Mnozí se domnívají, že je to nezbytné opatření, které má zabránit porušování stavebních předpisů ve městě.
Četné složité porušení
V poslední době došlo v oblasti městské výstavby v Hanoji k mnoha pozitivním změnám. Díky rozhodnému vedení města a zapojení všech úrovní vlády a funkčních složek do inspekce, kontroly, odhalování a řešení se počet porušení stavebních předpisů rok od roku neustále snižuje a zároveň se omezily i výrazné přestupky, které vyvolávají veřejné pobouření.
Podle údajů hanojského ministerstva výstavby je ve městě každoročně povoleno 17 000 až 20 000 stavebních projektů všeho druhu. V roce 2016 činilo procento porušení stavebních předpisů ve městě 13,9 % (2 469/19 138 projektů), v roce 2017 kleslo na 10,99 % (1 916/17 422 projektů), dále na 5,28 % v roce 2018 (891/16 885 projektů), 3,07 % v roce 2019 (605/19 697 projektů) a 2,13 % v roce 2020 (402/18 878 projektů). Do konce roku 2023 se toto číslo snížilo na přibližně 1,67 %.
„Pod rozhodným vedením města se všechny úrovně, sektory a lokality silně zapojily do státního řízení stavební činnosti. V důsledku toho bylo prostřednictvím inspekcí a dohledu neprodleně zjištěno mnoho porušení stavebních předpisů, načež byly sestaveny spisy o správních přestupcích a staveniště musí být obnoveno v původním stavu. V důsledku toho počet porušení rok od roku neustále klesá a povědomí o dodržování stavebních zákonů mezi lidmi i podniky se zlepšuje, což přispívá ke zvýšení efektivity a účinnosti státního řízení a právní kázně,“ uvedl Mac Dinh Minh, zástupce ředitele hanojského odboru výstavby.
Řízení městské výstavby se postupně stalo organizovanějším, zejména poté, co vláda umožnila Hanoji realizovat pilotní projekt pro provoz týmů pro řízení městské výstavby, což městu pomohlo vybudovat specializované profesionální řídící síly a snížit porušování stavebních předpisů.
Ve skutečnosti však „problém“ s porušováním stavebních předpisů měst nadále přetrvává, a to s mnoha sofistikovanými triky, které pachatelé používají. Zároveň někteří úředníci státní správy vykazují známky laxnosti, spoluúčasti a úmyslného prodlužování doby vyřizování, aby legitimizovali porušení... proto je situace s porušováním stavebních předpisů v hlavním městě i nadále složitá. Některé oblasti vykazují vysokou míru porušování stavebních předpisů, jako například Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) a Thach That (9,8 %).
„V současné době se v některých případech porušení stavebních předpisů v dané oblasti pachatelé i po uložení správních sankcí snaží porušování provádět tajně, aby se vyhnuli úřadům. Některé dřívější sankce, které takové činy umožňovaly, jako například odpojení elektřiny a vody u porušujících staveb, byly v právních dokumentech zrušeny; inspekční síly v oblasti jsou na základě zákonné kvóty mezitím velmi malé, takže nemohou plně kontrolovat stále složitější situaci porušování předpisů,“ uvedl Nguyen Manh Hung, místopředseda Lidového výboru okresu Trung Hoa (okres Cau Giay).
Přiřaďte odpovědnost správným lidem za správné úkoly.
Za účelem zlepšení efektivity a účinnosti státní správy v oblasti stavebních prací vydal předseda Hanojského lidového výboru začátkem července 2024 dokument č. 2154/UBND-ĐT, v němž požaduje, aby lidové výbory okresů, krajů a měst pokračovaly v kontrole, přezkoumávání a řešení porušení souvisejících se stavebními projekty a aby nesly odpovědnost za výsledky jejich realizace.
