জ্বালানি কর নীতি থেকে নতুন ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনা পর্যন্ত

(চিনফু.ভিএন) - সম্প্রতি, পেট্রোল ও ডিজেল জ্বালানি সম্পর্কিত নির্দিষ্ট কিছু কর হ্রাস ও অব্যাহতি দেওয়ার নীতিতে জাতীয় সংসদের অনুমোদন, এবং বিশেষত এর বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সক্রিয়ভাবে পরিচালনার জন্য সরকারকে দেওয়া কর্তৃত্ব, একটি সাধারণ রাজস্ব নীতির পরিধি অতিক্রমকারী সিদ্ধান্ত।

জাতীয় সংসদ গ্যাসোলিন, ডিজেল ও বিমান জ্বালানির ওপর পরিবেশ সুরক্ষা কর, মূল্য সংযোজন কর এবং বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত একটি প্রস্তাব পাস করেছে।

দ্রুত পরিবর্তনশীল ও অপ্রত্যাশিত বৈশ্বিক জ্বালানি মূল্যের প্রেক্ষাপটে, দীর্ঘ সময়ের জন্য কেবল একটি নির্দিষ্ট কর হার প্রয়োগ করলে নীতির পক্ষে বাজারের গতিপ্রকৃতির সাথে তাল মেলানো কঠিন হয়ে পড়বে। সরকারকে নমনীয়তা প্রদান—অর্থাৎ প্রয়োগের সময়, পরিমাণ এবং সময়কাল সমন্বয়ের সুযোগ দেওয়া—এমন একটি ব্যবস্থা তৈরি করেছে যা বাস্তবতার সাথে অধিকতর সঙ্গতিপূর্ণ।

সেই দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি কেবল জ্বালানির মূল্য স্থিতিশীল রাখা বা অর্থনীতিকে সমর্থন করার একটি সমাধানই নয়, বরং নীতি নির্ধারণী চিন্তাভাবনায় একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনও বটে: স্থির নীতি থেকে অভিযোজনযোগ্য নীতির দিকে।

একটি নীতিগত সিদ্ধান্ত – নীতি প্রণয়নের পদ্ধতি সম্পর্কে একটি শক্তিশালী বার্তা।

এই সিদ্ধান্তের উল্লেখযোগ্য দিকটি কর হ্রাস নয়—যা পূর্ববর্তী কঠিন সময়গুলোতেও বাস্তবায়ন করা হয়েছে—বরং নীতিটি যেভাবে প্রণয়ন করা হয়েছে।

এবার জাতীয় সংসদ বিস্তারিত বিধিমালা দিয়ে নীতি "নির্ধারণ" না করে একটি ভিন্ন পন্থা অবলম্বন করেছে: কিছু মূলনীতি প্রতিষ্ঠা করা এবং সরকারকে নমনীয় পরিচালন ক্ষমতা প্রদান করা। ভূমিকার এই বিভাজন বর্তমান উন্নয়ন পরিবেশের বৈশিষ্ট্য সম্পর্কে ক্রমবর্ধমান সচেতনতাকে প্রতিফলিত করে: দ্রুত, জটিল এবং অপ্রত্যাশিত পরিবর্তনের ক্ষেত্রে নমনীয়তা ও সময়োপযোগী প্রতিক্রিয়ার প্রয়োজনীয়তা।

এমন বিশ্বে নীতিকে একটি স্থির কাঠামো হিসেবে প্রণয়ন করা যায় না, কারণ একবার তা প্রণীত হলে প্রাথমিক ধারণাগুলো পরিবর্তিত হয়ে যেতে পারে। সুতরাং, নীতি কীভাবে বাস্তবায়িত হয় তা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

এক্ষেত্রে, ক্ষমতা অর্পণ কেবল বিকেন্দ্রীকরণ নয়, বরং পরিচালনা পর্ষদকে তাৎক্ষণিক প্রতিক্রিয়া জানানোর ক্ষমতা প্রদান করে। এটি বাজারের ওঠানামা এবং নীতি সমন্বয়ের মধ্যবর্তী ব্যবধান কমাতে সাহায্য করে—যা একটি ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

সমস্যাটা জ্বালানি নিয়ে নয়, বরং নীতিমালা বাস্তবতার সাথে কতটা তাল মেলাতে পারছে না, তা নিয়ে।

বৃহত্তর প্রেক্ষাপটে দেখলে, পেট্রোল কেবল একটি উদাহরণ। পেট্রোল নীতি যে প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন, তা অন্যান্য অনেক খাতেও সাধারণ প্রতিবন্ধকতা।

