Průlom ve vysokoškolském vzdělávání

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, ředitel Pedagogické univerzity (Hanojská národní univerzita) a člen Národní rady pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, potvrdil, že rezoluce 71 pomohla univerzitnímu vzdělávání „vyčistit si cestu“. Podle profesora Quy Thanha rezoluce 71 otevírá příležitosti k legalizaci způsobu přidělování rozpočtu a proměně autonomie v „garantovanou autonomii“.

Studenti dokončují přijímací řízení pro rok 2025. Foto: NGHIEM HUE

V nedávné minulosti bylo chápání autonomie univerzit problematické od základu, kdy se autonomie považovala za plavání po svém, přičemž čím více škola vybere, tím více autonomie jí je dáno, čímž se autonomie mění v „péči o sebe“, což vede k plánu postupného snižování rozpočtu – snižování o 10 % každý rok, až do roku 2026, kdy se sníží celý rozpočet. To tlačí školy do spirály zvyšování školného a otevírání více kvalitních programů, aby se vyrovnaly příjmy a výdaje.

Mechanismus „objednávání“ vzdělávání – který by měl být východiskem – se také potýká s mnoha obtížemi. Profesor Thanh uvedl příklad dekretu 116 o objednávání vzdělávání učitelů, kdy mnoho provincií a měst nepodepsalo dekrety, protože se obávaly rizika odpovědnosti, když se „produkt“ objevil až po čtyřech letech, zatímco potřebný rozpočet činil stovky miliard VND. V důsledku toho byly cíle v oblasti vzdělávání nízké, byl nedostatek místních učitelů a pedagogické benchmarkové skóre se zvýšilo. Proto, když se autonomie stala „garantovanou autonomií“ podle usnesení 71, profesor Quy Thanh uvedl, že to mělo dva pozitivní dopady: zastavení zvyšování školného, snížení sociálního tlaku a zajištění rovných příležitostí ke vzdělávání; zároveň pomoc školám stabilizovat jejich rozvojové strategie a zaměření se na zlepšení kvality namísto honu za stupnicí zápisu, aby dosáhly vyšších příjmů.

Druhým úzkým hrdlem jsou finance, což je „krevní linie“, která určuje zdraví celého systému, ale rozpočet na univerzitní vzdělávání se v průběhu let snižuje. Usnesení 71 potvrzuje, že rozpočet se nesmí dále snižovat, ale musí se zvyšovat. Zejména výdaje na univerzitní vzdělávání musí dosáhnout 3 % celkového rozpočtu.

Dalším úzkým hrdlem jsou dlouhodobé problémy s mechanismem školské rady. Od zákona o vysokých školách z roku 2018 je školská rada označena za nejvyšší autoritu, od níž se očekává, že zavede moderní správu a sníží koncentraci moci v rukou ředitele. Ve skutečnosti však tento mechanismus není v souladu se strukturou vedení ve veřejných školách. V důsledku toho se rozhodovací cyklus prodlužuje: správní rada – stranický výbor – školská rada – a pak zpět k správní radě.

Řešením navrhovaným v usnesení 71 je zrušení školské rady na veřejných vysokých školách, nikoli návrat ke starému modelu, ale jeho modernizace: tajemník je zároveň ředitelem se specificky stanovenými pravomocemi, některé funkce, které dříve patřily školské radě, jsou převedeny na stranický výbor, čímž se vedoucí role transformuje z obecné politiky na důkladné řízení každého rozhodnutí.

Profesor Thanh poznamenal, že změny ve struktuře řízení jsou pouze prvním krokem. Pro hladký chod musí existovat kompatibilní právní základ. Zákony, včetně zákona o vzdělávání, zákona o vysokých školách a zákona o odborném vzdělávání, budou muset být všechny upraveny. Předpisy týkající se školských rad, role stranických výborů, mechanismu autonomie a rozpočtu musí být jasně aktualizovány, aby bylo možné usnesení implementovat synchronně. Podle něj se jedná o nezbytný „legalizační“ krok, který promění ducha usnesení v důslednou akci v celém systému.

Zdroj: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo