ভূমি আইন সংশোধন শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নে গতি আনবে।

[বিজ্ঞাপন_১]

ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পুরো মেয়াদের আইন প্রণয়ন কার্যক্রমের একটি প্রধান কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচিত হয়। চতুর্থ অধিবেশনে মতামতের জন্য প্রথমবার জাতীয় সংসদে পেশ করা এই আইনটি পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম অধিবেশনে (মে ২০২৩) পুনরায় মতামতের জন্য পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে। আইনটি ষষ্ঠ অধিবেশনে (অক্টোবর ২০২৩) জাতীয় সংসদ কর্তৃক পাস হওয়ার কথা রয়েছে।

বর্তমানে আলোচনাধীন সংশোধিত ভূমি আইন প্রকল্পের প্রধান বিষয়গুলোর মধ্যে রয়েছে: ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার ও তাদের আইনগত সম্পর্ক; ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও পরিকল্পনাসমূহ; আর্থিক বিষয়াবলী; জমির মূল্য; এবং ভূমি পরিষ্কারকরণ।

এলাকাগুলোতে, বিশেষ করে শিল্পাঞ্চলগুলোতে, বিনিয়োগকারী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য উদ্বেগের অন্যতম একটি বিষয় হলো সহজে জমি পাওয়া। এই বিষয়ে, নগুয়ি দুয়া তিন (এনডিটি) ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির সহ-সভাপতি ও সাধারণ সম্পাদক এবং পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের সদস্য ড. ত্রান কং ফানের সাক্ষাৎকার নিয়েছে।

সাক্ষাৎকার গ্রহণকারী: সংশোধিত ভূমি আইনটি প্রাথমিকভাবে জাতীয় সংসদে পর্যালোচনা করা হয়েছে এবং জনমত গ্রহণের জন্য ব্যাপকভাবে প্রচার করা হয়েছে। এই খসড়া আইনটির ওপর এ পর্যন্ত জনমত গ্রহণের প্রক্রিয়াটি আপনি কি মূল্যায়ন করবেন?

ড. ট্রান কং ফান: ভূমি আইনের বিধানগুলো প্রায় সকল অর্থনৈতিক , সামাজিক, এবং মানবাধিকার ও নাগরিক অধিকারের ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত, তাই এই আইনটি সংশোধন করতে গেলে আরও অনেক আইন জড়িত হবে (পরিসংখ্যান অনুযায়ী, এতে ১১২টি ভিন্ন আইন জড়িত)।

ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতি একটি সামাজিক- রাজনৈতিক ও পেশাগত সংগঠন, যার দায়িত্ব হলো নীতি ও আইনের উন্নয়ন এবং পর্যালোচনায় অংশগ্রহণ করা। একই সাথে, খসড়া কমিটির সদস্য হিসেবে, আইনের খসড়াটি জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার পূর্ব থেকে শুরু করে এর প্রাথমিক জমা দেওয়া পর্যন্ত, আমরা (সংশোধিত) ভূমি আইনের খসড়ার উপর মতামত সংগ্রহের জন্য অসংখ্য কর্মশালার আয়োজন করেছিলাম। এই কর্মশালাগুলো থেকে বিজ্ঞানী, আইনজ্ঞ, আইনজীবী এবং আইন বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকেও বহু অবদান সংগৃহীত হয়েছিল।

এই প্রক্রিয়ার মাধ্যমে আইনজীবী সমিতি আইন সংশোধনের প্রক্রিয়ায় বিজ্ঞানী ও বিশেষজ্ঞদের মতামত সংগ্রহ করে জাতীয় সংসদ এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে সত্যনিষ্ঠভাবে তুলে ধরতে সক্ষম হয়েছে।

আমরা সকলেই আশা করি যে, ভূমি আইন সংশোধনের সময়, এর বাস্তব প্রয়োগ পর্যালোচনার মাধ্যমে উদ্ভূত বাধা ও অসুবিধাগুলো দূর করা হবে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে আরও ভালোভাবে সহায়ক হবে। এবং বিশেষ করে, এই আইন সংশোধনের মাধ্যমে সাধারণভাবে ভূমি এবং বিশেষভাবে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সম্পর্কিত সকল অংশগ্রহণকারী পক্ষ ও সামাজিক সত্তার স্বার্থের একটি সুসামঞ্জস্যপূর্ণ ভারসাম্য নিশ্চিত করা হবে।

নীতিমালা - ভূমি আইন সংশোধন শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদ উন্মোচনে সহায়তা করে। — ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির সহ-সভাপতি ও মহাসচিব এবং পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের সদস্য ড. ত্রান কং ফান একজন প্রতিবেদকের সাথে কথা বলেছেন।

বিনিয়োগকারী: আপনি কি অনুগ্রহ করে আমাদের বলবেন, ভূমি আইনের সংশোধনীটি কীভাবে বাধা দূর করতে সাহায্য করবে, যাতে প্রদেশের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো, বিশেষ করে শিল্পাঞ্চলগুলোতে থাকা প্রতিষ্ঠানগুলো, আরও সহজে জমি পেতে পারে?

