কার্যাবলী এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

বর্তমান অনেক বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদে চিহ্নিত একটি সাধারণ সীমাবদ্ধতা হলো এর সদস্যদের প্রকৃত অংশগ্রহণের অভাব। এ কারণেই অনেক পরিষদ তাদের আসল ক্ষমতা ও স্বাধীনতা হারায়।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে কাউন্সিলের ভূমিকাকে আমরা কীভাবে যথাযথভাবে তুলে ধরতে পারি? দাই দোয়ান কেট সংবাদপত্রের একজন প্রতিবেদক হ্যানয় পেডাগোজিক্যাল ইউনিভার্সিটির কাউন্সিলের চেয়ারম্যান সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন ভান হিয়েনের সাথে আলোচনা করেছেন।

এসোসি. প্রফেসর ড. নগুয়েন ভ্যান হিয়েন।

পিভি: আপনার মতে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল সম্পর্কিত বর্তমান নিয়মকানুনগুলির ত্রুটিগুলি কী কী? বিশ্বজুড়ে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল মডেল কীভাবে সংগঠিত হয়?

সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন ভ্যান হিয়েন: প্রথমত, এটি অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে, বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নের জন্য একটি বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক। বিশ্বজুড়ে অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, বেশিরভাগ উন্নত দেশে বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ প্রতিষ্ঠানটি সর্বদাই বিদ্যমান থাকে। ভিয়েতনামের উচ্চশিক্ষা আইনে স্পষ্টভাবে বলা আছে: বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ হলো মূলত একটি পরিচালনা পর্ষদ, যা মালিক এবং সংশ্লিষ্ট অংশীজনদের প্রতিনিধিত্বমূলক অধিকার প্রয়োগ করে।

সুতরাং, আইনটি বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের মৌলিক কাজকে একটি পরিচালনা পর্ষদ হিসেবে স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে, যা বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়নকে নির্দেশনা দেয়। সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর ক্ষেত্রে, যেখানে মালিক রাষ্ট্র, সেখানে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ সমগ্র জনগণের মালিকানারও প্রতিনিধিত্ব করে। তাই, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের গঠন অত্যন্ত বৈচিত্র্যময়, কারণ এটি জনগণের কণ্ঠস্বরের প্রতিনিধিত্ব করে।

বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটে দেখলে, উন্নত দেশগুলোতে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের জন্য মূলত দুই ধরনের বিশ্ববিদ্যালয় পরিচালনা মডেল রয়েছে: একটি ব্যবসায়িক মডেল (যা বিনিয়োগ ও বাস্তবায়নের জন্য মূল ক্ষেত্রগুলো চিহ্নিত করার ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে), এবং জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়নমূলক কার্যাবলীর অনুরূপ একটি মডেল (যেখানে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ ব্যবস্থাপনা নীতি জারি করে)।

ভিয়েতনামে এই দুটি মডেলের মধ্যে একটি সংকর প্রবণতা সুস্পষ্ট, যা প্রাতিষ্ঠানিক শাসন এবং "আইন প্রণয়নমূলক" উভয় কার্যাবলীকেই অন্তর্ভুক্ত করে। উচ্চশিক্ষা আইন অনুসারে, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের দায়িত্ব ও ক্ষমতা মূলত তিনটি ভাগে বিভক্ত। প্রথম ভাগের মধ্যে রয়েছে উন্নয়নের দিকনির্দেশনা নির্ধারণ এবং পরিচালন বিধিমালা (যেমন প্রাতিষ্ঠানিক কার্যক্রম সংক্রান্ত বিধিমালা, তৃণমূল গণতন্ত্র সংক্রান্ত বিধিমালা এবং আর্থিক বিধিমালা) জারি করা। এগুলো হলো প্রধান বিধিমালা, যার মধ্যে বিশ্ববিদ্যালয়ের সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত বিধিমালাটি প্রতিষ্ঠানটির "সংবিধান" হিসেবে কাজ করে। দ্বিতীয় ভাগের কার্যাবলীর মধ্যে রয়েছে বিশ্ববিদ্যালয়ের গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ও কার্যাবলী (যেমন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, কর্মী, বেতন কাঠামো, ব্যবস্থাপনা এবং সম্পদের ব্যবহার) সম্পর্কে সিদ্ধান্ত গ্রহণ। তৃতীয় ভাগের কার্যাবলী হলো তত্ত্বাবধান।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে, উচ্চশিক্ষা আইন এবং উচ্চশিক্ষা আইনের কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী আইনের কিছু অনুচ্ছেদের বাস্তবায়ন বিশদভাবে বর্ণনা ও নির্দেশনা সংক্রান্ত অধ্যাদেশ ৯৯/২০১৯-এ বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের কার্যাবলী ও কর্তব্য সম্পর্কিত প্রবিধানসমূহ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। তবে, এটি একটি আইন হওয়ায় এর অনেক বিধান এখনও সাধারণ প্রকৃতির, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় কিছু অসুবিধার সৃষ্টি করে।

