বিতরণ পরিকল্পনা ব্যর্থ হয়েছে।

প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ত্রান আন তুয়ান উপ-প্রকল্প ১ বাস্তবায়নের অগ্রগতি নিয়ে বিভিন্ন বিভাগ ও স্থানীয় প্রশাসনের সাথে কাজ করছেন। ছবি: এন.ডি.

কম বিতরণ হার

২০২২-২০২৪ সময়কালে, নাম ট্রা মাই, বাক ট্রা মাই, ফুওক সন, হিয়েপ ডুক, নাম জিয়াং, ডং জিয়াং এবং টে জিয়াং এলাকাগুলো থেকে নথিভুক্ত কাজের পরিমাণের উপর ভিত্তি করে, "বন সুরক্ষার সাথে সম্পর্কিত বন অর্থনীতির উন্নয়ন এবং জনগণের আয় বৃদ্ধি" শীর্ষক উপ-প্রকল্পটি (প্রকল্প ৩ - জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির অধীনে উপ-প্রকল্প ১) বাস্তবায়নের জন্য ১৮৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি বরাদ্দ করা হয়েছিল।

অর্থ বিতরণের ফলাফল সম্পর্কে কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন দপ্তরের তথ্য অনুযায়ী, ২০২২ সালে বরাদ্দকৃত মূলধন পরিকল্পনার ১০.৪৩% বিতরণ করা হয়েছিল। অপরদিকে, ২০২৩ সালে স্থানীয় প্রশাসনগুলো ২২ বিলিয়ন VND-এর বেশি বিতরণ করেছে (২০২২ সাল থেকে স্থানান্তরিত মূলধন ছিল ২৮.৫৩% এবং ২০২৩ সালে বরাদ্দকৃত মূলধন ছিল ১৪.৫৯%)। ২০২৪ সালে, আনুমানিক বিতরণের পরিমাণ ৩৩.৬ বিলিয়ন VND-এর বেশি হবে, যা বরাদ্দকৃত মূলধন পরিকল্পনার ৫০%-এ পৌঁছাবে।

পদ্ধতিগত বাধা এবং ধীর ও প্রতিকূল মূলধন বরাদ্দের পাশাপাশি, উপ-প্রকল্প ১-এর বাস্তবায়নেও অসুবিধা দেখা দেয়, কারণ এর পরিমাণ প্রাথমিক লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে না পারায় বরাদ্দকৃত মূলধন বিতরণ করা সম্ভব হয়নি।

বিশেষজ্ঞ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ‘বন সুরক্ষার পাশাপাশি বন অর্থনীতির উন্নয়ন এবং জনগণের আয় বৃদ্ধি’ উপ-প্রকল্পটির মাত্র দুটি উপাদান – বন সুরক্ষা চুক্তি এবং স্বয়ং বন সুরক্ষা – তুলনামূলকভাবে সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে।

বাকি চারটি বিভাগ, যেগুলো কোনো বিধি-নিষেধের আওতাধীন নয়, সেগুলোতে কোনো অংশগ্রহণকারী নেই; জটিল পদ্ধতি ও কাগজপত্রের কারণে মানুষ উৎসাহী নয়, এবং তারা বাবলা গাছ লাগাতে অভ্যস্ত, ফলে তাদেরকে অন্য ধরনের গাছ লাগানোর জন্য রাজি করানো খুব কঠিন…

ডং জিয়াং জেলা গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব দিন ভান বাও বলেছেন যে, ২০২৩ সালে জেলাটিতে ৪০০ হেক্টর উৎপাদনশীল বন রোপণ করা হয়েছে। তবে, নিবন্ধন, নথি প্রস্তুত, নকশা অনুমোদন এবং নিলাম আয়োজনের জন্য লোকজনকে একত্রিত করা অত্যন্ত কঠিন হয়ে পড়েছে। ডং জিয়াং জেলা পার্টি কমিটির প্রস্তাবে ১০-১৫ বছর ধরে প্রতি বছর ৮০০ হেক্টর বড় কাঠের বন রোপণের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে, যেখানে দারুচিনি গাছের উপর বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হবে। যখন লোকজন নিবন্ধন করে, তখন প্রায়শই জমিগুলো বিক্ষিপ্ত ও ছোট হয়, যা ৩ হেক্টরের ন্যূনতম প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, অথবা পরিকল্পিত তিন ধরনের বনের বাইরে অবস্থিত থাকে, ফলে বাস্তবায়ন অসম্ভব হয়ে পড়ে।

জনাব বাও-এর মতে, জেলাটি ১৯,০০০ হেক্টর উৎপাদনশীল বনভূমি তৈরির পরিকল্পনা করেছে এবং প্রতি বছর ৮০০ হেক্টর জমিতে গাছ লাগানোর জন্য নিবন্ধন করেছে; তবে, এই পুনঃবনায়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সময়, বর্তমানে ৩-৫ বছর বয়সী বাবলা গাছ লাগানো অনেক এলাকা তাৎক্ষণিকভাবে এতে অংশ নিতে পারবে না।

এমন ঘটনাও ঘটেছে যেখানে মানুষ ২০২৩ সালে অংশগ্রহণের জন্য নিবন্ধন করেছিল এবং এটি নির্ধারিত হয়েছিল যে তাদের জমি সংরক্ষিত বনের জন্য পরিকল্পিত এলাকার মধ্যে পড়ে; সেই অনুযায়ী, ২০২৪ সালে জেলাটি সংরক্ষিত বন রোপণের লক্ষ্যমাত্রা অন্তর্ভুক্ত করে, কিন্তু তারপরেও মানুষের মনে তাদের জমি হারানোর উদ্বেগ দেখা দেয়, এবং ফসল কাটার চক্র ছিল প্রতি বছর মাত্র ২০%… প্রবিধানে দ্বিগুণ সহায়তার কথা বলা থাকা সত্ত্বেও মানুষ দ্বিধাগ্রস্তই থেকে যায়।

কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন অধিদপ্তরের উপ-পরিচালক জনাব ত্রান উটের মতে, পেশাগত দৃষ্টিকোণ থেকে, উৎপাদন ও সুরক্ষা বন রোপণের জন্য প্রদত্ত সহায়তার পরিমাণের নিবন্ধন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করেনি। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে আলোচনার মাধ্যমে দেখা গেছে যে, নিবন্ধিত পরিমাণের পরিমাণ ছিল অনেক বেশি (বিশেষত, ২০২২ এবং ২০২৩ সালে ২,৪৪৭.৩ হেক্টরের বেশি)।

বন সুরক্ষা (৪০০,০০০ VND/হেক্টর) এবং বন উন্নয়নের (১০ মিলিয়ন VND/হেক্টর) জন্য সহায়তার পরিমাণ এখনও কম এবং তা মানুষকে বন উন্নয়ন প্রকল্পে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করে না।

বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সহায়তার সিংহভাগ কম্যুন পিপলস কমিটিগুলোকে অর্পণ করা হয়েছে। তবে, প্রদেশে বেশিরভাগ কম্যুন বন কর্মকর্তা খণ্ডকালীন অথবা দ্বৈত দায়িত্বে নিয়োজিত থাকায় তাদের দক্ষতার অভাব রয়েছে। ফলে, এই উপ-প্রকল্পটির বাস্তবায়ন ও পরামর্শ প্রক্রিয়া ধীর এবং সীমিত।

কর্তৃপক্ষ বনের বর্তমান অবস্থা জরিপ করছে। ছবি: এন.ডি.

উন্নতির সুযোগ থাকতে থাকতেই পদক্ষেপ নিতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হোন।

প্রাদেশিক জাতিগত বিষয়ক কমিটির মতে, জেলাগুলোর জন্য অবশিষ্ট অব্যয়িত মূলধনের পরিমাণ ১০৪.৫ বিলিয়ন VND-এর বেশি, এবং এই সম্পূর্ণ মূলধন বিতরণ করা সহজ হবে না। তহবিলের অপচয় এড়াতে, দৈবদুর্বিপাকের ক্ষেত্রে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোকে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির অধীনে উপ-প্রকল্প ১ থেকে অন্যান্য প্রকল্পে নমনীয়ভাবে মূলধন সমন্বয় করতে হবে।

এই প্রস্তাবের সঙ্গে একমত পোষণ করে প্রাদেশিক জাতিগত বিষয়াবলী কমিটির প্রধান জনাব এ লাং মাই আরও উল্লেখ করেন যে, পার্বত্য অঞ্চলগুলোতে বনভিত্তিক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড বিকাশের ব্যাপক সম্ভাবনা রয়েছে এবং সহায়ক নীতিমালাগুলোও এই লক্ষ্যকে সামনে রেখেই প্রণীত হয়েছে।

অতএব, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন অধিদপ্তর, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করে, বরাদ্দকৃত তহবিল থেকে ইতিমধ্যে বিতরণ করা অর্থের পরিমাণ পর্যালোচনা ও যাচাই করবে এবং অবশিষ্ট তহবিলের ব্যবহার নিবন্ধনের প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করবে।

স্থানীয় পর্যায়ে উপ-প্রকল্প ১ বাস্তবায়নের উল্লেখযোগ্য সম্ভাবনা প্রসঙ্গে প্রাদেশিক বন সুরক্ষা বিভাগের উপ-প্রধান জনাব তু ভান খান বলেন যে, ২০২৪ সালের পরিকল্পনার জন্য স্থানীয় পর্যায়গুলো বন সুরক্ষা চুক্তি এবং বন সুরক্ষা প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে শতভাগ অর্থ ছাড় পাবে বলে আশা করা হচ্ছে। অন্যান্য প্রকল্পগুলো প্রায় ৫০% অর্থ ছাড় পাবে।

২০২৪ সালের শেষ নাগাদ তহবিলের ৫০% বিতরণের প্রতিশ্রুতি পূরণের লক্ষ্যে, জেলা পর্যায়ের স্থানীয় প্রশাসনগুলো কম্যুনের গণ কমিটিগুলোকে প্রকল্পের মালিক হিসেবে কাজ করতে এবং বনায়ন ও বন পুনরুদ্ধারের সুফল সম্পর্কে জনগণকে বোঝাতে প্রচার ও সংহতিমূলক কার্যক্রম জোরদার করার নির্দেশ দিচ্ছে, যাতে তারা অংশগ্রহণের জন্য নিবন্ধন করতে উৎসাহিত হয়।

২২তম প্রাদেশিক পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাবনা অনুযায়ী, ২০২৫ সালের মধ্যে কোয়াং নামকে ৬১% বনভূমি অর্জনের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে হবে। তবে, ২০২৩ সালের শেষ নাগাদ মাত্র ৫৮.৮৮% লক্ষ্যমাত্রা অর্জিত হয়েছিল (২০২০ সালের ঝড়, বন্যা ও ভূমিধসের কারণে বহু বনভূমি বিলীন হয়ে যায়)।

বর্তমান অগ্রগতিতে ২০২৫ সাল নাগাদ বনভূমির হার মাত্র ৫৯.৫%-এ পৌঁছানোর সম্ভাবনা রয়েছে। পরিকল্পিত বনভূমি অর্জনের জন্য আমাদের প্রতি বছর ৩,০০০ হেক্টর জমিতে বন রোপণ করতে হবে। উপ-প্রকল্প ১-এ ৩,৩০০ হেক্টরের বেশি লক্ষ্যমাত্রা অর্জন প্রাদেশিক পার্টি কমিটির প্রস্তাবে নির্ধারিত বনভূমির লক্ষ্যমাত্রা পূরণে অবদান রাখবে," জনাব খান বলেন।

প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ত্রান আন তুয়ান, সম্পূরক বৃক্ষরোপণ, প্রতিরক্ষামূলক বন রোপণ এবং উৎপাদনমূলক বন রোপণের মাধ্যমে বন পুনর্জন্ম সম্পর্কিত প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়নের ফলাফল এবং অবশিষ্ট সম্ভাবনা পর্যালোচনা ও পুনঃমূল্যায়ন করার জন্য স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগের সাথে সমন্বয় করার অনুরোধ করেছেন।

চিহ্নিত ও বর্তমানে বাস্তবায়নাধীন বরাদ্দকৃত তহবিলের ক্ষেত্রে, তহবিলের কোনো অপচয় রোধ করার লক্ষ্যে অর্থ বিতরণ নিশ্চিত করতে এর কাজ দ্রুত সম্পন্ন করা প্রয়োজন। ১০৪.৫ বিলিয়ন VND-এর বেশি অনাদায়ী তহবিলের বিষয়ে এর কারণগুলো স্পষ্ট করা এবং পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য পদ্ধতি ও সমাধান প্রস্তাব করা প্রয়োজন।

কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগ এবং প্রাদেশিক জাতিগত বিষয়াবলী কমিটি স্থানীয় পর্যায়ে বাস্তবায়নের অঙ্গীকার পুনর্ব্যক্ত করতে কাজ করছে, যতক্ষণ পর্যন্ত পদক্ষেপ গ্রহণের সুযোগ, অনুকূল পরিস্থিতি এবং উপযুক্ত লক্ষ্যগোষ্ঠী রয়েছে। বাস্তবায়ন অসম্ভব হয়ে পড়লেই কেবল অর্থায়ন সমন্বয় করা হবে।

উৎস: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html