উদ্ভাবনের পথে বাধা সৃষ্টিকারী নিয়মকানুন

জাতীয় পরিষদ অফিসের প্রাক্তন উপ-প্রধান ডঃ নগুয়েন সি ডাং প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর করে দেওয়া, ব্যয় বৃদ্ধি করা এবং প্রকল্পের অর্থনৈতিক দক্ষতা হ্রাসকারী প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি দূর করার জন্য সমাধান প্রস্তাব করেছিলেন।

সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম জোর দিয়ে বলেন: "আজকের তিনটি বৃহত্তম বাধার মধ্যে: প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ, প্রতিষ্ঠানগুলি হল বাধার পর বাধা।"

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা হল মৌলিক বাধা যা প্রথমে সমাধান করা প্রয়োজন যাতে অন্যান্য সমাধানের জন্য জায়গা খোলা যায়।

উদাহরণ হিসেবে লং থান বিমানবন্দর প্রকল্পের কথাই ধরা যাক, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প। লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর ২০০৫ সালে অনুমোদিত হয়েছিল কিন্তু নির্মাণের প্রথম পর্যায়ের কাজ আনুষ্ঠানিকভাবে ২০২১ সাল পর্যন্ত শুরু হয়নি। প্রাতিষ্ঠানিক বাধার কারণে প্রকল্পটি কয়েক দশক ধরে বিলম্বিত হয়েছে; স্থানীয় এবং কেন্দ্রীয় উভয় স্তরের বিভিন্ন সংস্থার কাছ থেকে একাধিক দফা অনুমোদনের মধ্য দিয়ে যেতে হয়েছে। প্রকল্পে প্রতিটি পরিবর্তন বা সমন্বয়ের জন্য অনুমোদনের জন্য অতিরিক্ত সময় প্রয়োজন।

সংস্থাগুলির মধ্যে ঐকমত্য এবং সমন্বয়ের অভাবের কারণে হাজার হাজার পরিবারের জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্স এবং পুনর্বাসনের প্রক্রিয়াটি অনেক বাধার সম্মুখীন হয়েছিল। পরিবহন মন্ত্রণালয় , অর্থ মন্ত্রণালয়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, স্থানীয় সংস্থাগুলির সাথে, সকলেই প্রকল্পটি বাস্তবায়নে ভূমিকা পালন করেছিল, কিন্তু অকার্যকর সমন্বয় প্রক্রিয়াটিকে দীর্ঘায়িত এবং অসঙ্গত করে তুলেছিল।

উপরে উল্লিখিত প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর করে দিয়েছে, ব্যয় বৃদ্ধি করেছে এবং প্রকল্পের অর্থনৈতিক দক্ষতা হ্রাস করেছে।

স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার অভাব প্রাতিষ্ঠানিক যানজটের সৃষ্টি করে

প্রথমত, পুরনো নিয়মকানুন। বর্তমান বাস্তবতা প্রতিফলিত করার জন্য যেসব আইন এবং নীতিমালা আপডেট করা হয়নি, সেগুলো অদক্ষতার দিকে নিয়ে যেতে পারে, কারণ সামাজিক, অর্থনৈতিক বা প্রযুক্তিগত পরিবর্তনের জন্য এগুলো আর উপযুক্ত নাও হতে পারে।

দ্বিতীয়ত , প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি এবং প্রক্রিয়াগুলি অত্যন্ত জটিল। ওভারল্যাপিং ব্যবস্থাপনা এবং জটিল অনুমোদন প্রক্রিয়া বিলম্ব সৃষ্টি করে, যার ফলে জরুরি প্রয়োজনে দ্রুত এবং কার্যকরভাবে সাড়া দেওয়া আরও কঠিন হয়ে পড়ে। ভিয়েতনামে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুমোদন প্রক্রিয়া হল প্রাতিষ্ঠানিক যানজটের সৃষ্টিকারী জটিল প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির একটি সাধারণ উদাহরণ।

ভিয়েতনামে জমি এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স সম্পর্কিত নিয়মকানুন হল প্রাতিষ্ঠানিক যানজটের সৃষ্টিকারী কঠোর আইনি কাঠামোর একটি সাধারণ উদাহরণ। ছবি: হোয়াং হা

বিশেষ করে, একটি নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প পরিচালনা করার জন্য, একটি ব্যবসাকে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, নির্মাণ মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ইত্যাদির মতো বিভিন্ন সংস্থা এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির কাছ থেকে অনেক অনুমোদনের ধাপ অতিক্রম করতে হয়। প্রতিটি অনুমোদনের ধাপে অনেক ছোট ছোট প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত থাকে, যার জন্য কয়েক ডজন বিভিন্ন ধরণের লাইসেন্স এবং নথির প্রয়োজন হয়।

ফলস্বরূপ, ব্যবসাগুলিকে প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হয়। প্রতিটি ধাপে বিভিন্ন মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময় প্রয়োজন হয়, যার ফলে প্রকল্প বিলম্বিত হয়, বিনিয়োগ খরচ বৃদ্ধি পায় এবং দক্ষতা হ্রাস পায়। দীর্ঘ লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া বিনিয়োগকারীদের অপেক্ষার সময় অতিরিক্ত ব্যবস্থাপনা, প্রশাসনিক এবং সুদের খরচ বহন করতে বাধ্য করে, যার ফলে মোট প্রকল্প ব্যয় বৃদ্ধি পায়।

তৃতীয়ত , সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয়ের অভাব। যখন সরকারি সংস্থাগুলি কার্যকরভাবে সহযোগিতা করে না, তখন তাদের প্রচেষ্টাগুলি পুনরাবৃত্তিমূলক, পরস্পরবিরোধী বা বিপরীতমুখী হতে পারে, যার ফলে কার্যক্রমে বিভক্তি এবং অদক্ষতা দেখা দেয়।

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টিকারী সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যকর সমন্বয়ের অভাবের একটি সাধারণ উদাহরণ হল হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে নগর রেল প্রকল্প। বিশেষ করে, ক্যাট লিন - হা ডং লাইন (হ্যানয়) এবং বেন থান - সুই তিয়েন লাইন (হো চি মিন সিটি) সহ হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটি উভয়ের নগর রেল প্রকল্পগুলি কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তরের সংস্থা এবং পরিবহন মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতো সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলির মধ্যে সমন্বয়ের অভাবের কারণে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে।

চতুর্থত , কঠোর আইনি কাঠামো। কঠোর, অনমনীয় নিয়মকানুন, যেখানে কেস-নির্দিষ্ট অভিযোজনের অভাব রয়েছে, তা উদ্ভাবনকে বাধাগ্রস্ত করতে পারে এবং অনন্য বা উদীয়মান সমস্যার সমাধান সীমিত করতে পারে।

ভিয়েতনামে জমি এবং স্থানের ছাড়পত্র সম্পর্কিত নিয়মকানুন কঠোর আইনি কাঠামোর একটি সাধারণ উদাহরণ। বর্তমান ভূমি আইন কঠোরভাবে ভূমি ব্যবহারের অধিকার, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে যখন রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করে, কিন্তু বিশেষ ক্ষেত্রে নমনীয়তার অভাব থাকে।

পঞ্চম , স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার অভাব। স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা ব্যবস্থার অভাব সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিকে অদক্ষ বা দুর্নীতিগ্রস্তভাবে পরিচালনা করতে পারে, অগ্রগতি ধীর করে দিতে পারে এবং আস্থা হ্রাস করতে পারে।

স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার অভাবের একটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ যা প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টি করে তা হল কিছু বৃহৎ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে সরকারি বাজেটের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার। অনেক সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে, যেমন বৃহৎ আকারের মহাসড়ক বা সরকারি হাসপাতাল প্রকল্পে, প্রায়শই মূলধন ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতার অভাব এবং বাস্তবায়নকারী ইউনিটগুলির কাছ থেকে জবাবদিহিতার অভাব দেখা যায়।

ষষ্ঠত , সম্পদ এবং সক্ষমতার অভাব। প্রশিক্ষিত কর্মী, আধুনিক প্রযুক্তি বা প্রয়োজনীয় তহবিলের অভাব একটি সংস্থার নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগের ক্ষমতাকে মারাত্মকভাবে সীমিত করতে পারে।

সপ্তম , পরিবর্তনের প্রতিরোধ। পদ্ধতিগত জড়তা, যেখানে নতুন পদ্ধতির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে বা বিদ্যমান প্রক্রিয়াগুলিকে উন্নত করতে অনিচ্ছুকতা থাকে, প্রায়শই প্রাতিষ্ঠানিক অচলাবস্থার দিকে পরিচালিত করে, বিশেষ করে সংস্কারের বিরুদ্ধে প্রতিরোধী সংস্থাগুলিতে।

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করার সমাধান

আইনি বিধিমালা হালনাগাদ ও উন্নত করুন। আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আইন ও বিধিমালা নিয়মিত পর্যালোচনা, হালনাগাদ এবং সমন্বয় করুন, বিশেষ করে প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল অর্থনীতির মতো নতুন ক্ষেত্রগুলিতে। এটি নীতিগুলিকে আরও নমনীয় হতে এবং বিশ্বব্যাপী প্রবণতার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে সহায়তা করে।

প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি সরলীকরণ করুন। প্রক্রিয়াগুলিকে সহজতর করুন এবং অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি হ্রাস করুন, একই সাথে প্রক্রিয়াকরণ দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য সংস্থাগুলিকে স্পষ্টভাবে কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন। প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সর্বোত্তম করার জন্য জন ব্যবস্থাপনার উপর আন্তর্জাতিক মান প্রয়োগ করুন।

সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় জোরদার করুন। আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃসংস্থাগত সমন্বয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করুন, এবং তথ্য ভাগাভাগি এবং কাজ পরিচালনায় মসৃণ সমন্বয়কে উৎসাহিত করুন। সাধারণ কার্যক্রমগুলিকে সংযুক্ত এবং পরিচালনা করার জন্য তথ্য প্রযুক্তি ব্যবস্থা ব্যবহার করুন, যাতে সংস্থাগুলির বিনিময় এবং সমন্বয় করা সহজ হয়।

আইনি কাঠামোতে নমনীয়তা নিশ্চিত করুন। এমন ব্যবস্থা তৈরি করুন যা কিছু বিশেষ ক্ষেত্রে নমনীয়তা প্রদান করে এবং নির্দিষ্ট পরিস্থিতি মোকাবেলায় উপযুক্ত ব্যতিক্রম ঘটায়। প্রবিধানগুলিতে এমন সুযোগ থাকা উচিত যাতে এলাকা বা খাতগুলি অনুমোদিত সুযোগের মধ্যে স্ব-নিয়ন্ত্রিত হতে পারে।

স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা। গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়া এবং সিদ্ধান্ত, বিশেষ করে বাজেট এবং সরকারি প্রকল্প সম্পর্কিত তথ্যের জনসাধারণের কাছে প্রকাশ এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা। সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার জন্য স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং কার্যকর মূল্যায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা।

উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনাকে উৎসাহিত করুন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করুন। পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুত একটি সাংগঠনিক সংস্কৃতি গড়ে তুলুন, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করুন এবং কর্মীদের তাদের দৈনন্দিন কাজে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগে অনুপ্রাণিত করুন। কর্মক্ষমতা উন্নত করার জন্য ডিজিটাল ডেটা এবং অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার করে কাজের পদ্ধতি উন্নত করার ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপনা ইউনিটগুলিকে অগ্রণী এবং সক্রিয় হতে হবে।

উপরোক্ত সমাধানগুলি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করতে সাহায্য করবে, নতুন যুগে - জাতীয় প্রবৃদ্ধির যুগে - দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদাগুলি কার্যকরভাবে, নমনীয়ভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে পূরণ করার জন্য ব্যবস্থার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html