জাতীয় প্রশাসনে মিতব্যয়িতার সংস্কৃতি।

সরকারের সম্প্রতি জারি করা আটটি প্রস্তাবনা, যার মাধ্যমে ১৮৪টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বিলুপ্ত করা হয়েছে, ১৩৪টি পদ্ধতি বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, ৩৪৯টি পদ্ধতি সরল করা হয়েছে এবং ৮৯০টি ব্যবসায়িক শর্ত বাতিল করা হয়েছে, তা একটি শক্তিশালী সংস্কারমূলক পদক্ষেপ এবং জাতীয় প্রশাসনে মিতব্যয়িতার সংস্কৃতির একটি বহিঃপ্রকাশ।

অপচয় রোধ বিষয়ে সাধারণ সম্পাদক ও রাষ্ট্রপতি তো লামের বার্তা থেকে শুরু করে নিয়মিত ব্যয় সাশ্রয়ের জন্য প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং-এর অনুরোধ পর্যন্ত, একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ মনোভাব দেখা যায়: আমরা যদি দেশের সমৃদ্ধি চাই, তবে প্রথমেই আমাদের বাজেটের প্রতিটি পয়সা, শ্রমের প্রতিটি ঘণ্টা এবং জনগণ ও ব্যবসার উন্নয়নের প্রতিটি সুযোগকে মূল্য দিতে হবে।

বহু বছর ধরে, যখন আমরা অর্থ সঞ্চয়ের কথা বলতাম, তখন আমরা প্রায়শই খরচ কমানো, কেনাকাটা সীমিত করা, সম্মেলন ও সেমিনার কমিয়ে আনা এবং আড়ম্বর ও আনুষ্ঠানিকতা পরিহার করার কথা ভাবতাম। এই বিষয়গুলো সত্য, কিন্তু যথেষ্ট নয়। উন্নয়নের এক নতুন যুগে প্রবেশকারী একটি জাতির জন্য অর্থ সঞ্চয়কে আরও ব্যাপক অর্থে বোঝা প্রয়োজন: এটি একটি সাংস্কৃতিক রীতি, একটি ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং উন্নয়নের জন্য একটি পরোক্ষ সম্পদ।

সঞ্চয় মানে শুধু কম খরচ করা নয়, বরং সম্পদকে আরও কার্যকরভাবে ব্যবহার করা। এর মানে শুধু অপ্রয়োজনীয় জিনিস কমিয়ে আনা নয়, বরং যা সত্যিই অপরিহার্য, তার জন্য সম্পদকে মুক্ত করা। এর মানে শুধু বাজেট রক্ষা করা নয়, বরং মানুষের সময়, ব্যবসার খরচ, জনআস্থা এবং দেশের সুযোগ রক্ষা করাও বটে।

সেই দৃষ্টিকোণ থেকে, ৮৯০টি ব্যবসায়িক শর্ত বিলোপের তাৎপর্য নিছক একটি প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের চেয়েও বেশি। এটি শাসনব্যবস্থার চিন্তাধারায় একটি পরিবর্তনের প্রতিনিধিত্ব করে: রাষ্ট্র কেবল নিয়মকানুনই প্রণয়ন করে না, বরং সাহসিকতার সাথে অপ্রচলিত বাধাগুলো পর্যালোচনা ও অপসারণও করে; এটি কেবল দ্রুততর সামাজিক অগ্রগতির দাবিই করে না, বরং নিজের ব্যবস্থাকেও সুবিন্যস্ত করে, তাকে আরও কার্যকর এবং জনগণের জন্য আরও উপযোগী করে তোলে।

মিতব্যয়িতার সংস্কৃতিকে সমগ্র সমাজের জীবনধারায় পরিণত করতে হবে। সরকারি খাতে এর অর্থ হলো আর্থিক শৃঙ্খলা, পদ্ধতিগত সংস্কার, ডিজিটাল রূপান্তর, সরকারি সম্পদের দক্ষ ব্যবহার এবং নেতাদের জবাবদিহিতা। ছবি: ভিয়েতনামনেট

প্রকাশিত তথ্য অনুসারে, আটটি সরকারি প্রস্তাবের মাধ্যমে দুটি সরকারি প্রস্তাব, ১৫৫টি অধ্যাদেশ এবং প্রধানমন্ত্রীর ছয়টি সিদ্ধান্তসহ মোট ১৬৩টি আইনি নথি ব্যাপকভাবে সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে; এর পাশাপাশি শত শত প্রশাসনিক পদ্ধতির বিলোপ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরলীকরণ করা হয়েছে। এই পরিসংখ্যানের পেছনে রয়েছে লক্ষ লক্ষ ঘণ্টার অপেক্ষার সময় যা কমানো যেতে পারে, অনেক নিয়মকানুন-সংক্রান্ত খরচ যা হ্রাস করা সম্ভব, এবং বিনিয়োগ, স্টার্টআপ ও উদ্ভাবনী ধারণা গঠন ও বিকাশের জন্য আরও সুযোগ।

উন্নয়নে অপচয় মানে শুধু অর্থের অপচয় নয়। এর আরও একটি সূক্ষ্ম, কম দৃশ্যমান রূপ রয়েছে, কিন্তু এটি একটি বিশাল প্রতিবন্ধকতা: সামাজিক সময়ের অপচয়। একটি কার্যপ্রণালী যাতে কয়েকটা অতিরিক্ত দিন লাগে, তা হাজার হাজার ব্যবসার ক্ষেত্রে গুণিত হয়ে এক বিরাট ব্যয়ে পরিণত হয়। অপ্রয়োজনীয় ব্যবসায়িক পরিস্থিতি একটি প্রকল্পের গতি কমিয়ে দিতে পারে, বিনিয়োগকারীকে নিরুৎসাহিত করতে পারে এবং বাজারের সুযোগ নষ্ট করতে পারে। জটিল প্রশাসনিক প্রক্রিয়া নাগরিকদের ক্লান্ত করে তুলতে পারে, ব্যবসার সম্পদ নিঃশেষ করে দিতে পারে, কর্মকর্তাদের মনোযোগ বিক্ষিপ্ত করতে পারে এবং সামাজিক সম্পদকে উৎপাদন, উদ্ভাবন ও কর্মসংস্থান সৃষ্টির কাজে ব্যবহৃত না হয়ে কাগজপত্রের মধ্যে আটকে রাখতে পারে।

সুতরাং, প্রাতিষ্ঠানিক পর্যায়ে অপচয় মোকাবেলার একটি উপায় হলো কার্যপ্রণালীকে সুবিন্যস্ত করা এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী বিলোপ করা। যদি সরকারি ব্যয়ে সাশ্রয় বাজেটকে উন্নয়নমূলক বিনিয়োগের জন্য আরও বেশি সম্পদ পেতে সাহায্য করে, তাহলে কার্যপ্রণালীতে সাশ্রয় অর্থনীতিকে আরও গতি দান করে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আরও বেশি আস্থা অর্জন করে এবং জনগণ আরও বেশি সুবিধা পায়।

যে রাষ্ট্র অর্থ সাশ্রয় করতে জানে, তা শুধু ব্যয় কমাতেই জানে না, বরং সমাজকে অপ্রয়োজনীয় খরচ থেকে বিরত থাকতেও জানে। একটি মিতব্যয়ী প্রশাসন শুধু কম ব্যয়ই করে না, বরং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কম সময়ে অধিক মূল্য সৃষ্টিতে সহায়তা করে।

তাঁর 'অপচয় মোকাবেলা' শীর্ষক প্রবন্ধে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি টো ল্যাম অপচয় প্রতিরোধ ও মোকাবেলার একটি সংস্কৃতি গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন; অপচয় সঞ্চয় ও মোকাবেলার অনুশীলনকে 'সচেতন', 'স্বেচ্ছামূলক' এবং 'খাদ্য, পানি ও পোশাকের মতো দৈনন্দিন প্রয়োজনীয়' করে তোলার কথা বলেছেন।

বিষয়টিকে এভাবে উপস্থাপন করা অত্যন্ত গভীর তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ পরিত্রাণের বিষয়টি তখনই সত্যিকার অর্থে প্রাণবন্ত হয়ে ওঠে, যখন তা আর কোনো ক্ষণস্থায়ী আন্দোলন বা দেয়ালে ঝোলানো স্লোগান না থেকে প্রতিটি সংস্থা, প্রতিটি কর্মকর্তা, প্রতিটি প্রতিষ্ঠান এবং প্রতিটি নাগরিকের আচরণের অভ্যাস, কর্মের মানদণ্ড এবং আত্ম-দায়িত্বে পরিণত হয়।

মিতব্যয়িতার সংস্কৃতি এই উপলব্ধি থেকে শুরু হয় যে, সমস্ত জাতীয় সম্পদই মূল্যবান। রাষ্ট্রীয় বাজেট হলো জনগণের ঘাম, প্রচেষ্টা, আস্থা এবং অবদানের ফসল। মানুষের সময়ও একটি সম্পদ। ব্যবসায়িক সুযোগও একটি সম্পদ। ভূমি, সরকারি সম্পদ, প্রাকৃতিক সম্পদ, ঐতিহ্য, প্রতিভা, তথ্য এবং জাতীয় মর্যাদা সবই সম্পদ। যদি আমরা কেবল সময় নষ্ট করে অর্থ সাশ্রয় করি; কেবল ক্রয় প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত করে ক্রয় কমিয়ে দিই; কেবল প্রকল্প বিলম্বিত করে সম্মেলন বাতিল করি; এবং প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টিকারী নিয়মকানুন সংশোধন না করে কেবল অপচয় রোধের আহ্বান জানাই, তাহলে মিতব্যয়িতা কখনোই উন্নয়নের সংস্কৃতিতে পরিণত হতে পারে না।

পদ্ধতিগত সংস্কারের পাশাপাশি, নিয়মিত ব্যয়ে সাশ্রয়ের চাহিদার ওপরও জোরালোভাবে জোর দেওয়া হচ্ছে। প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলোতে আরও বেশি সম্পদ বরাদ্দ করার জন্য ২০২৬ সালে নিয়মিত ব্যয় কমপক্ষে ১০%, অর্থাৎ প্রায় ১৭০-১৮০ ট্রিলিয়ন VND, হ্রাস করার অনুরোধ করেছেন; তিনি নির্দিষ্ট পরিমাণগত লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে জ্বালানি, বিদ্যুৎ এবং পেট্রোলিয়াম পণ্য সাশ্রয়ের গুরুত্বের ওপরও জোর দিয়েছেন। এটি কেবল একটি বাজেট ব্যবস্থাপনার নির্দেশনাই নয়, বরং আর্থিক শৃঙ্খলা এবং সরকারি সেবা সংস্কৃতি সম্পর্কিত একটি বার্তাও বটে।

এটা মনে রাখা গুরুত্বপূর্ণ যে, অর্থ সাশ্রয়ের অর্থ উন্নয়নকে বাধাগ্রস্ত করা নয়। অর্থ সাশ্রয় মানে একেবারেই খরচ না করা নয়, বরং আরও বিচক্ষণতার সাথে খরচ করা; এর অর্থ বিনিয়োগ কমানো নয়, বরং আরও কার্যকরভাবে বিনিয়োগ করা; এর অর্থ ব্যবস্থাটিকে পরিচালনার অযোগ্য করে তোলা নয়, বরং এমন খরচ বাদ দেওয়া যা জনকল্যাণমূলক কোনো মূল্য তৈরি করে না। একটি সংক্ষিপ্ত সভা যা একটি সিদ্ধান্তে উপনীত হয়, তা অর্থ সাশ্রয়। একটি ডিজিটাল পদ্ধতি যা নাগরিকদের একাধিকবার যাতায়াত থেকে বাঁচায়, তা অর্থ সাশ্রয়। সময়মতো অর্থ প্রদান এবং কার্যকর ফলাফলসহ একটি সু-প্রস্তুত প্রকল্প অর্থ সাশ্রয়। একটি পুরোনো ব্যবসায়িক আইন বাতিল করাও অর্থ সাশ্রয়। স্বল্প পরিপালন ব্যয়সহ একটি সুস্পষ্টভাবে পরিকল্পিত ও বাস্তবসম্মত নীতি অর্থ সাশ্রয়।

সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে এই চেতনা আরও বেশি তাৎপর্যপূর্ণ। আমরা সাংস্কৃতিক উন্নয়ন, সাংস্কৃতিক শিল্প এবং জাতীয় সফট পাওয়ার নিয়ে অনেক কথা বলি, এবং তা সম্পূর্ণ সত্য। কিন্তু সংস্কৃতিতে বিনিয়োগের পাশাপাশি মিতব্যয়িতার সংস্কৃতিও থাকতে হবে। মিতব্যয়িতা মানে সংস্কৃতিতে ব্যয় কমানো নয়, কিংবা মানুষের আধ্যাত্মিক জীবনকে দরিদ্র করাও নয়, বরং সাংস্কৃতিক উন্নয়নে অপচয় রোধ করা: এমন প্রতিষ্ঠান তৈরি করা যা খুব কমই ব্যবহৃত হয়; গভীরতাহীন জাঁকজমকপূর্ণ উৎসব; ব্যয়বহুল অনুষ্ঠান যা কোনো স্থায়ী মূল্য রেখে যায় না; বিক্ষিপ্ত ও লক্ষ্যহীন বিনিয়োগ; তড়িঘড়ি মেরামতের চেষ্টা করার আগে ঐতিহ্যের অবক্ষয় রোধ করা; এবং সৃজনশীল প্রতিভার বিকাশের জন্য উপযুক্ত পরিবেশের অভাব মোকাবিলা করা।

একটি জাদুঘরের দর্শক থাকতে হবে। একটি থিয়েটার আলোকিত থাকতে হবে। একটি গ্রন্থাগারের পাঠক থাকতে হবে। একটি সাংস্কৃতিক কেন্দ্রকে সম্প্রদায়ের জন্য একটি জীবন্ত স্থান হয়ে উঠতে হবে। সংস্কৃতির জন্য বরাদ্দ বাজেটের প্রতিটি ডলারকে আধ্যাত্মিক মূল্যবোধ, পরিচয়, সৃজনশীলতা, জাতীয় গর্ব এবং সফট পাওয়ারে রূপান্তরিত করতে হবে। এটাই প্রকৃত মিতব্যয়িতা: যেকোনো মূল্যে কম খরচ করা নয়, বরং প্রতিটি ব্যয়কে মানুষ ও সমাজের জন্য আরও বেশি মূল্য তৈরি করতে সক্ষম করা।

ব্যাপক অর্থে, মিতব্যয়িতার সংস্কৃতিকে সমগ্র সমাজের জীবনযাত্রার অংশ করে তুলতে হবে। সরকারি খাতে এর অর্থ হলো আর্থিক শৃঙ্খলা, পদ্ধতিগত সংস্কার, ডিজিটাল রূপান্তর, সরকারি সম্পদের দক্ষ ব্যবহার এবং নেতাদের জবাবদিহিতা। ব্যবসায় এর অর্থ হলো আধুনিক ব্যবস্থাপনা, সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার, প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন এবং উপকরণ, শক্তি ও সময়ের অপচয় হ্রাস করা। পরিবারে এর অর্থ হলো একটি সরল জীবনযাপন, দায়িত্বশীল ভোগ এবং আড়ম্বর ও আনুষ্ঠানিকতা পরিহার করা। বিদ্যালয়ে এর অর্থ হলো তরুণ প্রজন্মকে শ্রম, সম্পদ, পরিবেশ, জ্ঞান এবং প্রতিটি শেখার সুযোগকে মূল্য দিতে শিক্ষিত করা।

উন্নতির প্রত্যাশী কোনো জাতি তার সম্পদকে আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়ায় আটকে পড়তে দিতে পারে না। যুগান্তকারী সাফল্যের লক্ষ্যে থাকা কোনো অর্থনীতি সেকেলে নিয়মের কারণে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে অতিরিক্ত সময় নষ্ট করতে দিতে পারে না। উন্নততর সেবা প্রদানে সচেষ্ট কোনো সরকারি সংস্থা নিছক আনুষ্ঠানিকতার পেছনে প্রশাসনিক শক্তি অপচয় হতে দিতে পারে না। টেকসই উন্নয়নকামী কোনো সমাজ অপচয় সহ্য করতে পারে না, তা সে অর্থ, সময়, জমি, প্রতিভা, ঐতিহ্য বা বিশ্বাস—যা-ই হোক না কেন।

৮৯০টি ব্যবসায়িক শর্ত বিলোপ, শত শত প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং পুনরাবৃত্ত ব্যয়ের অন্তত ১০% সাশ্রয়ের আবশ্যকতা—যদি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন করা হয়, তবে তা কেবল বস্তুগত সম্পদই তৈরি করবে না, বরং একটি অত্যন্ত মূল্যবান অব্যর্থ সম্পদও সৃষ্টি করবে: আর তা হলো আস্থা। মানুষ বিশ্বাস করবে যে ব্যবস্থাটি জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করার দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। ব্যবসায়ীরা বিশ্বাস করবে যে ব্যবসায়িক পরিবেশ আরও উন্মুক্ত হচ্ছে। কর্মকর্তারা বিশ্বাস করবে যে সংস্কার একটি অপরিবর্তনীয় প্রয়োজন। সমাজ বিশ্বাস করবে যে বাজেটের প্রতিটি পয়সা, সময়ের প্রতিটি মিনিট, উন্নয়নের প্রতিটি সুযোগকে আরও বেশি মূল্য দেওয়া হচ্ছে।

সুতরাং, মিতব্যয়িতার সংস্কৃতি কৃপণতার গল্প নয়, বরং এটি বুদ্ধিবৃত্তিক বিকাশের গল্প। এর অর্থ আকাঙ্ক্ষাকে সংকুচিত করা নয়, বরং আকাঙ্ক্ষার জন্য একটি আরও মজবুত ভিত্তি তৈরি করা। এর অর্থ প্রেরণা হ্রাস করা নয়, বরং বাধা দূর করা। যখন মিতব্যয়িতা একটি সংস্কৃতিতে পরিণত হয়, অপচয় রোধ একটি নিয়মে পরিণত হয় এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার একটি নিয়মিত কর্মকাণ্ডে পরিণত হয়, তখন দেশটি সমৃদ্ধ, সভ্য ও সুখী উন্নয়নের পথে আরও দ্রুত, আরও দূরে এবং আরও টেকসইভাবে এগিয়ে যাওয়ার শক্তি পাবে।

উৎস: https://vietnamnet.vn/van-hoa-tiet-kiem-trong-quan-tri-quoc-gia-2512158.html