Profesor Nguyen Quy Thanh, rektor Pedagogické univerzity (Vietnamská národní univerzita v Hanoji) a člen Národní rady pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, potvrdil, že rezoluce 71 pomohla vysokoškolskému vzdělávání „vyčistit si cestu“. Podle profesora Quy Thanha rezoluce 71 otevírá příležitosti k legalizaci metody přidělování rozpočtu a transformaci autonomie na „garantovanou autonomii“.
V nedávné minulosti bylo chápání autonomie univerzit zásadně chybné, kdy se autonomie vnímala jako forma soběstačnosti, kdy univerzitám je udělena větší autonomie výběrem vyšších příjmů, čímž se autonomie transformuje na „soběstačnost“. To vedlo k postupnému snižování rozpočtu – o 10 % ročně, až do roku 2026, kdy bude veškeré financování omezeno. To univerzity dotlačilo do cyklu zvyšování školného a otevírání více kvalitních programů, aby vyvážily své příjmy a výdaje.
Mechanismus „objednávání“ pro vzdělávání učitelů – od kterého se očekávalo řešení – se setkal také s mnoha překážkami. Profesor Thanh uvedl příklad dekretu 116 o objednávání vzdělávání učitelů; mnoho provincií a měst nařízení nepodepsalo, protože se obávalo rizik odpovědnosti, když se „produkt“ objevil až po čtyřech letech, zatímco požadované financování činilo stovky miliard dongů. V důsledku toho byly kvóty pro vzdělávání nízké, existoval lokální nedostatek učitelů a přijímací řízení do programů vzdělávání učitelů se zvýšilo. Proto se profesor Quy Thanh domnívá, že když se autonomie stala „garantovanou autonomií“ podle rezoluce 71, existují dva pozitivní dopady: omezení růstu školného, snížení sociálního tlaku a zajištění rovných příležitostí ke vzdělávání; a zároveň pomoc školám stabilizovat jejich rozvojové strategie se zaměřením na zlepšení kvality namísto honby za stupněm zápisu za generováním vyšších příjmů.
Druhým úzkým hrdlem je, že finance jsou „životodarnou krví“ určující zdraví celého systému, ale rozpočet vyčleněný na vysokoškolské vzdělávání v posledních letech neustále klesá. Usnesení 71 potvrzuje, že jsou nutné další škrty; místo toho je nutné rozpočet zvýšit. Konkrétně výdaje na vysokoškolské vzdělávání musí dosáhnout 3 % celkového rozpočtu.
Dalším úzkým hrdlem jsou dlouhodobé problémy týkající se mechanismu školské rady. Od zákona o vysokých školách z roku 2018 je školská rada definována jako nejvyšší autorita, od níž se očekává zavedení moderní správy a snížení koncentrace moci v rukou rektora. Ve skutečnosti však tento mechanismus neodpovídá strukturě vedení veřejných škol. V důsledku toho se cyklus rozhodování prodlužuje: správní rada – stranický výbor – školská rada – a poté zpět k správní radě.
Řešením nastíněným v usnesení 71 je zrušit školskou radu ve veřejných vysokých školách, nikoli návrat ke starému modelu, ale jeho modernizace: tajemník strany slouží zároveň jako rektor s jasně definovanými pravomocemi, některé funkce dříve náležející školské radě jsou převedeny na stranický výbor, čímž se vedoucí role transformuje z obecné politiky na přísný dohled nad každým rozhodnutím.
Profesor Thanh poznamenal, že změny ve struktuře řízení jsou pouze prvním krokem; pro hladký chod je zapotřebí kompatibilní právní rámec. Bude nutné upravit zákony, včetně zákona o vzdělávání, zákona o vysokých školách a zákona o odborném vzdělávání. Předpisy o školských radách, roli stranického výboru, mechanismu autonomie a přidělování rozpočtu musí být jasně aktualizovány, aby bylo možné usnesení implementovat synchronně. Podle něj je to nezbytný krok „legalizace“, který transformuje ducha usnesení do konzistentních opatření v celém systému.
Zdroj: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo
Komentář (0)