রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল এবং ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের কার্যক্রমের প্রথম বর্ষপূর্তি উপলক্ষে কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির সাথে এক বৈঠকে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম মূল্যায়ন করেছেন যে, সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা স্বল্প সময়ের মধ্যে বিপুল পরিমাণ কাজ সম্পন্ন করেছে এবং সফলভাবে এর কাঠামো পুনর্গঠন করেছে।
এটি কোনো সহজ সাফল্য ছিল না, কারণ এই সংস্কারটি একই সাথে অনেক ক্ষেত্রে সংঘটিত হয়েছিল: প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং স্থানীয় সরকারের মডেলে পরিবর্তন।
পরিসংখ্যানের দিকে তাকালে পুনর্গঠনের ব্যাপকতা স্পষ্ট। সরকারের সাংগঠনিক কাঠামো ২২টি মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রীপর্যায়ের সংস্থা থেকে কমিয়ে ১৭টিতে আনা হয়েছে। সরকারি সংস্থার সংখ্যা ৮ থেকে কমে ৫ হয়েছে। মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোতে সাধারণ বিভাগীয় মডেল বিলুপ্ত করা হয়েছে। অনেক মধ্যবর্তী সংস্থাও বিলুপ্ত করা হয়েছে। ২০২৫ সালের ১ জুলাই থেকে, ৩৪টি প্রাদেশিক-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিট এবং ৩,৩২১টি কমিউন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটসহ একটি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে সমগ্র দেশ পরিবর্তিত হবে এবং একই সাথে ৬৯৬টি জেলা-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটের কার্যক্রম বন্ধ করে দেওয়া হবে।
মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করার ফলে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সহজতর হয়েছে। পূর্বে যেসব কাজ জেলা পর্যায়ে নিষ্পত্তি করতে হতো, তার অনেকগুলোই এখন সমাধানের জন্য সরাসরি কমিউন বা প্রাদেশিক পর্যায়ে স্থানান্তরিত হয়। এটি একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন, কারণ এর চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো কাজ আরও দ্রুত, জনগণের সাথে আরও সরাসরি এবং সুস্পষ্ট জবাবদিহিতার সাথে সম্পন্ন করা নিশ্চিত করা।
প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পাশাপাশি কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনপ্রশাসকদের কর্মশক্তির পুনর্গঠন সম্পন্ন করা হয়েছে। ২০২৫ সালের ১লা জানুয়ারি থেকে ৩১শে ডিসেম্বর পর্যন্ত, প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের বাস্তবায়ন এবং কর্মশক্তি হ্রাসের কারণে চাকরিচ্যুত হওয়া ২০৯,৫৯৮ জনের জন্য সারা দেশে সুবিধা ও নীতিমালা নিষ্পত্তি করা হয়েছে। রোডম্যাপ অনুযায়ী কার্যক্রম বন্ধ করার পূর্ববর্তী অন্তর্বর্তীকালীন সময়ে, কমিউন পর্যায়ের অ-বিশেষায়িত কর্মীদের কর্মশক্তিও উল্লেখযোগ্যভাবে পুনর্গঠিত হয়েছে, যা ১০৬,৯০১ জনেরও বেশি থেকে কমে ৪৮,০০০ জনেরও বেশি হয়েছে।
এই সরলীকরণ প্রচেষ্টার লক্ষ্য শুধু কর্মচারীর সংখ্যা কমানো নয়। কেন্দ্রীয় কমিটির নীতি এখন সংখ্যার ভিত্তিতে কর্মী সংখ্যা ব্যবস্থাপনার পরিবর্তে পদের ভিত্তিতে মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনার দিকে পরিবর্তিত হচ্ছে। পলিটব্যুরোর প্রবিধান নং ১৮৩-কিউডি/টিডব্লিউ এবং সিদ্ধান্ত নং ৪০-কেএল/টিডব্লিউ এই চিন্তাভাবনাকে স্পষ্টভাবে তুলে ধরে। কর্মী সংখ্যাকে এখন আর শুধুমাত্র একটি সংখ্যা হিসেবে দেখা হয় না, বরং প্রতিটি সংস্থা ও ইউনিটের কার্যাবলী, দায়িত্ব, পদ, কাজের চাপ, ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং উৎপাদিত ফলাফলের সাথে সংযুক্ত করা হয়।
এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন। পূর্বে যেখানে প্রতিটি বিভাগ অতিরিক্ত কর্মী চাইত, এখন প্রয়োজন হলো বিদ্যমান মানবসম্পদকে কার্যকরভাবে ব্যবহার করা, সঠিক ব্যক্তিকে সঠিক কাজে নিযুক্ত করা এবং ফলাফলের ভিত্তিতে কর্মদক্ষতা মূল্যায়ন করা।
তবে, নতুন মডেলটি এক বছর ধরে চালু রাখার পর কেন্দ্রীয় কমিটি এর সীমাবদ্ধতাগুলোও স্পষ্টভাবে স্বীকার করছে। সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম উল্লেখ করেছেন: কাঠামোটি পুনর্গঠন করা হয়েছে, কিন্তু পরিচালনার মান একরূপ নয়। সাংগঠনিক ইউনিটের সংখ্যা কমেছে, কিন্তু শাসনের কার্যকারিতা প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি। ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদ, সক্ষমতা এবং সরঞ্জাম নতুন পর্যায়ের বাস্তব চাহিদা ও দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হয়েছে।
তৃণমূল স্তরের বাস্তবতা থেকেও দেখা যায় যে, কম্যুনগুলো এখন আগের চেয়ে অনেক বেশি কাজের চাপ সামলাচ্ছে। ভূমি, নির্মাণ, অর্থ, বিচার, কৃষি, পরিবেশ এবং সামাজিক-সাংস্কৃতিক বিষয়ের মতো অনেক ক্ষেত্রে অতিরিক্ত দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে। এদিকে, এলাকাভেদে কর্মকর্তাদের সক্ষমতা, অবকাঠামোগত অবস্থা এবং উন্নয়নের স্তরে ব্যাপক পার্থক্য রয়েছে।
অনেক জায়গায় ডিজিটাল পরিকাঠামো এখনও সমন্বিত নয়। ডেটা এখনও বিক্ষিপ্ত। বিশেষায়িত সফটওয়্যারগুলো এখনও আন্তঃসংযুক্ত নয়। প্রত্যন্ত, পার্বত্য এবং সীমান্ত এলাকাগুলো এখনও টেলিযোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তিতে সমস্যার সম্মুখীন। কিছু জায়গায়, কর্মী সংকট এবং অপর্যাপ্ত প্রশিক্ষণের কারণে দ্রুত বর্ধনশীল কাজের চাপ সামলাতে গিয়ে স্থানীয় কর্মকর্তারা প্রচণ্ড চাপের মধ্যে রয়েছেন।
কেন্দ্রীয় কমিটি এমন কিছু ঝুঁকির বিষয়েও সতর্ক করেছে যা আগেভাগেই চিহ্নিত করা প্রয়োজন। এর মধ্যে রয়েছে এই বিষয়টি যে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর সংস্কার কেবল "প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা কমানো" পর্যায়ে পৌঁছেছে, "উন্নত পরিষেবা সক্ষমতা নিশ্চিত করা" পর্যায়ে পৌঁছায়নি। বড় শহর ও প্রত্যন্ত অঞ্চলের মধ্যে এবং উন্নত ডিজিটাল সক্ষমতা সম্পন্ন ও দুর্বল ডিজিটাল সক্ষমতা সম্পন্ন অঞ্চলের মধ্যে সরকারি পরিষেবার মানের ক্ষেত্রে বৈষম্য রয়েছে। স্থানীয় কর্মকর্তারা অতিরিক্ত কাজের চাপে ও প্রচণ্ড চাপের মধ্যে রয়েছেন, যার ফলে সহজেই ভুল করার ভয় তৈরি হচ্ছে এবং তারা কাজ এড়িয়ে চলছেন। নতুন প্রশাসনিক সীমানাগুলো অর্থনৈতিক পরিসর, নগর পরিসর, শিল্পাঞ্চল, পর্যটন এলাকা, পরিবেশগত অঞ্চল এবং উন্নয়ন করিডোরের সাথে সঠিকভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। পরিষেবা কেন্দ্রগুলোর অযৌক্তিক বিন্যাসের কারণে নাগরিকদের আরও বেশি পথ ভ্রমণ করতে হয়, সরকারি পরিষেবা পেতে আরও বেশি অসুবিধা হয় এবং বিভিন্ন কার্যক্রমে আরও বেশি সময় ও অর্থ ব্যয় করতে হয়।
প্রকৃতপক্ষে, অনেক এলাকা নতুন মডেলটির পরিচালনগত মান উন্নত করার জন্য স্বতঃপ্রণোদিতভাবে উপায় খুঁজেছে।
হং ইয়েন প্রদেশে প্রশাসনিক ব্যবস্থার সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য ৩১৬ জন সরকারি কর্মকর্তা ও কর্মচারীকে কম্যুন পর্যায়ে মোতায়েন করা হয়েছে। প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটি অধিক কর্মভারযুক্ত কঠিন এলাকাগুলোতে অভিজ্ঞ ও যোগ্য কর্মকর্তাদের পাঠানোর ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে। প্রদেশটি তরুণ ও যোগ্য কর্মকর্তাদের তৃণমূল পর্যায়ে কাজ করতে উৎসাহিত করার জন্য বিভিন্ন প্রক্রিয়াও তৈরি করছে এবং নতুন পর্যায়ে কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মান উন্নয়নের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রস্তুত করছে।
কান থো শহর কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ৯৪৯টি বিকেন্দ্রীভূত কাজ ও অর্পিত ক্ষমতা পেয়েছে; বিভিন্ন ক্ষেত্রে ২২টি বিকেন্দ্রীকরণ সিদ্ধান্ত এবং ৪২টি অনুমোদন সিদ্ধান্ত জারি করেছে। শহরটি তার প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন সম্পন্ন করেছে, ১০৩টি স্বাস্থ্যকেন্দ্রকে কম্যুন-স্তরের ব্যবস্থাপনায় হস্তান্তর করেছে এবং ১০৩টি কম্যুন-স্তরের সমন্বিত পরিষেবা কেন্দ্র স্থাপন করেছে। একই সাথে, শহরটিকে কর্মীদের সক্ষমতা অনুযায়ী পর্যালোচনা ও পদায়ন, ডিজিটাল রূপান্তরকে ত্বরান্বিত করা এবং দৃঢ়ভাবে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।
নিন বিন আরেকটি উদাহরণ। হা নাম, নাম দিন এবং নিন বিন—এই তিনটি প্রাক্তন প্রদেশকে একীভূত করার পর, এই অঞ্চলটি আরও বৃহত্তর পরিসরে একটি নতুন মডেল পরিচালনা করছে। গত এক বছরে, প্রদেশটি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের বিষয়ে ১১৯টি নথি জারি করেছে এবং ৭৯টি কাজ প্রাদেশিক স্তর থেকে কম্যুন স্তরে স্থানান্তর করেছে। সমস্ত ২,০২৬টি প্রশাসনিক পদ্ধতি জাতীয় জনপ্রশাসন পোর্টালে একীভূত করা হয়েছে। ২০২৫ সালের জন্য এর প্রশাসনিক সংস্কার সূচক দেশব্যাপী চতুর্থ স্থানে রয়েছে; রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিতে এর ডিজিটাল রূপান্তর সূচক দেশব্যাপী প্রথম স্থানে রয়েছে।
কিন্তু নিন বিন-এর মতো যেসব এলাকা অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে, সেখানেও অসুবিধাগুলো অকপটে স্বীকার করা হয়। এর মধ্যে রয়েছে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মানের তারতম্য, অপর্যাপ্ত ডিজিটাল পরিকাঠামো ও তথ্য আদান-প্রদানের অভাব, কিছু বিশেষায়িত আইনি বিধি-বিধানের দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে তাল মেলাতে না পারা, এবং বিকেন্দ্রীকরণের সাথে কখনও কখনও পর্যাপ্ত সম্পদ ও আইনি কাঠামোর অভাব।
এই সমস্যাগুলো আজ অনেক এলাকাতেই সাধারণ। তবে, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকার উভয়ই প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর উন্নতি অব্যাহত রাখতে; বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তর পর্যালোচনা করতে; তৃণমূল স্তরের জন্য সম্পদ শক্তিশালী করতে; ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে; চাকরির পদের ভিত্তিতে কর্মী বাহিনী তৈরি করতে; যোগ্য ব্যক্তিদের চিহ্নিত করে, প্রশিক্ষণ দিয়ে ও কাজে লাগাতে; এবং একই সাথে জবাবদিহিতা ও ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ বাড়াতে বিষয়টি স্বীকার করে নিয়েছে ও সম্মত হয়েছে।
বিগত বছরটি একটি বড় সংস্কার প্রক্রিয়ার সূচনা মাত্র। অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো ক্রমান্বয়ে স্পষ্ট হয়ে উঠছে এবং সমাধানগুলো আরও ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে। প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্রমাগত উন্নতি, সম্পদের আরও যথাযথ বণ্টন, কর্মকর্তাদের যোগ্যতা অনুযায়ী পদায়ন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের গতি ত্বরান্বিত হওয়ার সাথে সাথে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি ক্রমশ আরও কার্যকর হয়ে উঠবে।
উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[ইনফোগ্রাফিক্স] কান থো ২০৩০ সাল পর্যন্ত জাতিগত বিষয়াবলীর কৌশল বাস্তবায়ন করছে, যার রূপকল্প ২০৪৫ সাল পর্যন্ত।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
