ফাংশন এবং কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

অনেক বর্তমান বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের একটি সাধারণ সীমাবদ্ধতা হল তাদের সদস্যদের প্রকৃত অংশগ্রহণের অভাব। এই কারণেই অনেক কাউন্সিল তাদের প্রকৃত ক্ষমতা এবং স্বাধীনতা হারাতে বাধ্য হয়।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে কাউন্সিলের ভূমিকা কীভাবে আমরা সঠিকভাবে প্রচার করতে পারি? দাই দোয়ান কেট সংবাদপত্রের একজন প্রতিবেদক হ্যানয় শিক্ষাগত বিশ্ববিদ্যালয়ের কাউন্সিলের চেয়ারম্যান অ্যাসোসিয়েটেড প্রফেসর ডঃ নগুয়েন ভ্যান হিয়েনের সাথে একটি আলোচনা করেছেন।

এসোসি. প্রফেসর ড. নগুয়েন ভ্যান হিয়েন।

পিভি: আপনার মতে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল সম্পর্কিত বর্তমান নিয়মকানুনগুলির ত্রুটিগুলি কী কী? বিশ্বজুড়ে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল মডেল কীভাবে সংগঠিত হয়?

সহযোগী অধ্যাপক ডঃ নগুয়েন ভ্যান হিয়েন: প্রথমত, এটা নিশ্চিত করতে হবে যে, বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নের জন্য, একটি বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক। বিশ্বজুড়ে অভিজ্ঞতা দেখায় যে বেশিরভাগ উন্নত দেশে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল প্রতিষ্ঠান সর্বদা বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে উপস্থিত থাকে। ভিয়েতনামে, উচ্চ শিক্ষা আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল মূলত একটি পরিচালনা পর্ষদ, যা মালিক এবং প্রাসঙ্গিক স্টেকহোল্ডারদের প্রতিনিধিত্বমূলক অধিকার প্রয়োগ করে।

সুতরাং, আইনটি স্পষ্টভাবে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের মৌলিক কাজকে একটি পরিচালনা পর্ষদ হিসেবে নির্ধারণ করে যা বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়নের নির্দেশনা দেয়। পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য, যেখানে মালিক রাষ্ট্র, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল সমগ্র জনগণের মালিকানার প্রতিনিধিত্ব করে। অতএব, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের গঠন খুবই বৈচিত্র্যময় কারণ এটি জনগণের কণ্ঠস্বরের প্রতিনিধিত্ব করে।

বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটের দিকে তাকালে, উন্নত দেশগুলিতে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের জন্য মূলত দুই ধরণের বিশ্ববিদ্যালয় শাসন মডেল রয়েছে: একটি ব্যবসার মতো মডেল (বিনিয়োগ এবং বাস্তবায়নের জন্য মূল ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে), এবং একটি মডেল জাতীয় পরিষদের আইনসভার কার্যকলাপের অনুরূপ (বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল ব্যবস্থাপনা নীতি জারি করে)।

ভিয়েতনামে, এই দুটি মডেলের মধ্যে একটি হাইব্রিড প্রবণতা স্পষ্ট, যা কর্পোরেট গভর্নেন্স এবং "আইন প্রণয়ন" উভয় কার্যকে অন্তর্ভুক্ত করে। উচ্চশিক্ষা আইন অনুসারে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের দায়িত্ব এবং ক্ষমতা মূলত তিনটি দলে বিভক্ত। প্রথম দলটিতে উন্নয়নের দিকনির্দেশনা নির্ধারণ এবং পরিচালনা সংক্রান্ত বিধিমালা জারি করা (যেমন সাংগঠনিক কার্যকলাপ সংক্রান্ত বিধিমালা, তৃণমূল গণতন্ত্র সংক্রান্ত বিধিমালা এবং আর্থিক বিধিমালা) অন্তর্ভুক্ত। এগুলি হল প্রধান বিধিমালা, বিশ্ববিদ্যালয়ের সংগঠন এবং পরিচালনা সংক্রান্ত বিধিমালা প্রতিষ্ঠানের "সংবিধান" হিসেবে কাজ করে। দ্বিতীয় দলের কাজের মধ্যে রয়েছে বিশ্ববিদ্যালয়ের গুরুত্বপূর্ণ বিষয় এবং কাজগুলি (যেমন সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মী, বেতন কাঠামো, ব্যবস্থাপনা এবং সম্পদের ব্যবহার) নির্ধারণ করা। তৃতীয় দলের কাজের মধ্যে রয়েছে তত্ত্বাবধান।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে, উচ্চশিক্ষা আইন এবং উচ্চশিক্ষা আইনের কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের কিছু ধারা বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা সম্পর্কিত ডিক্রি 99/2019-এ বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের কার্যাবলী এবং কর্তব্য সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি স্পষ্টভাবে সম্বোধন করা হয়েছে। যাইহোক, যেহেতু এটি একটি আইন, তাই অনেক বিধান এখনও সাধারণ, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় কিছু অসুবিধার সৃষ্টি করে।

হ্যানয় পেডাগোজিকাল ইউনিভার্সিটিতে ২০২৫ সালের চাকরি মেলায় শিক্ষার্থীরা অংশগ্রহণ করছে। ছবি: এনটিসিসি

আমি বিশ্বাস করি যে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের দায়িত্বের গ্রুপের মধ্যে, কৌশলগত উন্নয়ন সিদ্ধান্ত বা অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থাপনা নীতি জারি সম্পর্কিত বিধিগুলি বেশ স্পষ্ট। তবে, কর্মীদের সিদ্ধান্তের সাথে সম্পর্কিত কার্যাবলীর গ্রুপে, উন্নতির জন্য আরও সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রয়োজন। বিশেষ করে, বিশ্ববিদ্যালয় সভাপতিকে নিয়োগ, বরখাস্ত বা অপসারণ, অথবা রাষ্ট্রপতির প্রস্তাবের ভিত্তিতে সহ-সভাপতিকে নিয়োগ, বরখাস্ত বা অপসারণের সিদ্ধান্ত বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের স্পষ্ট। তবে, বিশ্ববিদ্যালয়ের সাংগঠনিক এবং পরিচালনা সংক্রান্ত বিধিমালায় বর্ণিত অন্যান্য ব্যবস্থাপনা পদ সম্পর্কিত সিদ্ধান্তগুলি বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যার দিকে পরিচালিত করে।

উদাহরণস্বরূপ, হ্যানয় পেডাগোজিকাল ইউনিভার্সিটিতে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের কেবলমাত্র রেক্টর নির্ধারণ, ভাইস-রেক্টর এবং প্রধান হিসাবরক্ষক নিয়োগের ক্ষমতা রয়েছে। বিভাগীয় প্রধান থেকে শুরু করে অফিস প্রধান পর্যন্ত অন্যান্য সমস্ত ব্যবস্থাপনা পদ দলীয় কমিটির অনুমোদনের পর রেক্টর কর্তৃক নিযুক্ত হন এবং তারপর বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলকে রিপোর্ট করা হয়। তবে, অন্যান্য কিছু বিশ্ববিদ্যালয়ে, সমস্ত ব্যবস্থাপনা পদ বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল কর্তৃক নিযুক্ত করা হয়।

স্যার, পার্টি কমিটির সম্পাদককে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান হিসেবেও দায়িত্ব পালনের নীতি বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসনের রোডম্যাপের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় পূর্বে পরামর্শ দিয়েছে যে পার্টি কমিটির সম্পাদককে অবশ্যই বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান হিসেবেও দায়িত্ব পালনের জন্য সর্বোচ্চ মর্যাদাসম্পন্ন ব্যক্তি হতে হবে। আপনার বিশ্ববিদ্যালয় এবং স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নকারী অন্যান্য উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের বাস্তবতার সাথে এটি প্রয়োগ করলে, এই বিষয়ে আপনার মূল্যায়ন কী?