ডিজিটাল অর্থনীতিতে, আইনি কাঠামো পরিমার্জনের ক্ষমতার চেয়েও দ্রুতগতিতে নতুন ব্যবসায়িক মডেলের উদ্ভব ঘটে। প্রযুক্তি খাতে, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা প্রচলিত নীতি-নির্ধারণী চক্রকে বহুগুণে ছাড়িয়ে গিয়ে দ্রুত গতিতে বিকশিত হচ্ছে। বাণিজ্য ও সরবরাহ ব্যবস্থায়, আন্তর্জাতিক বাজারের ওঠানামা খুব অল্প সময়ের মধ্যেই বদলে যেতে পারে।

এই ক্ষেত্রগুলোর সাধারণ বৈশিষ্ট্য হলো , নীতিমালার চেয়ে কার্যক্ষেত্র দ্রুতগতিতে এগোচ্ছে ।

অন্যদিকে, নীতি প্রণয়ন ও সমন্বয়ের প্রক্রিয়ায় প্রায়শই দীর্ঘ সময় লাগে; নীতিগুলো এমনভাবে তৈরি করা হয় যাতে সেগুলো ‘বদ্ধ’ থাকে, ফলে পরিবর্তন করা কঠিন হয়ে পড়ে; এবং অনেক ক্ষেত্রে, পরিকল্পনা ও বাস্তবায়নের মধ্যে ব্যবধান বেশ বড় থেকে যায়। এর ফলে একটি আপাতবিরোধী পরিস্থিতি তৈরি হয়: নীতি প্রণয়ন করা হয় বাস্তব প্রয়োগকে পথ দেখানোর জন্য, কিন্তু অনেক ক্ষেত্রে সেগুলোকে বাস্তব প্রয়োগকেই অনুসরণ করতে হয়।

আর এই ব্যবধান বাড়ার ফলে শুধু নীতির কার্যকারিতাই কমে না, বরং উন্নয়নের সুযোগও হাতছাড়া হয়।

সরকারকে বাস্তবায়নের সময়, পরিধি এবং সময়কাল সমন্বয় করার সুযোগ দিয়ে আরও বেশি নমনীয়তা প্রদান করার ফলে এমন একটি কার্যপ্রণালী তৈরি হয়েছে যা বাস্তবতার সঙ্গে আরও বেশি সামঞ্জস্যপূর্ণ।

অভিযোজন নীতি থেকে অভিযোজন সরকার পর্যন্ত

উপরে উল্লিখিত চ্যালেঞ্জগুলো থেকে বোঝা যায় যে, বিষয়টি এখন আর কয়েকটি উপায়কে নিখুঁত করার মধ্যে সীমাবদ্ধ নেই, বরং নীতি পরিকল্পনার জন্য একটি নতুন পদ্ধতির প্রয়োজন।

এই পদ্ধতির মূলে রয়েছে 'স্থির নীতি' মানসিকতা থেকে 'গতিশীল নীতি' মানসিকতায় পরিবর্তন এবং তারও তথাপি, একটি অত্যন্ত অভিযোজনযোগ্য সরকার গঠন। যেমনটি প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং তাঁর উদ্বোধনী ভাষণে বলেছিলেন: সকল পরিস্থিতিতে একটি আধুনিক, সক্রিয় এবং নমনীয় ব্যবস্থাপনা মানসিকতা নিয়ে শাসন করা।

সর্বাগ্রে, নীতিমালা এমনভাবে প্রণয়ন করা প্রয়োজন যাতে তা উন্মুক্ত ও নমনীয় হয় । শুরু থেকেই প্রতিটি খুঁটিনাটি নিখুঁত করার চেষ্টা না করে, নীতিমালায় মূলনীতি, উদ্দেশ্য ও সীমাবদ্ধতা নির্ধারণ করা উচিত এবং বাস্তবায়নের সময় পরিবর্তনের সুযোগ রাখা উচিত। কাঠামো প্রবিধান, নিয়ন্ত্রিত ক্ষমতা অর্পণ বা বিশেষ পরিস্থিতি সংক্রান্ত ধারার মতো পদ্ধতিগুলো আরও ঘন ঘন ব্যবহার করা উচিত।

দ্বিতীয়ত, একটি রিয়েল-টাইম নীতিগত প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন । দ্রুত পরিবর্তনশীল পরিবেশে, নীতি শুধুমাত্র পর্যায়ক্রমিক প্রতিবেদনের উপর নির্ভর করতে পারে না, বরং বাজার, ব্যবসা এবং জনসাধারণের কাছ থেকে প্রাপ্ত তথ্য ক্রমাগত হালনাগাদ করতে হবে। যখন তথ্য দ্রুত সংগ্রহ ও প্রক্রিয়াজাত করা হয়, তখন নীতিগত সমন্বয় আরও দ্রুত এবং নির্ভুল হয়ে উঠবে।

তৃতীয়ত, নতুন ক্ষেত্রগুলোতে নীতি যাচাই প্রক্রিয়াকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া প্রয়োজন। একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামোর জন্য অপেক্ষা না করে, নিয়ন্ত্রিত পরীক্ষার সুযোগ দিলে তা ঝুঁকি কমাতে এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করতে সাহায্য করবে। এটি এমন একটি পদ্ধতি যা অনেক দেশই আর্থিক প্রযুক্তি এবং জ্বালানির মতো ক্ষেত্রগুলোতে সফলভাবে প্রয়োগ করেছে।

চতুর্থত, আমাদের একটি তথ্য-নির্ভর রাষ্ট্র গঠনের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করতে হবে। যখন তথ্য রিয়েল টাইমে সংযুক্ত, আদান-প্রদান এবং বিশ্লেষণ করা হয়, তখন সরকার সমস্যাগুলো আগেভাগেই শনাক্ত করতে, প্রবণতার পূর্বাভাস দিতে এবং দ্রুত নীতিমালায় পরিবর্তন আনতে পারে। সুতরাং, ডিজিটাল রূপান্তর শুধু প্রযুক্তির বিষয় নয়, বরং এটি আধুনিক নীতি-নির্ধারণ ক্ষমতার ভিত্তি।

পঞ্চমত, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে কেন্দ্রে স্থাপন করতে হবে । নীতিমালা তখনই প্রকৃত অর্থে মূল্যবান হয়, যখন সেগুলো কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়। সুতরাং, দায়িত্ব স্পষ্ট করা, নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যের সাথে বিকেন্দ্রীকরণকে শক্তিশালী করা এবং ফলাফল পরিমাপের জন্য সরঞ্জাম প্রয়োগ করা হলো মূল উপাদান।

এই দিকনির্দেশনাগুলো শুধু বাস্তব চাহিদার সাথেই সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, বরং সাংগঠনিক সক্ষমতা বৃদ্ধি, একটি কার্যকর ও দক্ষ ব্যবস্থা গড়ে তোলা এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদানের বিষয়ে দল ও সরকারের পথনির্দেশক নীতিমালার সাথেও সঙ্গতিপূর্ণ।

ব্যবস্থাপনাগত দক্ষতার জন্য একটি নতুন আবশ্যকতা।

নতুন প্রেক্ষাপটে, শাসনক্ষমতা আর জারি করা নীতির সংখ্যা দিয়ে পরিমাপ করা হয় না, বরং সেই নীতিগুলোকে বাস্তবে কার্যকর করার সামর্থ্য দিয়ে পরিমাপ করা হয়।

প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং কর্তৃক জোর দেওয়া "গতি, সময়ানুবর্তিতা, পুঙ্খানুপুঙ্খতা এবং কার্যকারিতা"-র আবশ্যকতা শুধু নির্দিষ্ট সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য হওয়া উচিত নয়, বরং এটিকে সমগ্র ব্যবস্থার জন্য একটি পরিচালন নীতিতে উন্নীত করা উচিত।

এর জন্য সরকারকে শুধু "নীতিগতভাবে সঠিক" হলেই চলবে না, বরং সাড়া প্রদানে দ্রুত, সমন্বয়ে নমনীয় এবং বাস্তবায়নে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে হবে।

নীতিগত সিদ্ধান্ত থেকে ব্যবস্থাপনা দর্শন পর্যন্ত

জ্বালানি কর নীতি সংক্রান্ত সিদ্ধান্তটি একটি উল্লেখযোগ্য দিক নির্দেশ করে: কঠোর নিয়মকানুন দিয়ে সমস্ত ওঠানামা নিয়ন্ত্রণের চেষ্টার পরিবর্তে, নীতি ব্যবস্থাটিকে ধীরে ধীরে অস্থিরতার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য তৈরি করা হচ্ছে। এটি কেবল একটি অস্থায়ী সমাধান নয়, বরং আধুনিক জাতীয় শাসনে একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতিতে পরিণত হতে পারে।

এমন এক বিশ্বে যেখানে সম্পূর্ণ পূর্বাভাস দেওয়া অসম্ভব, সেখানে সুবিধাটা সেই দেশগুলোরই থাকে যারা পরিবর্তনশীল বাস্তবতার সাথে নিজেদের নীতি দ্রুত খাপ খাইয়ে নিতে সক্ষম। সেই অর্থে, নীতিগত উদ্ভাবন কেবল একটি প্রযুক্তিগত আবশ্যকতা নয়, বরং এটি শাসনব্যবস্থার চিন্তাধারায় একটি পরিবর্তন—এমন একটি উপাদান যা নতুন যুগে একটি দেশের কৌশলগত প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা তৈরি করতে পারে। তবে, সকল নীতির লক্ষ্য হতে হবে জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর আরও ভালোভাবে সেবা করা।

ডঃ নগুয়েন সি ডুং

উৎস: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm