বন ব্যবস্থাপনায় মূল অংশীদার হিসেবে সম্প্রদায়ের ভূমিকা শক্তিশালীকরণ।
জাতীয় সংসদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি কর্তৃক "২০১৯-২০২৩ সময়কালে পার্বত্য অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘু জনগোষ্ঠী ও পরিবারগুলোর স্থিতিশীল জীবিকা সৃষ্টি এবং জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের লক্ষ্যে ভূমি বরাদ্দ, বন বরাদ্দ, বন সুরক্ষা ও উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইনের বাস্তবায়ন" শীর্ষক সমীক্ষার ফলাফলের খসড়া প্রতিবেদনটি সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর মন্তব্যের জন্য সম্প্রতি পেশ করা হয়েছে।
২৮টি প্রদেশ ও শহরের প্রতিবেদন এবং সরেজমিন জরিপের ফলাফলের ভিত্তিতে খসড়া প্রতিবেদনটি প্রস্তুত করা হয়েছিল।
.jpg)
তদনুসারে, ২০১৯-২০২৩ সময়কালে প্রদেশগুলো ২০১৭ সালের বন আইন, ২০১৩ সালের ভূমি আইন এবং নির্দেশিকা দলিল অনুসারে ভূমি বণ্টন, বন বণ্টন, বন ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের একটি সমন্বিত নীতি বাস্তবায়নের উপর মনোনিবেশ করেছে। ফলাফলে দেখা গেছে যে, ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা বনের পরিমাণ বৃদ্ধি পেয়েছে, যা টেকসই বন ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি তৈরি করেছে।
জাতীয় সংসদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কুয়াং ভান হুয়ং-এর মতে, নীতিমালার প্রচার ও প্রসার ব্যাপকভাবে হয়েছে, যা জনগণের মধ্যে ঐকমত্য তৈরি করেছে এবং এটি বন বণ্টন সংগঠিত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।
জাতীয় সংসদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন, “বন ও বনভূমির এলাকা মূলত বন ব্যবস্থাপনা বোর্ড, সশস্ত্র বাহিনী, অর্থনৈতিক সংগঠন, পরিবার, ব্যক্তি এবং স্থানীয় সম্প্রদায়সহ ব্যবহারকারীদের মধ্যে বরাদ্দ করা হয়েছে; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর বনভূমি নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী ভূমি ইজারা চুক্তিতে রূপান্তরিত করা হয়েছে। বন বরাদ্দের এই কাজটি একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে, যা বনকে প্রকৃত মালিক দিয়েছে, বন সুরক্ষা ও উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য জনগণের মধ্যে আস্থা তৈরি করেছে এবং বন সম্পদ ব্যবস্থাপনায় মূল অংশীদার হিসেবে সম্প্রদায়ের ভূমিকা শক্তিশালী করতে অবদান রেখেছে।”
তবে, জাতীয় সংসদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেছেন যে, ভূমি আইনের অধীনে ভূমি বরাদ্দ বিধিমালা এবং বন আইনের অধীনে বন বরাদ্দ বিধিমালার মধ্যে সমন্বয়ের অভাবে বাস্তবায়ন এখনও বাধাগ্রস্ত হচ্ছে; বন কোম্পানি এবং বন ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলোর কিছু বনভূমির ফাইলও সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, যার প্রধান কারণ হলো পরিকল্পনা-সম্পর্কিত বিরোধ (জাতীয় প্রতিরক্ষা ভূমি পরিকল্পনা, খনিজ সম্পদ পরিকল্পনা, ইত্যাদি)।
'কেবলমাত্র প্রাথমিক চক্রের জন্য একবার' বনায়নে সহায়তা প্রদান করা বাস্তবসম্মত নয়।
খসড়া প্রতিবেদনের মূল্যায়নের সঙ্গে একমত হয়ে কিছু প্রতিনিধি এও উল্লেখ করেন যে, বন আইন অনুযায়ী বনভূমি প্রাপকদের অবশ্যই সেই কমিউনে বসবাস করতে হবে যেখানে বনটি অবস্থিত। তবে বাস্তবে, এমনকি ডিয়েন বিয়েন প্রদেশেও জাতিগত সংখ্যালঘু সম্প্রদায়গুলো বনভূমি অবৈধভাবে দখল করে থাকে, যার ফলে অনেক পরিবার বনভূমি পাওয়ার যোগ্যতা পূরণ করতে পারে না।
২০১৫-২০২০ সময়কালের দ্রুত ও টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য সহায়তা নীতির সাথে সংযুক্ত, বন সুরক্ষা ও উন্নয়নের প্রক্রিয়া ও নীতিমালা সংক্রান্ত অধ্যাদেশ নং ৭৫/২০১৫/এনডি-সিপি-তে বলা হয়েছে যে, বন রোপণে সহায়তা নীতিটি "শুধুমাত্র প্রথম চক্রের জন্য একবার" প্রযোজ্য, যা বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। যেহেতু জমি বহু বছর আগে বরাদ্দ করা হয়েছিল, মানুষ ইতিমধ্যেই বহু চক্র ধরে বন রোপণ করেছে, যার ফলে বহু পরিবার ও ব্যবসার জন্য এই সহায়তা নীতিটি গ্রহণ করা কঠিন হয়ে পড়েছে।
উল্লেখ্য যে, খাদ্যে স্বনির্ভর নয় এমন দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য ঝুম চাষের পরিবর্তে বনায়নের উদ্দেশ্যে ধানে ভর্তুকি দেওয়ার প্রবিধান থাকলেও, ‘খাদ্যে স্বনির্ভর নয় এমন পরিবার’-এর সংজ্ঞা স্পষ্টভাবে নির্ধারিত নয় এবং এ বিষয়ে কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশিকাও নেই। এটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে প্রতিটি প্রদেশই বিভ্রান্ত, এবং যদি সার্কুলার নং ০২/২০১১/বিকেএইচডিটি-তে উল্লিখিত ‘খাদ্যে স্বনির্ভর নয়’ এমন দরিদ্র পরিবারের মানদণ্ড ব্যবহার করা হয়, তবে তা বর্তমান জীবনযাত্রার মানের তুলনায় খুবই নিম্নমানের; বাস্তবে, মানুষ তখনও ক্ষুধায় ভোগে কিন্তু ভর্তুকি পাওয়ার যোগ্য হয় না।
প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে, যদিও প্রবিধান অনুযায়ী বনের আচ্ছাদনের নিচে সমন্বিত কৃষি ও বনজ উৎপাদনের অনুমতি রয়েছে, কিন্তু নির্দিষ্ট নির্দেশিকার অভাবে এর বাস্তবায়ন সম্ভব হয়নি।
উপরোক্ত পরিস্থিতি বিবেচনায়, অনেক মতামত অনুযায়ী বনের বাস্তব ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা ও উন্নয়নের উপযোগী করে তোলার জন্য ২০১৭ সালের বন আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনি দলিলগুলো সংশোধন ও সংযোজন করা প্রয়োজন; এক্ষেত্রে স্থানীয় জনগোষ্ঠীর মধ্যে ভূমি ও বন বণ্টন, সুবিধাবণ্টন ব্যবস্থা, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের সনদপত্র এবং বনভূমির আচ্ছাদনের নিচে সমন্বিত কৃষি, বনায়ন ও ঔষধি উদ্ভিদ উৎপাদনের বিধিমালা প্রণয়নের মতো বিষয়গুলোতে বিশেষ মনোযোগ দিতে হবে।
একই সাথে, বনের মালিকানা অধিকার, বনজ সুবিধা অধিকার এবং অ-কাঠজাত বনজ পণ্য আহরণ সংক্রান্ত বিধিমালা উন্নত করা অব্যাহত রাখতে হবে; এবং বন বরাদ্দের সাথে সম্পর্কিত ভূমি বরাদ্দের পদ্ধতির বিষয়ে নির্দিষ্ট বিধি ও নির্দেশিকা প্রদান করতে হবে।
জাতীয় সংসদের জাতিগত বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কুয়াং ভান হুয়ং প্রস্তাব করেছেন যে , "খাদ্যে এখনও স্বাবলম্বী নয় এমন পরিবার"-এর জন্য একটি সমন্বিত মানদণ্ড প্রতিষ্ঠা করা উচিত, যাতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ যোগ্য প্রাপকদের সঠিকভাবে শনাক্ত করার একটি ভিত্তি পায়; এবং বন সুরক্ষার সাথে সরাসরি জড়িত কিন্তু দরিদ্র হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ নয় এমন পরিবারগুলোকেও অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সুবিধাভোগীর পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়টি বিবেচনা করা উচিত।
বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার কাছ থেকে প্রাপ্ত অকপট ও অন্তর্দৃষ্টিপূর্ণ মতামত জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হবে, যার মাধ্যমে তারা জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়ার জন্য সমীক্ষা প্রতিবেদনটি চূড়ান্ত করবে। এর উদ্দেশ্য হলো বন অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য বাস্তবসম্মত ও কার্যকর সমাধান প্রস্তাব করা, যার পাশাপাশি লক্ষ লক্ষ সংখ্যালঘু জনগোষ্ঠীর বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক জীবনের উল্লেখযোগ্য উন্নতি ঘটানো এবং তাদের জন্য স্থিতিশীল ও টেকসই জীবিকা নিশ্চিত করা সম্ভব হবে।
উৎস: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html
