Nová, humánní politika.

Otázka zajištění příjmů a obživy pro ty, jejichž půda je vyvlastněna, je i nadále znepokojivá pro mnoho delegátů, odborníků a občanů v novelizovaném pozemkovém zákoně z roku 2023.

Zajištění obživy: Humánní přístup.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh tento bod obzvláště zdůraznil během skupinové diskuse o návrhu pozemkového zákona 9. června.

Podle ministra musí novela zákona zajistit efektivní hospodaření s půdou a její využívání a ochránit zájmy lidí.

Pokud jde o odškodnění, podporu a přesídlení, šéf ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí zdůraznil, že je třeba objasnit princip odškodnění, podpory a přesídlení „musí zajistit, aby ti, jejichž půda je zabavena, měli bydlení, zaručený příjem a životní podmínky stejné nebo lepší než jejich předchozí bydliště“.

„ Oblast přesídlení musí být stejná nebo lepší než původní bydliště a životy lidí po přesídlení musí být stejné nebo lepší než předtím. Zejména technická infrastruktura, sociální infrastruktura, výroba a nové živobytí musí být stejné nebo lepší než jejich předchozí život ,“ potvrdil ministr.

„Obživa“ v novelizovaném pozemkovém zákoně: Nová, humánní politika - 1 — Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh

Zároveň ministr Dang Quoc Khanh kromě otázek přesídlení, přechodu a odborného vzdělávání zdůraznil také, jak by měly být z hlediska výroby a obživy řešeny zranitelné skupiny, jako jsou senioři, děti a znevýhodněné osoby. Zákon stanoví rámec, požadavky, cíle a úkoly; ale místní orgány se musí podílet. Zejména je třeba věnovat pozornost zvyklostem, tradicím a kulturní identitě každého regionu.

V komentáři k dříve navrženému revidovanému pozemkovému zákonu zhodnotil delegát Nguyen Quang Huan (delegace Binh Duong ) toto progresivní a humánní stanovisko v duchu usnesení ústředního výboru č. 18, které je v souladu se zájmy a aspiracemi lidu.

Stejný názor sdílí i Dr. Bui Ngoc Thanh - bývalý vedoucí kanceláře Národního shromáždění - a uvedl, že z psychologického hlediska je prvním problémem lidí, kterým byla zabavena zemědělská půda, najít stabilní a dlouhodobé zaměstnání, které by jim zajistilo budoucí živobytí. Na druhou stranu se Strana a stát Vietnam vždy zasazovaly o to, aby životy lidí po konfiskaci půdy byly stejné nebo lepší než jejich předchozí životní podmínky. K dosažení tohoto cíle je nejdůležitější, aby lidé měli práci a stabilní a pravidelný příjem.

Pan Thanh rovněž uvedl, že během implementace pozemkového zákona z roku 2013, na základě článku 74 odstavce 2, který umožňuje „pokud není k dispozici pozemek k odškodnění, může být odškodnění poskytnuto v penězích...“, některé lokality považovaly úkol za splněný pouhým předáním peněz těm, jejichž pozemek byl zabaven.

Mnoho lidí dostává odškodnění, ale nemohou najít novou práci; jsou nezaměstnaní, ale stále potřebují jíst a utrácet peníze a najednou jim peníze dojdou, takže se ocitnou v situaci, kdy potřebují sociální pomoc.

Proto je podle něj třeba do návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) doplnit články o nabývání půdy v kapitole VI o nové otázky týkající se reorganizace výroby a vytváření pracovních míst, které by sloužily jako základ pro specifická nařízení v kapitole VII o kompenzacích a podpoře přesídlení, když stát nabývá půdy.

V komentáři k návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) pan Hoang Minh Hieu, stálý člen právního výboru Národního shromáždění, rovněž uvedl, že současné odškodnění a podpora pro osoby, kterým byla půda zabavena, se skládají převážně z jednorázové platby, aniž by se jim snažilo vytvořit nové zdroje obživy.

V průběhu doby, kdy tyto projekty začaly fungovat, byly pozemky a živobytí mnoha domácností nadále negativně ovlivňovány, například záplavami a v některých případech i nemožností dále žít na zbývající půdě. To způsobilo narušení a nevoli v komunitě a v některých případech lidé žijící v okolí určitých vodních elektráren nemají přístup k elektřině.

„ Navrhuji, aby redakční výbor doplnil mechanismus pro sdílení výhod mezi investory a místními obyvateli v projektech, které mají významný dopad na životní prostředí. Cílem je vytvořit podmínky pro dlouhodobou obnovu a rozvoj obživy těch, jejichž půda byla vyvlastněna ,“ zdůraznil pan Hieu.

