প্রবৃদ্ধি ও যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করা।

আশা করা যায় যে, সরকার সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে পুনর্গঠন পরিকল্পনা জমা দেওয়ার পর, বর্তমানের তুলনায় প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে। প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা অর্ধেকে নেমে এলে প্রশাসনিক ব্যবস্থা আরও সুসংহত ও কার্যকর হবে, যা যুগান্তকারী সাফল্যের পথ প্রশস্ত করবে।

পুনর্গঠনের পর প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ৫০% হ্রাস করা হবে।

প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত ও পুনর্গঠন করার বিষয়টি তার "চূড়ান্ত পর্যায়ে" প্রবেশ করছে এবং দলীয় সদস্য, কর্মকর্তা ও জনগণের সকল স্তরের কাছ থেকে ব্যাপক প্রত্যাশা পাচ্ছে। নাগরিক আবেদনপত্রের উপর জাতীয় সংসদের প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: দক্ষ, কার্যকর ও ফলপ্রসূ রাজনৈতিক ব্যবস্থার পরিচালনা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে এর সাংগঠনিক কাঠামো সংস্কার ও সুসংহত করার নীতি বাস্তবায়নের বিষয়ে সাধারণ সম্পাদক তো লামের সরাসরি নেতৃত্বে থাকা কেন্দ্রীয় দলীয় কমিটি, জাতীয় সংসদ এবং সরকারের সিদ্ধান্তমূলক নির্দেশনার উপর ভোটার ও জনগণের আস্থা রয়েছে এবং তাদের উচ্চ প্রত্যাশা আছে।

অর্থনৈতিক পরিসর সম্প্রসারণের জন্য প্রদেশ একীভূত করার মাধ্যমে ধনী প্রদেশগুলো দরিদ্র প্রদেশগুলোর উন্নয়নে গতি সঞ্চার করে (ছবিতে: হোয়া বিন প্রদেশের হোয়া বিন শহরের একটি দৃশ্য)। ছবি: কুয়াং ভিন।

সরকারি দলীয় কমিটির স্থায়ী কমিটির সভায় সভাপতিত্ব করে, সকল স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার গঠনের প্রকল্পের উপর মতামত প্রদান অব্যাহত রেখে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার জন্য প্রকল্পটিকে আরও পরিমার্জন করার পর, দলীয় কমিটির সচিব ও প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে: সভায় সর্বসম্মতিক্রমে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে এমন একটি পরিকল্পনা জমা দেওয়ার সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়েছে, যা পুনর্বিন্যাসের পর বর্তমান পরিস্থিতির তুলনায় প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ৫০% এবং তৃণমূল পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ৬০-৭০% হ্রাস করবে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থান ত্রার মতে, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন কেবল সেগুলোর সংখ্যা সুবিন্যস্ত করার বিষয় নয়, বরং এর একটি বৃহত্তর লক্ষ্য থাকতে হবে: উন্নয়নের পরিধি প্রসারিত করা এবং দেশের জন্য একটি ভিত্তি ও চালিকাশক্তি তৈরি করা। এটি ব্যবস্থা ও সংগঠনের দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতাও নিশ্চিত করে। প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন কোনো স্বল্পমেয়াদী পরিবর্তন নয়, যার জন্য প্রতি কয়েক দশকে সমন্বয়ের প্রয়োজন হবে; বরং এটি একটি দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত প্রকৃতির প্রক্রিয়া, যা দেশকে এক নতুন যুগে প্রবেশ করাবে এবং শতাব্দীর পর শতাব্দী ধরে স্থিতিশীল উন্নয়নের পরিধি প্রসারিত করবে।

পুনর্গঠনের পর প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ৫০% কমানোর প্রস্তাবিত পরিকল্পনার সঙ্গে একমত পোষণ করে, জাতীয় সংসদের প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা বিষয়ক কমিটির (বর্তমানে জাতীয় সংসদের প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি) প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান জনাব লে ভিয়েত ট্রুয়ং বলেন যে, কার্যকর ও দক্ষ পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংস্থাগুলোকে সুসংহত করার নীতির জন্য একটি সমন্বিত দৃষ্টিভঙ্গি প্রয়োজন এবং সংস্কার নীতি বাস্তবায়নের ৪০ বছর পর প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিট হ্রাস করা যুক্তিসঙ্গত ও যথাযথ। কারণ ৪০ বছর পর সেই গতি কমে গেছে, এখন নতুন গতি সঞ্চার করা প্রয়োজন।