- আমার মতে, স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান হিসেবেও পার্টি কমিটির সম্পাদকের দায়িত্ব পালন করা সঠিক নীতি। পার্টি কমিটির সম্পাদক হলেন স্কুলের পার্টি সংগঠনের মধ্যে একজন সম্মানিত ব্যক্তি, রাজনৈতিক ও পেশাগতভাবে এবং নেতৃত্বের ভূমিকায়। অতএব, স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যানের পদ গ্রহণ করলে কার্যকর নেতৃত্ব এবং নির্দেশনা সহজতর হবে।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলির বর্তমান পরিচালনা মডেলে, পার্টি কমিটি প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমের সকল দিকের উপর ব্যাপক নেতৃত্ব প্রদান করে। যদি পার্টি সম্পাদক এবং বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান দুজন স্বাধীন ব্যক্তি হন, তাহলে একই নীতি সম্পর্কে মতবিরোধ বা ভুল বোঝাবুঝি দেখা দিতে পারে, যার ফলে কখনও কখনও বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের সিদ্ধান্তগুলি পার্টি কমিটির সিদ্ধান্ত থেকে ভিন্ন হয়। এটি নেতৃত্ব এবং নির্দেশনায় সম্ভাব্য সমস্যা তৈরি করতে পারে। অতএব, এই দুটি অবস্থানকে একত্রিত করলে সুসংগত এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ বোঝাপড়া এবং দিকনির্দেশনা নিশ্চিত হয়।

অনেকেই যুক্তি দেন যে স্কুল বোর্ডের অকার্যকর সদস্যদের বরখাস্ত করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত। এই বিষয়ে আপনার মতামত কী?

- প্রবিধান অনুসারে, স্কুল কাউন্সিল স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, অধ্যক্ষ এবং উপাধ্যক্ষদের বার্ষিক কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের জন্য দায়ী থাকবে; স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, অধ্যক্ষ এবং উপাধ্যক্ষদের জন্য স্কুলের সাংগঠনিক এবং পরিচালনা বিধি অনুসারে মধ্যবর্তী বা অসাধারণ আস্থা ভোট পরিচালনা করবে। এই মূল্যায়ন এবং আস্থা ভোটের ফলাফল উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পক্ষে আস্থা ভোট বেশি না হলে তাদের পদ থেকে বরখাস্ত করার সিদ্ধান্ত জারি করার ভিত্তি হিসাবে কাজ করবে।

এর অর্থ হল স্কুল বোর্ডের সদস্যদের জন্য এই ধরনের একটি ব্যবস্থা বাস্তবায়িত হতে পারে। যেসব পরিস্থিতিতে সদস্যরা তাদের দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হন বা লঙ্ঘন করেন, সেখানে বরখাস্ত করা একটি স্বাভাবিক পরিণতি যা সাধারণভাবে স্কুল বোর্ডের যথাযথ কার্যকারিতা নিশ্চিত করে, বিশেষ করে প্রতিটি সদস্যের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে।

"

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন উল্লেখ করেছেন যে স্কুল কাউন্সিল এবং পরিচালনা পর্ষদ উভয়ের জন্যই তাদের ভূমিকা সঠিকভাবে পালন করা গুরুত্বপূর্ণ, প্রত্যেকের নিজস্ব কাজ এবং দায়িত্ব রয়েছে। কাউন্সিল সম্মিলিত সিদ্ধান্তের মাধ্যমে বিষয়গুলি পরিচালনা করে, নিয়মিত সভা পরিচালনা করে এবং পরিচালনা পর্ষদের দ্বারা জমা দেওয়া কাজগুলি প্রক্রিয়া করে, বিভিন্ন স্তরের পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির মতো ভূমিকা পালন করে।

তাঁর মতে, দলীয় কমিটি, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল এবং পরিচালনা পর্ষদের মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা কীভাবে বাস্তবায়িত করা উচিত? বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন সত্যিকার অর্থে কার্যকর করার জন্য পারস্পরিক তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা এবং যৌথ চেতনার প্রচার কীভাবে বাস্তবায়িত করা উচিত?

