potřebují silné sankce, přísné zacházení

Mnoho názorů hovoří o tom, že se jedná o nezbytné opatření, které má zabránit porušování stavebních předpisů ve městě.

Mnoho složitých porušení

V poslední době došlo v oblasti správy předpisů pro výstavbu měst v hlavním městě k mnoha pozitivním změnám. Díky silnému vedení města a zapojení orgánů všech úrovní a funkčních složek do inspekce, kontroly, odhalování a řešení se počet porušení předpisů pro výstavbu měst rok od roku postupně snižuje a zároveň se omezuje i výskyt výrazných porušení, která vyvolávají veřejné pobouření.

Aby se zabránilo porušování stavebního řádu, je nutné eliminovat zpronevěru a korupci v plánování a řízení výstavby. Foto: Doan Thanh

Podle údajů ze zprávy hanojského ministerstva výstavby se ve městě každoročně provede 17 000–20 000 licencovaných stavebních prací všeho druhu. V roce 2016 činila míra porušujících stavebních prací ve městě 13,9 % (2 469/19 138 prací), v roce 2017 se snížila na 10,99 % (1 916/17 422 prací), v roce 2018 se snížila na 5,28 % (891/16 885 prací), v roce 2019 se snížila na 3,07 % (605/19 697 prací), v roce 2020 se snížila na 2,13 % (402/18 878 prací) a do konce roku 2023 se snížila na přibližně 1,67 %.

„Pod silným vedením města se všechny úrovně, sektory a lokality intenzivně podílely na státním řízení stavebních činností. V důsledku toho bylo prostřednictvím inspekcí a zkoumání včas odhaleno mnoho porušení stavebních předpisů, následně byly řešeny správní přestupky a obnoven původní stav. Počet porušení se tak rok od roku postupně snižuje a zvyšuje se povědomí o dodržování stavebních zákonů ze strany lidí i podniků, což přispívá ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy a právní kázně,“ uvedl zástupce ředitele hanojského odboru výstavby Mac Dinh Minh.

Řízení městské výstavby se postupně stalo organizovanějším, zejména poté, co vláda povolila městu Hanoj ​​realizovat pilotní projekt týmů pro řízení městské výstavby, což městu pomohlo vybudovat specializovanou profesionální řídící sílu a omezit porušování stavebních předpisů.

Ve skutečnosti však „problém“ s porušováním předpisů o městské výstavbě stále přetrvává s mnoha sofistikovanými triky ze strany subjektů; zároveň řada státních úředníků vykazuje známky laxnosti, tajné dohody a úmyslného prodlužování doby vyřizování s cílem legalizovat porušení... takže situace s porušováním předpisů o městské výstavbě v hlavním městě je i nadále komplikovaná. Některé oblasti mají vysokou míru porušování předpisů o městské výstavbě, jako například Cau Giay 14,58 %, Chuong My 9,09 %, Dan Phuong 6,9 %, Gia Lam 5,6 %, Hoan Kiem 7,4 %, Me Linh 42,5 %, Soc Son 10,7 %, Thach That 9,8 %.

„V současné době v některých případech porušení stavebních předpisů v oblasti, i po vytvoření administrativních záznamů k vyřešení, subjekty stále nacházejí způsoby, jak je tajně uplatňovat, aby se vyhnuly úřadům. Některé dříve povolené sankce, jako například odpojení elektřiny a vody při porušování stavebních předpisů, byly v právních dokumentech zrušeny; inspekční síla v oblasti je na základě zákonné kvóty velmi slabá, takže není možné kontrolovat všechna složitá porušení,“ uvedl místopředseda Lidového výboru okresu Trung Hoa (okres Cau Giay) Nguyen Manh Hung.

Přiřaďte odpovědnost správné osobě pro správnou práci

Za účelem zlepšení efektivity a účinnosti státního řízení stavebních prací vydal předseda Hanojského lidového výboru začátkem července 2024 dokument č. 2154/UBND-DT, v němž požaduje, aby lidové výbory okresů, měst a obcí nadále kontrolovaly, přezkoumávaly a řešily porušující stavební práce a nesly odpovědnost za výsledky jejich provádění.

Hanojský lidový výbor proto žádá specializované oddělení, pobočky a lidové výbory okresů a měst v oblasti, aby v souladu se svou pravomocí neprodleně odhalily a důkladně řešily stavební práce, které porušují stavební předpisy, nebo aby příslušným orgánům neprodleně předložily doporučení k řešení tak, aby nedocházelo ke vzniku nelegálních stavebních prací, zejména staveb, které porušují zákon o požární prevenci a hašení, a které nebyly schváleny k požární prevenci a hašení, ale byly uvedeny do provozu...

Městský lidový výbor v poslední době nadále navrhuje zahrnout do návrhu usnesení Městské lidové rady návrh na získání připomínek k opatřením, která by umožnila pozastavení dodávek elektřiny a vody u staveb, které porušují pravidla na základě zákona o hlavním městě z roku 2024. Mezi stavby, které porušují pravidla, tedy patří: stavby, které nejsou v souladu s plánováním; chybějící nebo nesprávný obsah licence v případech, kdy je licence vyžadována předpisy, a nesprávný obsah se schváleným projektem v případech, kdy je stavební licence osvobozena; stavby, které nejsou v souladu s projektem nebo uvedené do provozu bez schválení protipožární a hasicí službou... Pokud budou tato nařízení schválena, vstoupí v platnost 1. ledna 2025.

„Vyhláška č. 139/2017/ND-CP neumožňuje zavedení opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody na porušující stavby. To způsobuje státním orgánům velké potíže při předcházení porušování ze strany jednotlivců a organizací, zejména u rozsáhlých investičních stavebních projektů. Hanoj ​​je jednou z lokalit s nejvyšším tempem výstavby v zemi, proto je nutné vyvinout specifický mechanismus, který by sloužil správní práci. Myslím si, že návrh Hanojského lidového výboru na opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody na porušující stavby je rozumný a vhodný pro skutečnou situaci ve městě,“ uvedl právník Trinh Huu Duc (Vietnamská asociace právníků).

Na druhou stranu profesor Dang Hung Vo uvedl, že správní nařízení jsou nezbytná, ale důležitější je odpovědnost těch, kteří vykonávají veřejné povinnosti. Kromě toho je povědomí lidí a podniků o dodržování stavebních zákonů stále omezené; stále dochází k vyhýbání se odpovědnosti, vyhýbání se odpovědnosti a dokonce i k napomáhání a podněcování k porušování ze strany řady státních úředníků... což vede k tomu, že počet hlášených porušení je nesprávný; mnoho stavebních prací porušujících stavební předpisy není hlášeno nebo je hlášeno jako neporušující... To ztěžuje vymáhání práva a řešení stavebních porušení.

„Aby státní správa předpisů pro městskou výstavbu byla stále efektivnější a aby byla zajištěna právní stát, musí být inspekce a zjišťování porušení prováděny seriózně, transparentně a veřejně. Na základě toho je možné určit rozsah porušení, o jaká porušení se jedná, kdo je dotčen... aby mohla být přidělena odpovědnost a aby mohli být provedeni správní lidé a správná práce. Teprve potom můžeme omezit a předcházet porušování předpisů pro městskou výstavbu,“ řekl prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

Aby se předcházelo porušování stavebních předpisů a aby se s ním pracovalo v zárodku, je kromě výstavby a udělování přísných správních sankcí nutné skoncovat se zpronevěrou a korupcí v plánování a stavebním řízení. Je třeba potvrdit, že lidé i podniky se zákona vždy bojí a bez „podpory“ ze strany státních orgánů nebudou moci zákon svévolně porušovat.

Aby byl dodržen právní stát, musí vyšetřovací orgán stíhat všechny tyto osoby, včetně těch z předchozího funkčního období, a tím eliminovat myšlení spojené s funkčním obdobím a rychle uvést do pořádku činnosti v oblasti plánování a řízení výstavby.

Vedoucí kanceláře Vietnamské asociace architektů, architekt Pham Thanh Tung

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html