বিলম্বিত প্রকল্পগুলির জন্য অতিরিক্ত সময়সীমা বাড়ানো

যেসব বিনিয়োগকারীর প্রকল্প নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে, উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ প্রকল্পটি বাতিল করার সিদ্ধান্ত জারি করার আগে, সেগুলি সম্পন্ন করার জন্য বিনিয়োগকারীরা অতিরিক্ত ১২ মাস সময় পেতে পারেন।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন দলিল, বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ, অথবা বিনিয়োগ নীতি সমন্বয় অনুমোদন দলিল, বা সমন্বিত বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদে উল্লিখিত সমাপ্তির তারিখ থেকে ১২ মাস পর যদি বিনিয়োগকারী প্রকল্পটি বাস্তবায়ন করতে ব্যর্থ হয়, তবে বিনিয়োগ নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ প্রকল্পটি বা প্রকল্পের একটি অংশ বাতিল করে দেবে।

প্রকল্প স্থগিত ও বাতিলের শর্তাবলী এর সম্ভাব্যতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য স্পষ্ট করা হচ্ছে।

এটি একটি নতুন বিষয়, যা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী আইনের খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা কর্তৃক প্রস্তাবিত হয়েছে। এতে বিনিয়োগ আইনের ৪৮ নং ধারায় প্রকল্প সমাপ্তি সংক্রান্ত একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

এর অর্থ হলো, যদি কোনো প্রকল্প পূর্ববর্তী নথিপত্রে প্রতিশ্রুত অগ্রগতি সময়সূচী কেবল লঙ্ঘন করে, তবে বিনিয়োগকারীকে প্রকল্পটি অবিলম্বে বন্ধ করতে হবে না, বরং অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে এবং প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য সমাধান বাস্তবায়নের জন্য তিনি অতিরিক্ত ১২ মাস সময় পাবেন।

খসড়া কমিটির পক্ষ থেকে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের আইন বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব ডাং জুয়ান কোয়াং বলেন যে, এই সংশোধনের মাধ্যমে এটি স্পষ্ট করা হবে যে, বিলম্বিত প্রকল্পগুলো একটি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে এবং যে প্রকল্পগুলো বাস্তবায়ন করা যাবে না, সেগুলো অন্য একটি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বাতিল করা হবে।

"উদ্দেশ্য হলো ধীরগতির প্রকল্পগুলোকে ত্বরান্বিত করা, অসুবিধা সৃষ্টি করা নয়। যদি কোনো প্রতিষ্ঠান নির্দিষ্ট সময়সীমার পরেও কোনো প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে ব্যর্থ হয়, তবে তা বাতিল করতে হবে," জনাব কোয়াং বিষয়টি স্পষ্ট করেছেন। প্রকল্প স্থগিত বা বাতিল করার শর্তগুলো স্পষ্ট করা হলে তা বছরের পর বছর ধরে বহু প্রকল্প বাস্তবায়িত না হওয়ার সমস্যা সমাধানে সাহায্য করবে এবং সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদকে মুক্ত করবে…

প্রকৃতপক্ষে, রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩/কিউএইচ১৫ অনুযায়ী আইনি নথি ব্যবস্থার পর্যালোচনার সময় এবং প্রধানমন্ত্রীর ১৬ জুলাই, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১২৪২/কিউডি-টিটিজি অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্পের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা পর্যালোচনা ও সমাধানের জন্য গঠিত বিশেষ টাস্ক ফোর্সের কাঠামোর মধ্যে , কাও বাং , বাক জিয়াং, হুং ইয়েন, নিন বিন, নগে আন, হা তিন, বিন থুয়ান, ত্রা ভিন সহ অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দেখতে পেয়েছে যে, বাস্তবায়নের অগ্রগতির সাথে সম্পর্কিত বিনিয়োগ প্রকল্প বাতিলের প্রয়োজনীয়তা ও শর্তাবলী অস্পষ্ট, অসম্পূর্ণ এবং কিছু ক্ষেত্রে প্রকৃত অর্থে যথাযথ নয়।

বিশেষত, বিনিয়োগ আইনের ৪৮ নং ধারার ২ নং উপধারার 'ক' দফা এবং ৪৭ নং ধারার ২ নং উপধারা অনুসারে, বিনিয়োগ নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ সেইসব ক্ষেত্রে কার্যক্রম বন্ধ করে দেয়, যেখানে বিনিয়োগকারী অনুমোদিত বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ মেনে চলতে ব্যর্থ হয়, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য দণ্ডিত হওয়ার পরেও কার্যক্রম বন্ধের শর্তগুলো প্রতিকারের সুযোগ না পেয়ে বিধি লঙ্ঘন অব্যাহত রাখে।

সমস্যাটি হলো, যদি স্থগিত করার কারণ প্রকল্পের অগ্রগতি হয়, তাহলে এক্ষেত্রে কার্যক্রম স্থগিত করলে প্রকল্পের অগ্রগতি আরও বিলম্বিত হবে এবং যে উদ্দেশ্য বা শর্তগুলো সংশোধন করা প্রয়োজন, তা পূরণ করা সম্ভব হবে না, বিশেষ করে যখন প্রকল্পটি ইতিমধ্যেই নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে।

ফলস্বরূপ, বিনিয়োগকারীদের কার্যক্রম বন্ধের কারণ হওয়া পরিস্থিতিগুলো সংশোধন করার কোনো সুযোগ থাকে না এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোরও বিনিয়োগ প্রকল্পটি বাতিল করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে বিনিয়োগকারীর মনোভাব বিবেচনা করার কোনো ভিত্তি থাকে না, কারণ প্রকল্পটি চালিয়ে যাওয়ার অনুমতি দিলেই কেবল এর পরিণতি সংশোধন করা সম্ভব।

অধিকন্তু, বিনিয়োগ আইনের ৪৮ নং ধারায় বিনিয়োগ প্রকল্প সমাপ্তির বিধান থাকলেও, এতে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সাথে সম্পর্কিত সমাপ্তিও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। ভূমি আইন অনুযায়ী জমি ব্যবহারে ব্যর্থতা বা বিলম্বের কারণে জমিটি বাতিল হয়ে গেলে বিনিয়োগ নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ প্রকল্পটি সমাপ্ত করে।

তবে, এই প্রবিধানটি সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যেগুলোর জন্য ইতোমধ্যে জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া হয়েছে। কিন্তু এটি সেইসব প্রকল্পের কার্যক্রম বন্ধ করার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, যেগুলো বিনিয়োগকারীর জমি বরাদ্দ বা ইজারা প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন না করার কারণে অথবা জমি সংক্রান্ত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য ক্ষতিপূরণ ও ভূমি পরিষ্কারের কাজে সহযোগিতা না করার ফলে ‘স্থবির প্রকল্প’ বা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন দলিল, বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ ইত্যাদিতে উল্লিখিত অগ্রগতির তুলনায় বহু বছর পিছিয়ে থাকা প্রকল্পের মতো বহু বছর ধরে বিলম্বিত হয়েছে।

তবে, কিছু বিষয় এখনও অস্পষ্ট রয়ে গেছে। লাও কাই শিল্প পার্ক ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রতিনিধিদের মতে, এই ১২ মাসের অতিরিক্ত সময়সীমা কি প্রকল্পের সামগ্রিক অগ্রগতি অনুযায়ী গণনা করা হয়, নাকি প্রতিটি পর্যায়ের অগ্রগতি অনুযায়ী?

থাই নগুয়েন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, অসমাপ্ত প্রকল্প বাতিলের ক্ষেত্রেও একটি পদ্ধতিগত প্রক্রিয়া অনুসরণ করা উচিত, যাতে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে থাকা বা অবাস্তব প্রকল্পগুলোর চূড়ান্ত সমাধান নিশ্চিত করা যায় এবং এর মাধ্যমে বিকল্প প্রকল্প আকর্ষণের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি হয়।

উৎস: https://baodautu.vn/them-thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html