- প্রথমত, পার্টি কমিটি, স্কুল কাউন্সিল এবং অধ্যক্ষের কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করলে সংশ্লিষ্ট সকল পক্ষের কাজ সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়ন করা সম্ভব হবে। স্কুলের পার্টি কমিটি হল এমন একটি সংগঠন যা রাজনৈতিক ও আদর্শিক কাজ, পার্টি গঠন, কর্মীদের কাজ, পেশাদার কাজ এবং গণসংগঠনের কাজ থেকে শুরু করে পার্টির অভ্যন্তরে পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান পর্যন্ত সকল কার্যক্রমকে ব্যাপকভাবে পরিচালনা করে; এটি পুরো ৫ বছরের মেয়াদে এবং প্রতি বছর প্রধান লক্ষ্যগুলির উপর সিদ্ধান্ত নেয়... স্কুল কাউন্সিল পার্টি কমিটির রেজোলিউশনগুলিকে উন্নয়ন কৌশল, মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা এবং বার্ষিক পরিকল্পনায় বাস্তবায়ন করে, এবং পরিচালনার জন্য অধ্যক্ষের উপর ন্যস্ত করা হলে এই পরিকল্পনাগুলির বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করে। সংক্ষেপে, পার্টি কমিটি ব্যাপক নেতৃত্ব প্রদান করে; স্কুল কাউন্সিল পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করে; এবং অধ্যক্ষ বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করেন।

তদুপরি, যেমনটি আমি উপরে উল্লেখ করেছি, স্কুল কাউন্সিলের কাজ বাস্তবায়নের জন্য আইনি নির্দেশিকা যত বেশি সুনির্দিষ্ট করা হবে, ততই এমন অবাঞ্ছিত পরিস্থিতি এড়ানো সম্ভব যেখানে স্কুল কাউন্সিল হয় তার দায়িত্ব ও কর্তব্য সম্পূর্ণরূপে পালন করতে ব্যর্থ হয় অথবা তার কর্তৃত্ব অতিক্রম করে। আমি আশা করি যে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারপারসন এবং বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টরদের ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনিক ক্ষমতা উন্নত করার জন্য বছরে কমপক্ষে ১-২টি প্রশিক্ষণ অধিবেশন আয়োজন করবে। এটি আমাদের দেশে উচ্চশিক্ষার মান উন্নয়নে সরাসরি অবদান রাখবে।

অনেক ধন্যবাদ, স্যার!

২০২৪ সালের শেষের দিক থেকে, উপ-প্রধানমন্ত্রী লে থান লং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছেন যে উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিতে পরিস্থিতি সংশোধনের জন্য জরুরিভাবে ব্যবস্থা নেওয়া হোক যারা কঠোরভাবে আইনি নিয়ম মেনে চলেনি, যার ফলে স্কুল কাউন্সিলের কার্যক্রম অকার্যকর হয়ে পড়েছে। কিছু উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের স্কুল কাউন্সিল সম্পর্কিত কিছু সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটি সম্পর্কে সংবাদমাধ্যমে প্রতিবেদন প্রকাশের পর এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। উপ-প্রধানমন্ত্রী শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়কে উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের স্কুল কাউন্সিল সম্পর্কিত পার্টির নির্দেশিকা এবং আইনি নিয়ম বাস্তবায়ন পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করেছেন; নতুন উদ্ভূত বিষয়, তাদের কর্তৃত্বের বাইরের বিষয়, অথবা প্রাসঙ্গিক নিয়মাবলী সংশোধন বা পরিপূরক প্রয়োজন এমন বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে দ্রুত প্রতিবেদন এবং সুপারিশ প্রস্তাব করার জন্য অনুরোধ করেছেন।

সূত্র: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html