সমন্বিত কিন্তু মিশ্রিত নয়।

দশম অধিবেশন চলাকালে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা সম্পদের পুনর্গঠন ও কার্যকারিতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে নব গ্রামীণ উন্নয়ন, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন—এই তিনটি জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিকে একীভূত করতে সম্মত হয়েছেন। তবে, প্রতিনিধিরা তৃণমূল পর্যায়ে আরও শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলগুলোকে আনুপাতিক অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন।

জাতীয় সংসদ তিনটি জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির একীকরণ নিয়ে আলোচনা করছে। ছবি: কুয়াং খান

জাতীয় সংসদের ডেপুটি হা সি হুয়ান ( থাই নগুয়েন ):
আরও শক্তিশালী ও সুসংহত একটি স্তরভিত্তিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি কর্মসূচিটি বাস্তবায়নে সক্ষম করবে।

আমি এই কর্মসূচির বাস্তবায়ন পদ্ধতির প্রশংসা করি, যার মধ্যে রয়েছে সার্বিক কেন্দ্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং নির্দেশনামূলক, তত্ত্বাবধানমূলক ও পরিদর্শনমূলক পদ্ধতি ও নীতিমালা জারি করা; এর পাশাপাশি রয়েছে ক্ষমতার পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর এবং ‘স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পদক্ষেপ নেবে এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে’—এই চেতনায় স্থানীয় পর্যায়ে সম্পদ বরাদ্দ।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন)

পূর্ববর্তী পর্বে যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, এই কর্মসূচির বিষয়বস্তু মূলত কমিউন ও গ্রামের জনগণের সেবা করার জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং জীবিকা নির্বাহের মডেলগুলিতে বিনিয়োগের উপর কেন্দ্র করে। বর্তমানে, আমাদের একটি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা রয়েছে, যেখানে কমিউন স্তর সরাসরি এলাকাটি পরিচালনা করে এবং এলাকার লক্ষ্য জনগোষ্ঠী, সাংস্কৃতিক অবস্থা, ভূ-প্রকৃতি এবং জীবিকা সম্পর্কে তাদের ভালো ধারণা রয়েছে। অতএব, জনগণের মালিকানার নীতি বাস্তবায়ন করতে এবং অবকাঠামো বিনিয়োগের কার্যকারিতা বাড়াতে, কর্মসূচিটির ব্যবস্থাপনা ও বাস্তবায়নকে স্থানীয় সরকারের কাছে আরও বিকেন্দ্রীকরণ করা প্রয়োজন, এবং কর্মসূচিটি সংগঠিত ও বাস্তবায়নের জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা কমিউন স্তরে অর্পণ করা দরকার।

প্রাদেশিক পর্যায় নির্দেশনা প্রদান, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং কারিগরি ও প্রশাসনিক সহায়তা প্রদানের ভূমিকা পালন করে। এটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে, বিশেষত কমিউন পর্যায়ের গণপরিষদ ও গণকমিটিগুলোকে, প্রতিটি পর্যায়ের জন্য অগ্রাধিকার অনুসারে উপযুক্ত মডেলগুলোর তালিকা ও বাস্তবায়ন পরিকল্পনা নির্ধারণ করার এবং এলাকার কর্মসূচি ও প্রকল্পগুলোর উপাদান ও অর্থায়নের উৎসগুলোর একীকরণ, সমন্বয় বা সুসংবদ্ধকরণ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে, যাতে বিনিয়োগের পুনরাবৃত্তি, বিক্ষিপ্ততা, খণ্ডিতকরণ এবং কাজের কোনো বাদ পড়া এড়ানো যায়।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেপুটি মাই ভ্যান হাই ( থানহ হোয়া ):
অর্থায়নের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া)। ছবি: হো লং

প্রাদেশিক একীকরণ এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ফলে প্রদেশ ও কমিউনগুলোর পরিধি আগের চেয়ে অনেক বড় হয়েছে এবং পুনর্গঠনের পর অবকাঠামো নির্মাণ ও নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ড পূরণের জন্য বিনিয়োগ মূলধনের প্রয়োজনীয়তাও ব্যাপক। অনেক পার্বত্য প্রদেশ ও কমিউন এখনও উল্লেখযোগ্য বাজেট সংকটের সম্মুখীন, যেখানে রাজস্ব ব্যয়ের তুলনায় অপর্যাপ্ত। বাস্তবে, বেশিরভাগ কমিউন নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য প্রধানত ভূমি ব্যবহারের অধিকার বাবদ প্রাপ্ত ফি-এর উপর নির্ভর করে। তবে, তহবিলের এই উৎসটি এখন আর আগের মতো সহজলভ্য নয়; স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ভূমি ব্যবহারের ফি-এর মাত্র ৮০-৮৫% পায়, যা এই কর্মসূচির জন্য সমপরিমাণ তহবিল সংগ্রহের অসুবিধা আরও বাড়িয়ে তুলেছে।

