
Konference k implementaci legislativních pokynů pro 16. volební období Národního shromáždění - Foto: GIA HAN
Tuto zprávu jsem si přečetl se souhlasem. Legislativa je již dlouho nejobtížnější oblastí, kterou je třeba volat k odpovědnosti, a soubor metrik by to mohl změnit.
Ale hned po tomto pocitu souhlasu přichází otázka. Co budeme známkovat?
Správnost této politiky je zřejmá. Usnesení politbyra č. 66, vydané 30. dubna 2025, otevřeně poukázalo na to, že naše legislativní myšlení je stále silně zaměřeno na řízení, právní systém se stále překrývá a je protichůdný, postupy jsou těžkopádné a politické reakce pomalé.
Tyto „problémy“ existují částečně proto, že je vzácné, aby byl někdo jmenován, když je přijat zákon a způsobuje problémy. Použití výsledků bodování jako základu pro hodnocení vedoucích pracovníků, jak řekl místopředseda vlády , je způsob, jak pohnat konkrétní osobu k odpovědnosti. To je vítaný krok vpřed.
Chápu kouzlo čísel. Nejsnadněji měřitelné ukazatele jsou vždy ty, které lze spočítat: kolik dokumentů je předloženo včas, kolik návrhů zákonů je dokončeno za čtvrtletí. Tento tlak je ještě větší, když 16. volební období má 192 legislativních úkolů, přičemž samotná vláda jich má 171. Ale i zde vidím potřebu opatrnosti. Pokud je hlavním měřítkem pokrok a kvantita, pak je systém povzbuzován k tvorbě mnoha zákonů a jejich rychlé implementace, ne nutně dobrých zákonů. A uspěchaně přijatý zákon, který se překrývá s jiným zákonem, pouze vytváří ten samý problém, který se snaží usnesení 66 vyřešit.
Pro profesionály, jako jsme my, nespočívá kvalita dokumentu v tom, jak rychle nebo pomalu je vytvořen, ale v jeho životnosti.
Vyhláška, která právě vstoupila v platnost, již potřebuje novelu. Ustanovení, které lze vykládat dvěma způsoby, vyvolává debatu mezi podniky a donucovacími orgány. Nové nařízení vytváří další typ sublicencí. S takovými věcmi se právní život musí potýkat každý den.
Skutečně efektivní soubor klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) by proto měl klást větší důraz na kvantifikovatelnější aspekty. Provádí se hodnocení dopadů politik vážně, nebo se jedná pouze o formalitu?
Otázkou je, zda se zpětná vazba dostane ke správným lidem, kterých se to týká. A co je nejdůležitější, odpověděla navrhovaná politika na otázku, kterou si položil sám místopředseda vlády: které úzké hrdlo řeší a jaké náklady na dodržování předpisů snižuje pro občany a podniky?
Hodnocení pokroku je snadné, ale hodnocení kvality je obtížné. Právě tato obtížnost je však důvodem, proč stojí za to jej měřit. Nezbytná je také spravedlnost. Neexistuje absolutní měřítko kvality. Posouzení dopadu, konzistence a nákladů na dodržování předpisů je obtížné kvantifikovat a každý, kdo někdy pracoval v oblasti tvorby politik, to chápe. Vzhledem k těmto obtížím je pilotní fáze, která začíná ve třetím čtvrtletí letošního roku, cennou dobou k prozkoumání a nalezení vhodné sady kritérií, spíše než k jejich spěchu s finalizací.
Dobrý klíčový ukazatel výkonnosti (KPI) by měl zahrnovat i odměny za odvahu, za dokumenty, které se odváží prorazit cestu a proaktivně akceptovat kontrolovaná rizika, v duchu, který na konferenci zmínil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Protože pokud toto opatření trestá pouze chyby a zpoždění, zákonodárci si zvolí nejbezpečnější možnost: nenavrhovat nic nového.
Zákon si představuji jako most. Lidé nechválí most proto, že byl postaven rychle, ale proto, že odolává mnoha záplavám a unese každodenní provoz. Totéž platí pro zákony. Rozhodujícím faktorem nakonec není to, kolik zákonů za čtvrtletí vytvoříme, ale jak dlouho tyto zákony zůstávají platné a užitečné.
Jakmile jsou metriky cílené, klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) přestanou být tlakem na dosažení výsledků a stanou se připomínkou toho, k čemu by měly všechny regulace směřovat.
Zdroj: https://tuoitre.vn/cham-diem-de-co-nhung-dao-luat-tot-hon-10026062812380663.htm