ড. ট্রান কং ফান: বাস্তবে, শিল্পাঞ্চলে জমি ইজারা সংক্রান্ত আইনি কাঠামোতে বেশ কিছু ঘাটতি দেখা গেছে; ২০১৩ সালের ভূমি আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর প্রবিধান বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকাগুলো এখনও অস্পষ্ট এবং সামঞ্জস্যহীন... এর ফলে শিল্পাঞ্চলগুলোতে প্রবিধানের প্রয়োগে অসামঞ্জস্যতা দেখা দেয়, যা বিনিয়োগকারী এবং জমি ইজারাদার উভয়ের জন্যই জমি প্রাপ্তিতে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

এই বিষয়ে, সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ায় ইতিমধ্যেই শিল্পাঞ্চল ও ক্লাস্টারে অবকাঠামো নির্মাণ ও পরিচালনাকারী বিনিয়োগকারীদের উপর ভূমি নীতি বাস্তবায়নের জন্য রাষ্ট্রকে একটি নির্দিষ্ট শতাংশ ভূমি বরাদ্দ করার দায়িত্ব আরোপ করা হয়েছে (সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ার ১৬৮ নং ধারা):

পরিবেশ দূষণের কারণে স্থানান্তরিত ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পোদ্যোগ ও স্থাপনাগুলোর অবকাঠামো নির্মাণ ও পরিচালনার জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি অথবা শিল্প পার্ক বা ক্লাস্টারের বিনিয়োগকারীকে জমি ইজারা বা অন্যান্য সহায়তা নীতি প্রদানের জন্য বিনিয়োগকারীদের বাধ্য করা প্রয়োজন।

তবে, প্রতিটি এলাকার নির্দিষ্ট বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে এই সংস্থাগুলোকে সহায়তা করার উপযুক্ত পদ্ধতি নির্ধারণের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ক্ষমতায়ন করা প্রয়োজন। একই সাথে, শর্ত, মানদণ্ড এবং কার্যপ্রণালী সংক্রান্ত নির্দিষ্ট বিধিমালা প্রতিষ্ঠা করা উচিত, যাতে ব্যবসাগুলো একটি 'অনুরোধ-ও-অনুমোদন' পদ্ধতি এড়িয়ে অবাধে ও স্বচ্ছভাবে এই জমিতে প্রবেশাধিকার পায়।

নীতিমালা - ভূমি আইন সংশোধন শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচনে সহায়তা করে (চিত্র ২)। — ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতি সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ার ওপর মতামত সংগ্রহের জন্য অসংখ্য কর্মশালার আয়োজন করেছে।

সাক্ষাৎকার গ্রহণকারী: আপনার মতে, আইনটি সংশোধনের ফলে থাই নগুয়েন, বাক জিয়াং, বাক নিন ইত্যাদির মতো শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নে কী ধরনের প্রণোদনা সৃষ্টি হবে?

ডঃ ট্রান কং ফান: আমি বিশ্বাস করি যে ভূমি আইন সংশোধন করলে তা কেবল বিদ্যমান অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করবে এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থা ও ব্যবসা উভয়ের আইনি ঝুঁকি কমাবে তাই নয়, বরং এটি উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচন এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে উৎসাহিত করতেও অবদান রাখবে। এটি প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করবে এবং এলাকার মানুষের জন্য আরও কর্মসংস্থান সৃষ্টি করবে, বিশেষ করে থাই নগুয়েন, বাক জিয়াং এবং বাক নিন-এর মতো শিল্প পার্ক ও ক্লাস্টার সমৃদ্ধ এলাকাগুলোতে…

বিনিয়োগকারী: রাজধানী অঞ্চলের মধ্যে অবস্থিত হওয়া, দ্রুত বর্ধনশীল নগরায়নের হার এবং আধুনিক পরিবহন পরিকাঠামোর সুবিধার কারণে থাই নগুয়েন প্রদেশের রিয়েল এস্টেট তার ভালো মুনাফার সম্ভাবনা এবং উচ্চ তারল্যের জন্য বিনিয়োগকারীদের কাছে অত্যন্ত মূল্যবান। আপনার মতে, বিশেষ করে থাই নগুয়েন এবং সাধারণভাবে শিল্প ক্লাস্টার ও শিল্প পার্কযুক্ত প্রদেশগুলোকে বিনিয়োগকারীদের কাছে আরও বেশি আকর্ষণীয় করে তোলার জন্য কী করা প্রয়োজন?

ডঃ ট্রান কং ফান: অনেক কিছু করার আছে, কিন্তু সর্বাগ্রে, অর্থনৈতিক উন্নয়ন সাধন এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে উৎসাহিত করার জন্য আমাদের ভূমি আইন সংশোধন করতে হবে। বিশেষ করে, আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে ব্যবসা পরিচালনার সাথে সম্পর্কিত বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ নিয়মকানুন বিবেচনা করা প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, এককালীন ভূমি ইজারা পরিশোধ থেকে বার্ষিক ইজারা পরিশোধে রূপান্তরের ক্ষেত্রে ব্যবসার জন্য স্থিতিশীলতা এবং সুবিধা নিশ্চিত করতে হবে। এর কারণ হলো, বর্তমান ভূমি আইন অনুযায়ী, যারা এককালীন অর্থ প্রদান করেন তাদের তুলনায় বার্ষিক ভিত্তিতে অর্থ প্রদানকারী ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি সীমিত। বাস্তবে, কিছু এলাকায় (জমির মূল্যের ওঠানামার কারণে) ভূমি ইজারার ফি ইতোমধ্যেই বৃদ্ধি পেয়েছে, যা বার্ষিক ভিত্তিতে জমি ইজারা নেওয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর ব্যবসায়িক পরিকল্পনাকে প্রভাবিত করছে।

এছাড়াও, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের নিলাম এবং ভূমি-ব্যবহার প্রকল্পের দরপত্রের মতো মৌলিক বিষয়গুলোতে সংস্কার আনা হলে, তা বিনিয়োগকারীদের জন্য স্থানীয় পর্যায়ে ব্যবসা করার দ্বার উন্মুক্ত করবে। এর ফলে একই সাথে স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নে গতি সঞ্চার হবে, স্থানীয় জনগণের কর্মসংস্থান নিশ্চিত হবে এবং জাতীয় অর্থনীতির সার্বিক উন্নয়নে অবদান রাখবে।

একই সাথে, ভূমি আইনের অনেক বিধান অন্যান্য ব্যবসায়িক আইনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত, যেমন: বিনিয়োগ আইন, নির্মাণ আইন, আবাসন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন, নগর পরিকল্পনা আইন, পরিকল্পনা আইন, দেওয়ানি বিধি, ইত্যাদি। অতএব, ভূমি আইন প্রণয়ন বা সংশোধনের সময়, সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমে বাধা সৃষ্টিকারী পুনরাবৃত্তি সীমিত করার জন্য সমন্বিতভাবে সংশ্লিষ্ট আইনগুলো সংশোধনের বিষয়টি বিবেচনা করা প্রয়োজন।

বর্তমানে আবাসন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন এবং দরপত্র আইনের মতো আইনগুলোর খসড়া তৈরি করা হচ্ছে এবং এতে সংশোধন ও সংযোজন বিষয়ে মতামত চাওয়া হচ্ছে। এটি আইনগুলোর মধ্যে বিদ্যমান বিরোধ ও অসামঞ্জস্যগুলো নিরসনের একটি সুযোগ তৈরি করে, যা ব্যবসায়িক আইনি ব্যবস্থায় সামঞ্জস্য নিশ্চিত করবে এবং এটি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোকে সরাসরি প্রভাবিত করবে।

নীতিমালা - ভূমি আইন সংশোধন শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচনে সহায়তা করে (চিত্র ৩)। — ভূমি আইন সংশোধন শিল্পোন্নত প্রদেশগুলোর উন্নয়নে সহায়ক সম্পদ উন্মোচনে সাহায্য করবে।

সাক্ষাৎকার গ্রহণকারী: ২০৩০ সাল পর্যন্ত উত্তর ভিয়েতনামের মধ্য ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণের দিকনির্দেশনা এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত একটি রূপকল্পসহ পলিটব্যুরোর ১০ ফেব্রুয়ারী, ২০২২ তারিখের ১১-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনায় থাই নগুয়েন, বাক জিয়াং, লাও কাই, সন লা এবং লাং সন-কে প্রবৃদ্ধির কেন্দ্রবিন্দু এবং আঞ্চলিক অর্থনৈতিক কেন্দ্র হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। সুতরাং, আপনার মতে, প্রস্তাবনায় বর্ণিত প্রবৃদ্ধির কেন্দ্রবিন্দু হওয়ার জন্য এই অঞ্চলগুলোর কী ধরনের স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী লক্ষ্য নির্ধারণ করা উচিত?

ডঃ ট্রান কং ফান: সাধারণত, কোনো নির্দিষ্ট দেশ বা অঞ্চলে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় বিনিয়োগকারীরা নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে খুব আগ্রহী হন: সমন্বিত অবকাঠামো (শিল্প পার্ক এবং আনুষঙ্গিক পরিষেবা, বিদ্যুৎ, পানি, পরিবহন, তথ্য, সরবরাহ ব্যবস্থা ইত্যাদি); মানব সম্পদ, বিশেষ করে উচ্চ-মানের মানব সম্পদ এবং দক্ষ কর্মী; দেশীয় সহায়ক ও সহযোগী শিল্পের উন্নয়ন; এবং সেই দেশ বা অঞ্চলের নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলার স্থিতিশীলতা।

রাজধানী অঞ্চলের অন্যতম প্রদেশ ও শহর হিসেবে থাই নগুয়েনের একটি অনন্য ভূ-অর্থনৈতিক অবস্থান রয়েছে। হ্যানয়, লাং সন, বাক জিয়াং, তুয়েন কোয়াং এবং ফু থো-এর মতো প্রতিবেশী এলাকাগুলোর সাথে এর সুবিধাজনক পরিবহন সংযোগ রয়েছে। তাই, এই প্রদেশে বিনিয়োগ আকর্ষণের ব্যাপক সম্ভাবনা রয়েছে।

এছাড়াও, অনুকূল প্রাকৃতিক পরিস্থিতি, স্বল্প প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং প্রচুর সম্পদ থাই নগুয়েনকে একটি বহু-খাত ও বহু-ক্ষেত্রীয় অর্থনীতি গড়ে তুলতে সাহায্য করেছে…

এবং প্রস্তাবনায় বর্ণিত প্রবৃদ্ধির কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হতে হলে, আমার মতে, বিশেষ করে থাই নগুয়েন এবং সাধারণভাবে বাক জিয়াং, লাও কাই, সন লা, লাং সন-এর মতো প্রদেশগুলোকে প্রস্তাবনাটির নীতি ও উদ্দেশ্যগুলো কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে।

সাক্ষাৎকার গ্রহণকারী: থাই নগুয়েন রাজধানী অঞ্চলে অবস্থিত ১০টি এলাকার মধ্যে একটি। রাজধানী অঞ্চলকে এই অঞ্চলের উপযোগী একটি স্তরে উন্নত করার লক্ষ্যে থাই নগুয়েনের অবদান সম্পর্কে আপনার প্রত্যাশা কী?

ড. ত্রান কং ফান: সরকার ১৪ই মার্চ, ২০২৩ তারিখের ২২২ নং সিদ্ধান্ত জারি করেছে, যার মাধ্যমে ২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য থাই নগুয়েন প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুমোদন করা হয়েছে।

জাতীয় সংসদের একজন প্রতিনিধি হিসেবে আমি দেখছি যে, সাধারণভাবে ভিয়েতনামের এবং বিশেষভাবে থাই নগুয়েন প্রদেশের বিনিয়োগ পরিবেশ ও নীতিমালা বিদেশি বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি আকর্ষণীয় আবহ তৈরি করছে। ফলে, অনেক প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ প্রকল্পে মূলধন বৃদ্ধি পেয়েছে এবং উৎপাদনের পরিধি প্রসারিত হয়েছে, এবং বহু বিনিয়োগকারী ভিয়েতনামে, বিশেষ করে থাই নগুয়েনে, বিনিয়োগের সুযোগ খুঁজছেন।

এর সুবিধা ও সম্ভাবনার সুবাদে, আমি আশা করি থাই নগুয়েন উত্তরোত্তর শক্তিশালীভাবে বিকশিত হবে এবং বিপুল সংখ্যক বিনিয়োগকারীকে আকৃষ্ট করবে; পাশাপাশি স্থানীয় মানবসম্পদ উন্নয়ন ও উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণের ওপরও মনোযোগ দেবে… এবং থাই নগুয়েন প্রাদেশিক পরিকল্পনায় নির্ধারিত লক্ষ্যগুলো অর্জন করবে।

বিনিয়োগকারী: ধন্যবাদ, স্যার ।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস