Ochrana životního prostředí – sdílená odpovědnost

Není náhoda, že na nadcházejícím 10. zasedání bylo provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí (od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020) zvoleno za hlavní téma dohledu Národního shromáždění, a to navzdory mnoha dalším naléhavým otázkám. Jak jasně uvedl místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan, vedoucí dohledové delegace Národního shromáždění, environmentální výzvy vždy představují potenciální ekonomická, sociální a politická rizika, pokud nejsou včas řešeny.

Realita je taková, že jsme toho dosáhli hodně, ale stále to nestačí. Během setkání s dozorčí delegací náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai uvedl, že celkový rozpočet přidělený Ministerstvu průmyslu a obchodu na ochranu životního prostředí na období 2022–2024 činil pouze 36,85 miliardy VND, což odpovídá něco málo přes 12 miliardám VND ročně. Průmyslová odvětví spravovaná ministerstvem, jako je chemický průmysl, ocel, tepelná energetika a těžba, zároveň produkují velké množství odpadu a představují vysoké riziko znečištění životního prostředí. S touto úrovní financování nemůže ministerstvo plně plnit své úkoly; mnoho úkolů se odkládá nebo se od nich dokonce upustí, což vede k plýtvání a snížené efektivitě.

Mezitím se podle zprávy ministerstva financí zdá, že rozpočet dal této práci značnou prioritu. Celkové příjmy z daní a poplatků na ochranu životního prostředí za období 2022–2024 činí přibližně 141,118 miliardy VND. Tyto příjmy jsou integrovány do státního rozpočtu, ale v souladu se zákonem o ochraně životního prostředí z roku 2020 rozpočtový plán vždy vyčleňuje samostatnou položku výdajů na ochranu životního prostředí, přičemž kapitál se každý rok postupně zvyšuje, aby nebyl nižší než 1 % celkových výdajů státního rozpočtu.

Náměstek ministra financí Do Thanh Trung nicméně uznal, že alokace a plnění rozpočtu jsou stále pomalé; mnoho ročních rozpočtů je zrušeno. Přilákání investic soukromého sektoru do infrastruktury pro zpracování odpadů, zejména pevného domovního odpadu a městských odpadních vod, je i nadále omezené. Mnoho dalších nedostatků bylo zdůrazněno i na sérii setkání s velkými státními společnostmi, jako je Elektroenergetická společnost, Chemická společnost, Uhelná a minerální společnost a Cementární společnost…

Zástupci Chemické společnosti poukázali na to, že ministerstva dosud nevydala mnoho nových předpisů, zejména technické normy a předpisy. Patří mezi ně normy a předpisy pro nakládání s PG sádrou používanou jako nivelační materiál, materiál pro podklad vozovek a pro obnovu oblastí, kde byla ukončena těžba nerostných surovin, v souladu se zákonem o nerostech a splňujícím požadavky na ochranu životního prostředí; a pokyny pro ukládání odpadní sádry (PG sádry) v případech, kdy odpad nelze použít ani recyklovat. Proto i při dostatečném financování čelí nakládání s výše zmíněným průmyslovým odpadem mnoha překážkám.

Alokace investičního kapitálu pro rozvoj, fiskální politiky a finanční nástroje pro ochranu životního prostředí musí nejen upřednostňovat toto odvětví, ale také zajistit, aby výdaje byly přesné, dostatečné a efektivní. Pro dosažení tohoto cíle je první prioritou zajistit komplexní, srozumitelný a proveditelný právní rámec. Tento úkol sám o sobě vyžaduje spolupráci mnoha ministerstev a agentur.

Například ministerstvo financí se musí zaměřit na výzkum a novelizaci zákonů o daních a poplatcích podle tržních principů, zajistit, aby znečišťovatelé kompenzovali úměrně míře způsobené škody; a zároveň mít silnější pobídkové politiky pro investice do čistých technologií, recyklace, opětovného použití a oběhového hospodářství. Odpovědnost za stanovení úrovně škod a navrhování řešení nesou specializovaná ministerstva, jako je ministerstvo stavebnictví, ministerstvo zemědělství a životního prostředí a ministerstvo vědy a techniky… Monitorování implementace s cílem včas odhalit a důsledně řešit porušení je odpovědností inspekčních orgánů, orgánů činných v trestním řízení, volených orgánů a dokonce i každého občana.

Ochrana životního prostředí je měřítkem udržitelného rozvoje národa a planety. Tato odpovědnost nepatří žádnému jednotlivci, ale v první řadě státním orgánům: stanovování právního rámce, přidělování zdrojů pro implementaci, monitorování a rychlé řešení deviantního chování.

ANH ČT

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html