অতএব, অর্থায়নের সম্ভাব্যতা এবং জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচিগুলোর সাফল্য নিশ্চিত করার জন্য, আমি কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ভারসাম্যপূর্ণ বিনিয়োগ মূলধন বৃদ্ধি করার এবং লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচিগুলো বাস্তবায়নে ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, সমবায় ও ব্যক্তিবিশেষের মতো অন্যান্য বৈধ উৎস থেকে মূলধন সংগ্রহের সমাধান খুঁজে বের করার প্রস্তাব করছি। এর মধ্যে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন খাতে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত তহবিল বরাদ্দ করাও অন্তর্ভুক্ত।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি ফাম থি কিউ (লাম ডং):
জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত প্রতিটি অঞ্চল এবং পার্বত্য এলাকাগুলোকে যথাযথ অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি ফাম থি কিউ (লাম ডং)

বিগত সময়ে, এই তিনটি কর্মসূচি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে, যা প্রতিদিন গ্রামীণ এলাকার চেহারা পাল্টে দিচ্ছে এবং অবকাঠামো, জীবনযাত্রার মান ও অত্যাবশ্যকীয় পরিষেবার উল্লেখযোগ্য উন্নতি ঘটাচ্ছে। জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে, সীমিত সম্পদ এবং নিম্ন অবস্থা থেকে শুরু করেও আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে ইতিবাচক অগ্রগতি হয়েছে এবং সামাজিক সুরক্ষা ও কল্যাণ ব্যবস্থা শক্তিশালী হয়েছে। এই ফলাফলগুলো দেখায় যে নীতিগুলো সঠিক পথেই ছিল এবং সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলোর ওপর প্রভাব ফেলেছে। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অনেক সীমাবদ্ধতাও প্রকাশ পেয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে জটিল নির্দেশিকা ব্যবস্থা, নথি জারিতে বিলম্ব এবং বিভিন্ন স্থানীয় পর্যায়ে ব্যাখ্যা ও বাস্তবায়নে অসামঞ্জস্যতা। কর্মসূচিগুলোর মধ্যে কিছু কাজ ও বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা একই, এবং সম্পদ খণ্ডিত ও বিক্ষিপ্ত। যদিও জাতীয় সংসদ ও সরকার এই সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য অনেক সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে, কিছু স্থানীয় পর্যায়ে বাস্তবায়নের অগ্রগতি ধীর রয়ে গেছে এবং তা বাস্তব চাহিদা পূরণ করতে পারেনি।

এই প্রেক্ষাপটে, তিনটি জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচিকে একটি একক কর্মসূচিতে একীভূত করা সম্পদ পুনর্গঠন, সমন্বিত ব্যবস্থাপনা নিশ্চিতকরণ, কাজের পুনরাবৃত্তি হ্রাস এবং বাস্তবায়নে দক্ষতা ও স্বচ্ছতা বৃদ্ধির একটি সুযোগ তৈরি করে। তবে, এই একীকরণের সাথে অবশ্যই তিনটি কর্মসূচিকে মিশ্রিত না করার নীতি মেনে চলতে হবে, কারণ এগুলোর উদ্দেশ্য, বাস্তবায়ন পদ্ধতি এবং দৃষ্টিভঙ্গি ভিন্ন। বিশেষ করে, জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত প্রতিটি অঞ্চল এবং পার্বত্য এলাকাগুলোকে যথাযথ অগ্রাধিকার দিতে হবে, কারণ এগুলো সবচেয়ে বেশি সমস্যার সম্মুখীন হয় এবং এদের চাহিদাগুলোও সবচেয়ে সুনির্দিষ্ট।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেপুটি হোয়াং কুক খান (লাই চাউ):
অবিলম্বে নির্দেশনা প্রদান করুন এবং ২০২৬ সালের শুরু থেকে প্রস্তাবটি বাস্তবায়ন করুন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেপুটি হোয়াং কোওক খানহ (লাই চাউ)

বিদ্যমান তিনটি জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিকে একটি একক সমন্বিত কর্মসূচিতে একীভূত করা হলে তা বিনিয়োগ সম্পদকে কেন্দ্রীভূত করতে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেলের সাথে সামঞ্জস্য বিধান করতে এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে চলার উপযোগী একটি আধুনিক, বাস্তবসম্মত ও টেকসই পদ্ধতিতে নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখবে।

পার্বত্য প্রদেশ এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলোর জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এটি একটি অগ্রণী উৎস হিসেবে কাজ করে, যা অত্যাবশ্যকীয় অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস অর্জন, অধিক উন্নত অঞ্চলগুলোর সাথে উন্নয়নের ব্যবধান কমানো এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও সীমান্ত স্থিতিশীলতায় অবদান রাখতে সহায়তা করে। অতএব, জাতীয় সংসদ এই কর্মসূচির নীতি অনুমোদন করার সাথে সাথেই, সরকারকে অবিলম্বে নির্দেশিকা দলিল এবং বিস্তারিত প্রবিধান প্রণয়ন ও জারি করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে, যাতে ২০২৬ সালের শুরু থেকে এই প্রস্তাবনাটি একযোগে ও দ্রুততার সাথে বাস্তবায়িত হয়।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html