রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনের সংশোধনী:

রাজধানী আইন সংশোধনের কাজটি শতবর্ষ মেয়াদী রূপকল্পের রাজধানী মহাপরিকল্পনা এবং ‘নতুন যুগে হ্যানয় নির্মাণ ও উন্নয়ন’ শীর্ষক পলিটব্যুরোর ০২-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবের সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় করা হচ্ছে। এটি একটি শক্তিশালী, সমন্বিত ও নমনীয় প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য একটি কৌশলগত পদক্ষেপ, যা ‘সংস্কৃতি - সভ্যতা - আধুনিকতা - সুখ’—এই দিকনির্দেশনা অনুসারে রাজধানীর সবুজ, স্মার্ট এবং গভীরভাবে সমন্বিত বিকাশের ভিত্তি তৈরি করবে।

প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা দূর করা একটি দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার পথ প্রশস্ত করে।

হ্যানয় নতুন উন্নয়নের চাহিদার সম্মুখীন হচ্ছে এবং সমগ্র দেশ ও অঞ্চলের জন্য একটি প্রধান অর্থনৈতিক , আর্থিক, বাণিজ্যিক এবং বৈজ্ঞানিক-প্রযুক্তিগত কেন্দ্র হয়ে ওঠার আকাঙ্ক্ষা পোষণ করছে। এই লক্ষ্য বাস্তবায়নে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে নিখুঁত করা একটি নির্ণায়ক ভূমিকা পালন করে। রাজধানী শহর আইনের এই সংশোধনীটি কোনো একক নীতিকে অন্তর্ভুক্ত করে না, বরং এটিকে ১০০ বছরের রূপকল্প এবং নতুন কৌশলগত দিকনির্দেশনা সম্বলিত রাজধানী শহর মহাপরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি সমন্বিত সামগ্রিক কাঠামোর মধ্যে স্থাপন করা হয়েছে।

হ্যানয় ক্রমান্বয়ে সমগ্র দেশ ও অঞ্চলের অর্থনীতি, অর্থায়ন, বাণিজ্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির একটি প্রধান কেন্দ্র হয়ে উঠছে। ছবি: কোয়াং থাই

বাস্তবে, হ্যানয়ের উন্নয়নের অনেক প্রতিবন্ধকতা সম্ভাবনার অভাবে নয়, বরং প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতার মধ্যে নিহিত; যেমন—দীর্ঘ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া, অসম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ, অনমনীয় আর্থিক ব্যবস্থা এবং উদ্ভাবনের সীমিত সুযোগ... এই কারণগুলো সম্পদের কার্যকর ব্যবহারে বাধা দেয় এবং উন্নয়ন প্রক্রিয়াকে মন্থর করে তোলে।

রাজধানী শহর বিষয়ক খসড়া আইনের (সংশোধিত) মূল উদ্দেশ্য হলো 'ব্যবস্থাপনা' মানসিকতা থেকে 'উন্নয়নমূলক শাসন' মানসিকতায় উত্তরণ, নীতি বাস্তবায়ন থেকে সক্রিয় নীতি প্রণয়নের দিকে অগ্রসর হওয়া, হ্যানয়কে আরও বেশি ক্ষমতায়ন করা এবং শহরটির অভ্যন্তরীণ সম্পদের সর্বোচ্চ ব্যবহারের জন্য কার্যপ্রণালী প্রতিষ্ঠা করা।

হ্যানয় বিচার বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন কং আন-এর মতে, ‘রাজধানী শহর বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু হলো সম্পদ সংক্রান্ত নীতিমালা।

জনাব নগুয়েন কং আন বিশ্বাস করেন যে, সকল উন্নয়ন লক্ষ্য, বিশেষ করে সামাজিক কল্যাণ নীতি এবং দুই অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ একটি পূর্বশর্ত।

২১শে মার্চ, ২০২৬ তারিখে হ্যানয় প্রেস অ্যান্ড ব্রডকাস্টিং এজেন্সির বিশেষ সংবাদ অনুষ্ঠানে অংশগ্রহণকারী অতিথিবৃন্দ । ছবি: ফাম হুং

খসড়া আইনটিতে বিকেন্দ্রীকরণের জন্য একটি সুস্পষ্ট কার্যপ্রণালী তৈরি করা হয়েছে, যা হ্যানয়কে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগ তহবিল এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থা থেকে সক্রিয়ভাবে আর্থিক সম্পদ সংগ্রহ করার সুযোগ দেবে। একই সাথে, যখন রাজস্ব প্রত্যাশিত পরিমাণকে ছাড়িয়ে যাবে, তখন শহরটি কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে একটি উপযুক্ত হারে নির্দিষ্ট সম্পূরক তহবিল গ্রহণ করতে পারবে, যা আর্থিক সংস্থান তৈরি করার পাশাপাশি সামগ্রিক ভারসাম্যও নিশ্চিত করবে।

অর্থায়নের পাশাপাশি মানবসম্পদকেও একটি মূল উপাদান হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। খসড়া আইনটি হ্যানয়কে মেধা আকর্ষণের ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন প্রদান করে, যার মধ্যে কাজের পরিবেশ নির্ধারণ থেকে শুরু করে প্রতিযোগিতামূলক বেতন ও সুযোগ-সুবিধা প্রদান পর্যন্ত অন্তর্ভুক্ত। দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে একটি উচ্চমানের কর্মশক্তি গড়ে তোলার পথে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রেও প্রণোদনা নীতিগুলো যুগান্তকারী দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে প্রণয়ন করা হয়। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠান ও ব্যক্তিরা প্রাতিষ্ঠানিক আয়কর এবং ব্যক্তিগত আয়কর থেকে অব্যাহতি পেতে পারেন, পাশাপাশি ভূমি ও জলভাগের ইজারা ফি থেকেও অব্যাহতি বা তাতে ছাড় লাভ করতে পারেন। এই ব্যবস্থাগুলো উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য শক্তিশালী প্রণোদনা সৃষ্টি করে।

আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো হ্যানয়ের আইনি স্বায়ত্তশাসনের সম্প্রসারণ। শহরটি সাধারণ নিয়মকানুন থেকে ভিন্ন বিষয়বস্তুসহ আইনি দলিল জারি করতে পারে, অথবা বর্তমান আইনি ব্যবস্থায় এখনও অন্তর্ভুক্ত নয় এমন নতুন নীতি পরীক্ষামূলকভাবে চালু করতে পারে। নতুন উন্নয়ন মডেল পরীক্ষা করার এবং ফলস্বরূপ সেগুলোকে পরিমার্জন ও অনুকরণ করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ উপায়।

এই দৃষ্টিভঙ্গি থেকে বোঝা যায় যে, রাজধানী বিষয়ক সংশোধিত খসড়া আইনটি দীর্ঘদিনের প্রতিবন্ধকতাগুলোকে সরাসরি মোকাবেলা করার পাশাপাশি রাজধানীর জন্য একটি দীর্ঘমেয়াদী রূপকল্পের ভিত্তি স্থাপন করেছে।

ডিজিটাল রূপান্তর - আধুনিক নগর শাসন মডেল গঠনের চালিকাশক্তি।

চলমান ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, ‘রাজধানী শহর বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এ নগর শাসন পদ্ধতিতে ব্যাপক উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করা হয়েছে। এর মূল লক্ষ্য হলো ডিজিটাল প্রযুক্তি, বিগ ডেটা এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার উপর ভিত্তি করে একটি শাসন মডেল তৈরি করা, যার উদ্দেশ্য একটি স্মার্ট ও দক্ষতার সাথে পরিচালিত শহর গড়ে তোলা।

হ্যানয় তথ্য ও প্রযুক্তিনির্ভর একটি শাসন মডেল গড়ে তুলছে। ছবি: ফাম হুং

শহরটি তথ্য একীকরণ, আদান-প্রদান এবং ব্যবহারের জন্য সক্রিয়ভাবে ব্যবস্থা গড়ে তুলতে ক্ষমতাপ্রাপ্ত। এটি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দক্ষতা উন্নত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি, যা একই সাথে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য জনসেবার মানও বৃদ্ধি করে।

খসড়া আইনটিতে একটি উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্র গড়ে তোলার জন্য বিভিন্ন প্রক্রিয়াও উন্মুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ, গবেষণা কেন্দ্র, উদ্ভাবন কেন্দ্র এবং উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল নির্মাণ। শহর কর্তৃপক্ষ বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠান এবং উদ্ভাবনী স্টার্ট-আপগুলোকে সহায়তা করার জন্য সক্রিয়ভাবে নীতিমালা জারি করতে পারে।

গবেষণা প্রতিষ্ঠান, বিশ্ববিদ্যালয় ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সংযোগ প্রসারের মাধ্যমে গবেষণা সক্ষমতা বৃদ্ধি, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং নতুন জ্ঞানভিত্তিক অর্থনৈতিক খাত সৃষ্টি হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

রাজধানী শহর বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের জন্য নতুন মডেল ও সমাধান পরীক্ষা করার লক্ষ্যে অনেক নীতি সংযোজনের প্রস্তাব করা হয়েছে। ছবি: হোয়াং ফুক

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় সংসদের আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির ডেপুটি চেয়ারপার্সন নগুয়েন ফুয়ং থুই বলেছেন যে, এটি একটি যুগান্তকারী নতুন দিক। মিসেস নগুয়েন ফুয়ং থুইয়ের মতে, হ্যানয়ের মতো একটি বড় শহরের জন্য, প্রচলিত ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি দ্রুত উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে এবং উদ্ভূত সমস্যাগুলো কার্যকরভাবে মোকাবেলা করতে প্রায় অক্ষম।

তথ্য ও প্রযুক্তি-ভিত্তিক শাসন মডেলে রূপান্তর ব্যবস্থার কার্যপদ্ধতিকে মৌলিকভাবে বদলে দেয়। এর ফলে নিষ্ক্রিয় ও প্রতিক্রিয়াশীল পদ্ধতি থেকে এটি একটি সক্রিয় পদ্ধতিতে রূপান্তরিত হতে পারে, যা শুরুতেই সমস্যাগুলো অনুমান, শনাক্ত এবং প্রতিরোধ করে। একই সাথে, ব্যবস্থাপনা মডেলটি বিকেন্দ্রীভূত অবস্থা থেকে কেন্দ্রীভূত, একীভূত এবং সমন্বিত অবস্থায় রূপান্তরিত হয়।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে মিসেস নগুয়েন ফুয়ং থুই যুক্তি দিয়েছেন যে, তথ্য-নির্ভর নগর প্রশাসন পরিবহন, পরিবেশ এবং অনলাইন গণসেবার মতো ক্ষেত্রগুলিতে উল্লেখযোগ্য ফলাফল আনতে পারে। এই খসড়া আইনটি হ্যানয়কে এই উন্নত মডেলগুলি গ্রহণ ও বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করে দিয়েছে।

ডিজিটাল রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে শহরটিকে সাংগঠনিক কাঠামো এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের ক্ষেত্রেও বৃহত্তর নমনীয়তা প্রদান করা হয়েছে। এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ 'সফট ইনফ্রাস্ট্রাকচার' হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা দ্রুত নগরায়ণ এবং ক্রমবর্ধমান চাহিদাপূর্ণ উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে শাসন ক্ষমতা উন্নত করতে সহায়তা করে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এই পরিবর্তনগুলো জনগণকে কেন্দ্র করে করা হয়েছে। যখন জনসেবা সুবিধাজনক ও স্বচ্ছভাবে প্রদান করা হয় এবং জীবনযাত্রার পরিবেশ উন্নত হয়, তখন মানুষ তাদের দৈনন্দিন জীবনে এই পরিবর্তন স্পষ্টভাবে অনুভব করবে। রাজধানী শহর আইনের এই সংশোধনেরও এটাই প্রধান লক্ষ্য।

দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনা ও কৌশলগত দিকনির্দেশনার সামগ্রিক প্রেক্ষাপটে রাজধানী আইন সংশোধন একটি আধুনিক, নমনীয় ও কার্যকর প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার সুযোগ তৈরি করছে। সম্পদ ও শাসনের জন্য যুগান্তকারী পদ্ধতির মাধ্যমে হ্যানয় তার সম্ভাবনার সর্বোচ্চ ব্যবহার এবং নতুন যুগের উন্নয়ন যাত্রায় আত্মবিশ্বাসের সাথে এগিয়ে যাওয়ার ভিত্তি পেয়েছে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html