Hanojský lidový výbor proto požádal specializované útvary a agentury, jakož i lidové výbory okresů, měst a obcí v oblasti, aby neprodleně odhalily a rozhodně řešily porušení stavebních předpisů v rámci své pravomoci nebo aby neprodleně doporučily příslušným orgánům, aby je řešily, a zabránily tak vzniku nových porušení stavebních předpisů, zejména těch, které porušují zákony o požární bezpečnosti, nebo těch, které byly uvedeny do provozu bez kontrol požární bezpečnosti...
Hanojský lidový výbor nedávno opět navrhl, aby se do návrhu usnesení Hanojské lidové rady k veřejnému připomínkování zahrnulo opatření vyžadující zastavení dodávek elektřiny a vody pro stavby, které porušují předpisy, na základě zákona o hlavním městě z roku 2024. Mezi stavby, které porušují předpisy, tedy patří: stavba v rozporu s plánem; chybějící nebo nesprávný obsah povolení v případech, kdy jsou povolení vyžadována, a odchylky od schválených projektů v případech, kdy je stavební povolení osvobozeno; stavba, která není v souladu s projektem nebo byla uvedena do užívání bez požární bezpečnostní zkoušky... Pokud budou tato nařízení schválena, nabudou účinnosti od 1. ledna 2025.
„Vyhláška č. 139/2017/ND-CP neumožňuje zavedení opatření k přerušení dodávek elektřiny a vody u staveb, které porušují předpisy. To vytváří značné potíže pro státní orgány v prevenci porušování předpisů ze strany jednotlivců a organizací, zejména u rozsáhlých investičních projektů v oblasti výstavby. Hanoj je jednou z oblastí s nejrychlejším tempem růstu výstavby v zemi, proto je zapotřebí zvláštní mechanismus, který by sloužil správní práci. Domnívám se, že návrh Hanojského lidového výboru na opatření spočívající v přerušení dodávek elektřiny a vody u staveb, které porušují předpisy, je rozumný a přiměřený skutečné situaci ve městě,“ poznamenal právník Trinh Huu Duc (Vietnamská asociace právníků).
Na druhou stranu profesor Dang Hung Vo tvrdí, že správní nařízení jsou nezbytná, ale co je důležitější, důležitá je odpovědnost těch, kteří je vymáhají. Kromě omezeného povědomí o stavebních zákonech mezi občany a podniky dochází i nadále k vyhýbání se odpovědnosti a dokonce i k spoluúčasti na porušování ze strany některých státních úředníků a státních zaměstnanců, což vede k nepřesnému hlášení porušení; mnoho stavebních porušení není hlášeno nebo je hlášeno jako neporušení předpisů. To značně ztěžuje vymáhání zákonů a zejména řešení stavebních porušení.
„Aby se zefektivnila státní správa městských stavebních řádů a zajistila se nadřazenost práva, musí být inspekce a identifikace porušení prováděny seriózně, transparentně a veřejně. To nám umožní určit rozsah porušení, jejich povahu a osoby, které se na nich podílejí... aby mohla být přisouzena odpovědnost a potrestáni správní lidé. Pouze tímto způsobem můžeme omezit a nakonec předejít porušování městských stavebních řádů,“ vyjádřil svůj názor profesor Dang Hung Vo.
Aby se předešlo porušování stavebních předpisů a aby se řešilo v jejich zárodku, je kromě vytvoření a zavedení dostatečně přísných správních sankcí nutné skoncovat se zpronevěrou a korupcí v oblasti plánování a stavebního řízení. Je třeba zdůraznit, že občané a podniky se zákona vždy bojí; bez „podpory“ státních orgánů by jej nemohli svévolně porušovat.
Aby byl dodržen právní stát, musí vyšetřovací orgán stíhat všechny tyto osoby, včetně těch z předchozích funkčních období. Tím by se jednak odstranila myšlenka soustředit se pouze na své funkční období, jednak by se co nejdříve uvedly do pořádku činnosti v oblasti plánování a řízení výstavby.
Vedoucí kanceláře Vietnamské asociace architektů, architekt Pham Thanh Tung
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
Komentář (0)