জনাব ট্রুং একটি উদাহরণ দিলেন: আগে খাওয়ার মতো পর্যাপ্ত চাল ছিল না, কিন্তু ‘চুক্তিভিত্তিক চাষ’ (১০ থেকে ১০০ ইউনিট পর্যন্ত চুক্তিভিত্তিক চাষ) ব্যবস্থার কল্যাণে, যা জনগণকে ক্ষমতায়ন করেছে, ভিয়েতনাম বিশ্বের দ্বিতীয় বৃহত্তম চাল রপ্তানিকারক দেশে পরিণত হয়েছে। তবে, কৃষিকাজ যদি খণ্ডিত ও ক্ষুদ্র পরিসরে থেকে যায়, তাহলে উৎপাদনে উচ্চ প্রযুক্তির বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগ করা কঠিন হয়ে পড়ে, তাই এখন আমাদের একটি ‘বৃহৎ আকারের মডেল খামার’ গড়ে তোলা এবং জমিকে একত্রিত করা প্রয়োজন।

আমি এই উদাহরণটি দিচ্ছি এটা দেখানোর জন্য যে, এবার যদি আমরা সব ক্ষেত্রে জাতীয় শক্তিকে উন্মোচন করার জন্য একটি বড় ধরনের সাফল্য অর্জন করতে চাই, তাহলে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে পুনর্গঠন ও সুবিন্যস্ত করাকে একটি সত্যিকারের বিপ্লবে পরিণত করতে হবে। অন্যান্য দেশ গাড়ি চালায়, অথচ আমরা এখনও মোটরসাইকেল ও হাঁটার উপর নির্ভরশীল; আমরা কীভাবে অন্যান্য দেশের সাথে এই ব্যবধান কমাতে পারি, কীভাবে আমরা উন্নতি করতে পারি? তাই, আমাদের মন্থর প্রবৃদ্ধি মেনে নেওয়া চলে না; এখন থেকে ২০৪৫ সালের মধ্যে আমাদের অবশ্যই দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে হবে, যাতে আমাদের দেশ একটি আধুনিক, উচ্চ-আয়ের রাষ্ট্রে পরিণত হয়,” মিঃ ট্রুং বলেন। তিনি আরও যোগ করেন যে, বিদেশী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর, অর্থাৎ “বড় খেলোয়াড়দের” বড় আকারের প্রকল্পের জন্য, তাদের ২-৩টি প্রদেশ জুড়ে বড় পরিসরে নির্মাণকাজ বাস্তবায়ন করতে হবে। যদি একটি প্রদেশ রাজি হয় আর অন্যটি না হয়, তাহলে আমাদের তাদের রাজি করাতে হবে। যদি আমরা “এভাবে আলোচনা চালিয়ে যাই,” তাহলে তারা অন্য দেশে বিনিয়োগ করবে এবং আমরা সুযোগ হারাবো।

সুতরাং, পুনর্গঠনের পর কেন্দ্রীয় সরকারের কাঠামোর সাথে সামঞ্জস্য রাখতে এবং সম্পদের বিকেন্দ্রীকরণ এড়াতে প্রাদেশিক পর্যায়ের সংস্থাগুলোর সংখ্যা কমানো ও সেগুলোকে সুবিন্যস্ত করা যুক্তিসঙ্গত, কারণ কেন্দ্রীয় সরকার অনেক মন্ত্রণালয় ও দপ্তর কমিয়ে এনেছে। কারণ, ‘একটি দরিদ্র পরিবার যখন তার সম্পদ বহু সন্তানের মধ্যে ভাগ করে দেয়, তখন তাদের সম্পদ সীমিত ও খণ্ডিত হয়ে পড়ে। উন্নতি করতে হলে আমাদের অবশ্যই প্রাদেশিক পর্যায়ের সংস্থাগুলোর সংখ্যা কমাতে ও সেগুলোকে সুবিন্যস্ত করতে হবে’, জনাব ট্রুং জোর দিয়ে বলেন।

সহযোগী অধ্যাপক ড. দাও দুয়ি কুয়াত—যিনি কেন্দ্রীয় আদর্শ ও সংস্কৃতি কমিটির (বর্তমানে কেন্দ্রীয় প্রচার ও গণসংহতি কমিটি) স্থায়ী কমিটির প্রাক্তন উপ-প্রধান ছিলেন—বিশ্বাস করেন যে, প্রদেশগুলোকে একীভূত করার উদ্দেশ্য হলো প্রদেশগুলোর জন্য উন্নয়নের নতুন ক্ষেত্র তৈরি করা; এবং দেশের দ্রুত উন্নয়ন, গতি ত্বরান্বিত করা ও যুগান্তকারী সাফল্যের জন্য নতুন গতি ও নতুন সংকল্প সৃষ্টি করা।

কৌশলগত সুযোগ তৈরি হয়েছে এবং হচ্ছে। আমরা যদি এই সুযোগগুলো কাজে না লাগাই, তাহলে আমরা মধ্যম আয়ের ফাঁদে পড়ব, যেখান থেকে বেরিয়ে আসা কঠিন হবে। বিশ্বের অনেক দেশ এই ফাঁদে পা দেওয়ার কারণে আটকা পড়েছে," জনাব কোয়াত বলেন।

আমরা এগুলো কীভাবে সাজাবো?

তবে, যে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নটি উত্থাপিত হচ্ছে তা হলো, প্রদেশগুলোকে কীভাবে পুনর্গঠন করা যায় যাতে নতুন প্রদেশগুলো তাদের শক্তিকে কাজে লাগিয়ে পুনর্গঠনের পর উন্নতি করতে পারে। বিশেষ করে প্রস্তাবিত পুনর্গঠন, প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর নাম এবং প্রশাসনিক-রাজনৈতিক কেন্দ্র সম্পর্কিত নীতি ও মানদণ্ড বিশ্লেষণের ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অনুরোধ করেছেন যে, প্রাকৃতিক এলাকা ও জনসংখ্যার আকারের মতো মানদণ্ডের পাশাপাশি প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনে ইতিহাস, ঐতিহ্য, সংস্কৃতি, জাতিসত্তা, ভৌগোলিক অবস্থা, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের স্তর এবং অবকাঠামো সম্পর্কিত মানদণ্ডগুলোও বিবেচনা করা উচিত।

প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর সরলীকরণ ও পুনর্গঠন নিয়ে কর্মকর্তা, দলীয় সদস্য এবং সর্বস্তরের মানুষের মধ্যে ব্যাপক প্রত্যাশা তৈরি হয়েছে। (ছবিতে: হা তিন প্রাদেশিক গণকমিটির সদর দপ্তর)। ছবি: ক্যাম কি।

প্রস্তাবিত ব্যবস্থা প্রসঙ্গে সহযোগী অধ্যাপক ড. দাও দুয়ি কুয়াত বলেন: উদাহরণস্বরূপ, একটি প্রদেশের উপকূলরেখা, অন্যটির সমভূমি এবং আরও একটির মধ্যভূমি ও পার্বত্য অঞ্চল থাকতে পারে। কিন্তু, যখন এই প্রদেশগুলোকে একত্রিত করা হবে, তখন সেগুলো সমভূমি, মধ্যভূমি, পার্বত্য অঞ্চল এবং উপকূলরেখাকে অন্তর্ভুক্ত করবে। এতে উন্নয়নের নতুন সুযোগ সৃষ্টি হবে।

জনাব কোয়াটের মতে, উন্নয়নের পরিধিকে ব্যাপক অর্থে বুঝতে হবে, যা শুধু ভূমি নয়, জলসম্পদ ও আকাশসীমাকেও অন্তর্ভুক্ত করে। আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে নিয়ে যেতে ভূমি, জল, মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চলের সুবিধাগুলো বিবেচনা করতে হবে। আমাদের চিন্তাভাবনার পরিবর্তন করতে হবে; সংকীর্ণ মানসিকতা উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করবে, কারণ প্রতিটি অঞ্চলের নিজস্ব স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য রয়েছে।

জনাব কোয়াটের মতে, প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলো পুনর্গঠন করার সময় গুরুত্বপূর্ণ বিষয় এটা নয় যে অবশিষ্ট প্রদেশের সংখ্যা বেশি না কম, বরং গুরুত্বপূর্ণ হলো পুনর্গঠনের পর উন্নয়নের জন্য নতুন ক্ষেত্র তৈরি করতে হবে—এমন ক্ষেত্র যা কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ইতোমধ্যে ৬টি আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন অঞ্চলে বিভক্ত আঞ্চলিক সংযোগগুলোর মধ্যেই থাকবে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি ট্রুং জুয়ান কু (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে, প্রদেশ একীভূত করার লক্ষ্য হলো বনভূমি, সমুদ্র, সমভূমি এবং উন্নত আঞ্চলিক সংযোগকে অন্তর্ভুক্ত করে উন্নয়নের ক্ষেত্র ও দিক প্রসারিত করা। “উদাহরণস্বরূপ, যদি কন টুম কোয়াং গাই-এর সাথে একীভূত হয়; গিয়া লাই বিন দিন-এর সাথে; নিন থুয়ান, বিন থুয়ান এবং লাম ডং একীভূত হয়, তাহলে আমরা ভূমি, বনভূমি এবং সমুদ্র পাবো, যা সমান্তরাল সংযোগ তৈরি করবে। অধিকন্তু, ধনী প্রদেশগুলোর একে অপরের উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য ‘দরিদ্র প্রদেশগুলোর সাথে একীভূত হওয়া’ উচিত। যেমন, যদি কন টুম কোয়াং গাই-এর সাথে একীভূত হয়, তাহলে কোয়াং গাই হবে কন টুমকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার চালিকাশক্তি,” জনাব কু বলেন। তিনি পরামর্শ দেন যে “ধনীকে ধনীর সাথে” একীভূত করা বা “বনভূমিকে সমুদ্রের সাথে মেলানো” সমুদ্রপথে পণ্য রপ্তানিকে দ্রুততর করবে এবং সরবরাহ ব্যবস্থাকে উন্নত করবে। অন্য কথায়, যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য এটিকে অবশ্যই অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্রের সাথে সংযুক্ত করতে হবে। হা তিন প্রদেশ কুয়াং বিন প্রদেশের সাথে একীভূত হতে পারে; দা নাং এবং কুয়াং নাম, এই দুটি উপকূলীয় প্রদেশ সামুদ্রিক অর্থনীতিকে কাজে লাগানোর সক্ষমতাকে আরও বৃদ্ধি করবে। এর লক্ষ্য হলো, একীভূতকরণের পর যেন সব প্রদেশই উন্নয়নের জন্য সুবিধা পায় তা নিশ্চিত করা। দুটি দরিদ্র প্রদেশকে একীভূত করলে কেবল তাদের আয়তন ও জনসংখ্যাই বাড়বে, কিন্তু তা অর্থনৈতিক উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করবে," জনাব কু প্রস্তাব করেন।

জাতীয় নগর ও পল্লী পরিকল্পনা ইনস্টিটিউটের (নির্মাণ মন্ত্রণালয়) প্রাক্তন পরিচালক ড. নগো ট্রুং হাই এই বিষয়টি উত্থাপন করেছেন: প্রতিটি প্রদেশের নিজস্ব সম্ভাবনা রয়েছে, এবং যখন সেই সমস্ত সম্ভাবনাকে একত্রিত করা হয়, তখন কোনটিকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত এবং কোন মিলগুলো বাদ দেওয়া উচিত। এগুলোকে একত্রিত করলে প্রদেশগুলোর বিভিন্ন কার্যকারিতা ও সম্ভাবনা উন্মোচিত হবে, যেখান থেকে বেছে নেওয়া যেতে পারে।

বিশাল জনসংখ্যা কিন্তু অল্প কয়েকটি প্রদেশ (মাত্র ৩৩টি) এবং প্রতিটি প্রদেশের ভেতরে অসংখ্য শহর থাকা চীন; অথবা হ্যানয়ের হোয়ান কিম জেলার বাজেটে "কয়েকটি প্রদেশের সম্মিলিত" অবদানের মতো উদাহরণ উল্লেখ করে জনাব হাই বলেন যে, এমন একটি মডেল যেখানে মানুষ সন্তুষ্ট, উন্নয়ন শক্তিশালী এবং সমাজ ক্রমশ সমৃদ্ধ ও সুন্দর হয়ে ওঠে, সেটিই একটি ভালো মডেল এবং দক্ষতার একটি "পরিমাপ"।

সহযোগী অধ্যাপক ড. দাও দুয়ি কুয়াত: পুনর্গঠনের পর কর্মীদের প্রতি মনোযোগ।

সহযোগী অধ্যাপক ড. দাও দুয়ি কুয়াত।

প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর কর্মকর্তা নির্বাচনের দিকে অবশ্যই মনোযোগ দিতে হবে। এক্ষেত্রে নির্ণায়ক বিষয়টি হলো মানুষ। কর্মকর্তাদের যোগ্যতা অবশ্যই মূল্যায়ন করতে হবে, কারণ পুনর্গঠনের পর বেছে নেওয়ার জন্য বিপুল সংখ্যক মানুষ থাকবে। বাহিনীকে সংগঠিত, মোতায়েন ও পরিচালনা করে একটি ঐক্যবদ্ধ ও কার্যকর সম্মিলিত বাহিনী এবং পরিশেষে একটি রূপকল্প তৈরি করার জন্য কর্মকর্তাদের বাস্তব অভিজ্ঞতা ও কর্মদক্ষতার উপর ভিত্তি করে নির্বাচন করা প্রয়োজন। সুতরাং, মূল্যায়নটি শুধুমাত্র তাদের যোগ্যতার উপর ভিত্তি করে নয়, বরং মানুষটির সারবত্তার উপর ভিত্তি করে হতে হবে। একীভূতকরণের পর নতুন উন্নয়নের সুযোগ তৈরি করা এবং যোগ্য কর্মকর্তা নির্বাচন করা যতটা গুরুত্বপূর্ণ, প্রদেশের সংখ্যা হ্রাস ততটা নয়। ভালো কর্মকর্তা নির্বাচন না করে যদি একীভূতকরণ সম্পন্ন করা হয়, তবে তা কার্যকর হবে না।

উৎস: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html