হ্যানয় পেডাগোজিক্যাল ইউনিভার্সিটির ২০২৫ সালের চাকরি মেলায় শিক্ষার্থীরা অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: এনটিসিসি

আমি মনে করি যে, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের দায়িত্বের আওতায় কৌশলগত উন্নয়ন সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত বা অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থাপনা নীতি জারির নিয়মকানুন বেশ স্পষ্ট। তবে, কর্মী সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে উন্নতির জন্য আরও সুনির্দিষ্ট নির্দেশনার প্রয়োজন। বিশেষত, বিশ্ববিদ্যালয়ের সভাপতিকে নিয়োগ, বরখাস্ত বা অপসারণ করার অথবা সভাপতির প্রস্তাবের ভিত্তিতে উপ-সভাপতিকে নিয়োগ, বরখাস্ত বা অপসারণ করার বিষয়ে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের সিদ্ধান্ত স্পষ্ট। কিন্তু, বিশ্ববিদ্যালয়ের সাংগঠনিক ও পরিচালন বিধিমালায় উল্লিখিত অন্যান্য ব্যবস্থাপনা পদ সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলো বিভিন্ন বিশ্ববিদ্যালয়ে ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যার জন্ম দেয়।

উদাহরণস্বরূপ, হ্যানয় পেডাগোজিক্যাল ইউনিভার্সিটিতে, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের কেবল রেক্টর, ভাইস-রেক্টর এবং প্রধান হিসাবরক্ষক নিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে। বিভাগীয় প্রধান থেকে শুরু করে দপ্তর প্রধান পর্যন্ত অন্যান্য সকল ব্যবস্থাপকীয় পদে, পার্টি কমিটির অনুমোদন পাওয়ার পর রেক্টর নিয়োগ দেন এবং তারপর বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদকে অবহিত করেন। তবে, অন্য কিছু বিশ্ববিদ্যালয়ে, সকল ব্যবস্থাপকীয় পদে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ কর্তৃক নিয়োগ দেওয়া হয়।

মহোদয়, পার্টি কমিটির সম্পাদককে বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের চেয়ারম্যান হিসেবেও দায়িত্ব পালনের নীতিটি বিশ্ববিদ্যালয় স্বায়ত্তশাসনের রোডম্যাপের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় পূর্বে পরামর্শ দিয়েছিল যে, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের চেয়ারম্যান হিসেবেও দায়িত্ব পালনের জন্য পার্টি কমিটির সম্পাদককে অবশ্যই সর্বোচ্চ মর্যাদাসম্পন্ন ব্যক্তি হতে হবে। আপনার বিশ্ববিদ্যালয় এবং স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নকারী অন্যান্য উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোর বাস্তবতার নিরিখে এই বিষয়টি বিবেচনা করে আপনার মূল্যায়ন কী?

আমার মতে, পার্টি কমিটির সচিবকে স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান হিসেবেও দায়িত্ব পালন করানোই সঠিক নীতি। পার্টি কমিটির সচিব স্কুলের পার্টি সংগঠনে রাজনৈতিক ও পেশাগতভাবে এবং নেতৃত্বের ভূমিকায় একজন সম্মানিত ব্যক্তি। সুতরাং, পার্টি কমিটির সচিবকে স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যানের পদ গ্রহণ করালে তা কার্যকর নেতৃত্ব ও নির্দেশনা প্রদানে সহায়তা করবে।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর বর্তমান কার্যপ্রণালীতে, পার্টি কমিটি প্রতিষ্ঠানটির সকল কার্যক্রমের উপর পূর্ণাঙ্গ নেতৃত্ব প্রদান করে। যদি পার্টি সেক্রেটারি এবং বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদের চেয়ারম্যান দুজন স্বাধীন ব্যক্তি হন, তবে একই নীতিমালার বিষয়ে মতবিরোধ বা ভুল বোঝাবুঝি দেখা দিতে পারে, যার ফলে কখনও কখনও বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ এমন সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে যা পার্টি কমিটির সিদ্ধান্তের থেকে ভিন্ন হয়। এটি নেতৃত্ব ও দিকনির্দেশনার ক্ষেত্রে সম্ভাব্য সমস্যা তৈরি করতে পারে। তাই, এই দুটি পদকে একীভূত করা হলে একটি সমন্বিত ও সামঞ্জস্যপূর্ণ বোঝাপড়া এবং দিকনির্দেশনা নিশ্চিত হয়।

অনেকে যুক্তি দেন যে স্কুল বোর্ডের অকার্যকর সদস্যদের বরখাস্ত করার একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত। এ বিষয়ে আপনার মতামত কী?

- প্রবিধান অনুসারে, স্কুল কাউন্সিল স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, অধ্যক্ষ এবং উপাধ্যক্ষদের বার্ষিক কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের জন্য দায়ী থাকবে; স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, অধ্যক্ষ এবং উপাধ্যক্ষদের জন্য স্কুলের সাংগঠনিক এবং পরিচালনা বিধি অনুসারে মধ্যবর্তী বা অসাধারণ আস্থা ভোট পরিচালনা করবে। এই মূল্যায়ন এবং আস্থা ভোটের ফলাফল উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পক্ষে আস্থা ভোট বেশি না হলে তাদের পদ থেকে বরখাস্ত করার সিদ্ধান্ত জারি করার ভিত্তি হিসাবে কাজ করবে।

এর অর্থ হল স্কুল বোর্ডের সদস্যদের জন্য এই ধরনের একটি ব্যবস্থা বাস্তবায়িত হতে পারে। যেসব পরিস্থিতিতে সদস্যরা তাদের দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হন বা লঙ্ঘন করেন, সেখানে বরখাস্ত করা একটি স্বাভাবিক পরিণতি যা সাধারণভাবে স্কুল বোর্ডের যথাযথ কার্যকারিতা নিশ্চিত করে, বিশেষ করে প্রতিটি সদস্যের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে।

"

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন উল্লেখ করেছেন যে, স্কুল কাউন্সিল এবং পরিচালনা পর্ষদ উভয়েরই নিজ নিজ ভূমিকা সঠিকভাবে পালন করা গুরুত্বপূর্ণ, এবং প্রত্যেকেরই নিজস্ব কাজ ও দায়িত্ব রয়েছে। কাউন্সিল সম্মিলিত প্রস্তাবের মাধ্যমে বিষয়াদি নিষ্পত্তি করে, নিয়মিত সভা পরিচালনা করে এবং পরিচালনা পর্ষদ কর্তৃক দাখিলকৃত কাজগুলো প্রক্রিয়া করে, যা বিভিন্ন স্তরের গণপরিষদ ও গণকমিটির অনুরূপ একটি ভূমিকা পালন করে।

তার মতে, পার্টি কমিটি, বিশ্ববিদ্যালয় পরিষদ এবং পরিচালনা পর্ষদের মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা কীভাবে বাস্তবায়ন করা উচিত? বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন যাতে সত্যিকার অর্থে কার্যকর হয়, তা নিশ্চিত করতে পারস্পরিক তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা এবং সম্মিলিত চেতনার প্রসার কীভাবে বাস্তবায়ন করা উচিত?

প্রথমত, পার্টি কমিটি, স্কুল কাউন্সিল এবং অধ্যক্ষের কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হলে সংশ্লিষ্ট সকল পক্ষের কাজ সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়নে সুবিধা হবে। স্কুলের পার্টি কমিটি হলো এমন একটি সংগঠন যা রাজনৈতিক ও আদর্শিক কাজ, পার্টি গঠন, কর্মী ব্যবস্থাপনা, পেশাগত কাজ, গণসংগঠনের কাজ থেকে শুরু করে পার্টির অভ্যন্তরীণ পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান পর্যন্ত সকল কার্যক্রমকে সার্বিকভাবে পরিচালনা করে; এটি পুরো ৫ বছরের মেয়াদের জন্য এবং প্রতি বছর প্রধান লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে। স্কুল কাউন্সিল পার্টি কমিটির সিদ্ধান্তগুলোকে উন্নয়ন কৌশল, মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা এবং বার্ষিক পরিকল্পনায় রূপ দেয় এবং অধ্যক্ষের ওপর ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব অর্পণ করা হলে এই পরিকল্পনাগুলোর বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করে। সংক্ষেপে, পার্টি কমিটি সার্বিক নেতৃত্ব প্রদান করে; স্কুল কাউন্সিল পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করে; এবং অধ্যক্ষ বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করেন।

তদুপরি, আমি উপরে যেমন উল্লেখ করেছি, স্কুল কাউন্সিলের কার্যাবলী বাস্তবায়নের জন্য আইনি নির্দেশিকা যত সুনির্দিষ্ট হবে, ততই মঙ্গল। এর ফলে এমন অনাকাঙ্ক্ষিত পরিস্থিতি এড়ানো যাবে যেখানে স্কুল কাউন্সিল হয় তার কর্তব্য ও দায়িত্ব সম্পূর্ণরূপে পালনে ব্যর্থ হয় অথবা তার ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করে। আমি আশা করি যে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান এবং বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টরদের ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনিক সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য প্রতি বছর অন্তত ১-২টি প্রশিক্ষণ সেশনের আয়োজন করবে। এটি আমাদের দেশে উচ্চশিক্ষার মান উন্নয়নে সরাসরি অবদান রাখবে।

অনেক ধন্যবাদ, স্যার!

২০২৪ সালের শেষভাগ থেকে, উপ-প্রধানমন্ত্রী লে থান লং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়কে সেইসব উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের পরিস্থিতি সংশোধনের জন্য জরুরি ব্যবস্থা গ্রহণের অনুরোধ করেছেন, যেগুলো আইনগত বিধিবিধান কঠোরভাবে মেনে চলেনি, যার ফলে স্কুল কাউন্সিলের কার্যক্রম অকার্যকর হয়ে পড়েছে। কিছু উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের স্কুল কাউন্সিল সংক্রান্ত কিছু সীমাবদ্ধতা ও ত্রুটি সম্পর্কে সংবাদমাধ্যমে প্রতিবেদন প্রকাশের পর এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়। উপ-প্রধানমন্ত্রী শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়কে উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের স্কুল কাউন্সিল সংক্রান্ত পার্টির নির্দেশিকা এবং আইনগত বিধিবিধানের বাস্তবায়ন পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করতে; এবং নতুন উদ্ভূত সমস্যা, তাদের এখতিয়ার বহির্ভূত বিষয়, অথবা যেগুলোর জন্য প্রাসঙ্গিক বিধিবিধানের সংশোধন বা সংযোজন প্রয়োজন, সে বিষয়ে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে অবিলম্বে প্রতিবেদন জমা দিতে ও সুপারিশ পেশ করতে অনুরোধ করেছেন।

উৎস: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html