি কাঠামোর একটি প্রধান উদাহরণ হল ভিয়েতনামের ভূমি ও ভূমি ছাড়পত্র সংক্রান্ত নিয়মকানুন। বর্তমান ভূমি আইন কঠোরভাবে ভূমি ব্যবহারের অধিকার, ক্ষতিপূরণ পদ্ধতি এবং রাষ্ট্র যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন পুনর্বাসন নিয়ন্ত্রণ করে, কিন্তু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে নমনীয়তার অভাব রয়েছে।

পঞ্চম , স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার অভাব। স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার জন্য ব্যবস্থার অভাব সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিকে অদক্ষ বা দুর্নীতিগ্রস্তভাবে পরিচালনা করতে পারে, অগ্রগতি ধীর করে দিতে পারে এবং আস্থা নষ্ট করতে পারে।

স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার অভাবের ফলে প্রাতিষ্ঠানিক বাধার সৃষ্টি হয়, তার একটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ হল কিছু বৃহৎ আকারের সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে সরকারি তহবিলের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার। অনেক সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে, যেমন বৃহৎ আকারের মহাসড়ক বা সরকারি হাসপাতাল প্রকল্পে, তহবিলের ব্যবহার সম্পর্কে প্রায়শই স্বচ্ছতার অভাব এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলির কাছ থেকে জবাবদিহিতার অভাব দেখা যায়।

ষষ্ঠত , সম্পদ এবং সক্ষমতার অভাব। প্রশিক্ষিত কর্মী, আধুনিক প্রযুক্তি বা প্রয়োজনীয় তহবিলের অভাব একটি সংস্থার নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগের ক্ষমতাকে মারাত্মকভাবে সীমিত করতে পারে।

সপ্তম , পরিবর্তনের প্রতিরোধ। ব্যবস্থায় স্থবিরতা, যেখানে নতুন পদ্ধতির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে বা বিদ্যমান প্রক্রিয়াগুলিকে উন্নত করতে অনিচ্ছুকতা থাকে, প্রায়শই প্রাতিষ্ঠানিক বাধার সৃষ্টি করে, বিশেষ করে যেসব সংস্থা সংস্কারের বিরোধিতা করে।

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করার সমাধান

আইনি বিধিমালা হালনাগাদ ও উন্নত করা। আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আইন ও বিধিমালা নিয়মিত পর্যালোচনা, হালনাগাদ এবং সমন্বয় করা, বিশেষ করে প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল অর্থনীতির মতো উদীয়মান ক্ষেত্রগুলিতে। এটি নীতিগুলিকে আরও নমনীয় করতে এবং বিশ্বব্যাপী প্রবণতার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে সহায়তা করে।

প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি সরলীকরণ করুন। প্রক্রিয়াগুলিকে সহজতর করুন এবং অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি হ্রাস করুন, একই সাথে দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য সংস্থাগুলিকে স্পষ্টভাবে কর্তৃত্ব অর্পণ করুন। প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সর্বোত্তম করার জন্য জনপ্রশাসনের আন্তর্জাতিক মান প্রয়োগ করুন।

সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় বৃদ্ধি করুন। আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃসংস্থাগত সমন্বয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করুন, এবং তথ্য আদান-প্রদান এবং কার্য পরিচালনায় নিরবচ্ছিন্ন সহযোগিতাকে উৎসাহিত করুন। সংস্থাগুলির মধ্যে সহজ যোগাযোগ এবং সমন্বয় সাধন করে সাধারণ কার্যক্রমগুলিকে সংযুক্ত এবং পরিচালনা করার জন্য তথ্য প্রযুক্তি ব্যবস্থা ব্যবহার করুন।

আইনি কাঠামোর মধ্যে নমনীয়তা নিশ্চিত করুন। এমন ব্যবস্থা তৈরি করুন যা নির্দিষ্ট বিশেষ ক্ষেত্রে নমনীয় প্রয়োগ এবং নির্দিষ্ট পরিস্থিতি মোকাবেলায় উপযুক্ত ব্যতিক্রমগুলিকে অনুমোদন করে। নিয়ন্ত্রণগুলিতে কৌশল অবলম্বনের সুযোগ থাকা উচিত, যাতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বা সেক্টরগুলিকে অনুমোদিত সীমার মধ্যে স্ব-নিয়ন্ত্রণের অধিকার দেওয়া যায়।

স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা। গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়া এবং সিদ্ধান্ত, বিশেষ করে বাজেট এবং সরকারি প্রকল্প সম্পর্কিত তথ্য জনসাধারণের কাছে প্রকাশ এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা। সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার জন্য স্বাধীন তদারকি ব্যবস্থা এবং কার্যকর মূল্যায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা।

উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনাকে উৎসাহিত করুন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করুন। এমন একটি সাংগঠনিক সংস্কৃতি গড়ে তুলুন যা পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুত, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করে এবং কর্মীদের তাদের দৈনন্দিন কাজে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগে অনুপ্রাণিত করে। দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য ডিজিটাল ডেটা এবং অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার করে কাজের পদ্ধতি উন্নত করার ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপনা ইউনিটগুলিকে অগ্রণী এবং সক্রিয় হতে হবে।

উপরে উল্লিখিত সমাধানগুলি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করতে সাহায্য করবে, সিস্টেমটিকে দক্ষতার সাথে এবং নমনীয়ভাবে পরিচালনা করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে এবং নতুন যুগে - জাতীয় অগ্রগতির যুগে দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদাগুলি দ্রুত পূরণ করবে।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html