Podle pana Hieua se sdílení přínosů netýká jen přímé podpory a kompenzace škod, ale zahrnuje i mnoho dalších nástrojů, jako je dlouhodobé sdílení příjmů z projektů, uplatňování preferenčních cen elektřiny nebo zřizování fondů rozvoje komunit. Zároveň stát a podniky musí zlepšovat příjmy a životní prostředí lidí prostřednictvím různých opatření, jako je realizace projektů ve zdravotnictví, vzdělávání, podpora investic a vytváření pracovních míst.

Pan Hieu uvedl, že mnoho zemí tuto politiku efektivně zavedlo, například Jižní Korea, Norsko, Brazílie a Thajsko... Při setkání s voliči v západní části provincie Nghe An mnozí také uvedli, že výše popsaný mechanismus sdílení přínosů vytvoří harmonické propojení mezi podniky, lidmi a místními úřady.

„Obživa“ v novelizovaném pozemkovém zákoně: Nová, humánní politika - 2 — Novelizovaný zákon o půdě musí být konkrétnější při vytváření obživy pro lidi, kteří přišli o svou půdu.

Zákon musí být konkrétnější.

Profesor Dang Hung Vo, bývalý náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí, otevřeně prohlásil, že otázka obživy lidí musí být v novelizovaném pozemkovém zákoně konkrétněji regulována. Proto je nutné jasně uvést, „jak“ zajistit příjem lidí.

„ Domnívám se, že by do zákona měly být zahrnuty konkrétní zásady nebo by měla být vláda pověřena regulací, aby si přesídlení lidé mohli vytvořit nové zdroje obživy a povolání ,“ zdůraznil pan Vo.

Podle pana Voa by nové orientace na živobytí mohlo být dosaženo prostřednictvím politik, které přidělují půdu pro nezemědělskou výrobu a podnikání, nebo poskytují novou půdu, která by lidem umožnila generovat příjem.

U pozemků, které jsou předmětem vyvlastnění a nacházejí se na hlavních silnicích, je nutné provést přesídlení na místě. Nová plocha pozemku může být menší než ta stará, ale obyvatelé budou mít prospěch z širší nové komunikační sítě.

Pokud jde o zemědělskou a lesní půdu, novelizovaný zákon o půdě stanoví, že náhrada může být poskytnuta ve formě pozemků stejného druhu, peněz nebo pozemků jiného druhu a majetku připojeného k pozemkům. Ustanovení o náhradě ve formě pozemků jiného druhu je novým prvkem zákona, ale mělo by být výslovně uvedeno, nikoli pouze „může“.

Dále by podle pana Voa měl novelizovaný pozemkový zákon stanovit, že odborné vzdělávání pro osoby, které přišly o půdu, musí být v souladu s dovednostmi pracovníků a skutečnými potřebami trhu. Současná realita je taková, že mnoho center odborného vzdělávání poskytuje vzdělávání pouze v dovednostech, které znají, a ne na základě dovedností lidí a skutečné poptávky na trhu.

„ Pokud se lidé přestěhují na nové místo s vyššími příjmy, budou ochotni se přestěhovat ,“ zdůraznil pan Vo.

Pan Vo také uvedl, že mnoho lokalit nyní zavádí opatření k vytvoření obživy pro lidi po přestěhování. Jako příklad uvedl Da Nang, kde mnoho rodin po přestěhování ze svých starých domovů dostalo od vlády nové stánky k podnikání v oblastech u silnic nebo na nově zřízených trzích.

„ Díky silnému systému sociálního zabezpečení se Da Nangu podařilo snadno vyčistit půdu a vybudovat moderní a obyvatelné město ,“ zdůraznil pan Vo.

V komentáři k návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) pan Nguyen Van Manh, bývalý ředitel Institutu státu a práva Ho Či Minovy národní politické akademie, rovněž uvedl: „Návrh obsahuje mnoho ustanovení, která zohledňují zájmy těch, jejichž půda je zabavena. Podle mého názoru však není jasné, kdo bude zodpovědný za implementaci. Například v případě zemědělců, kterým je půda zabavena, kdo ponese náklady na organizaci kurzů odborného vzdělávání? Podle mého názoru by tyto náklady měl nést vlastník projektu. Dříve takové předpisy existovaly, ale v praxi bylo jejich provádění často povrchní nebo vůbec žádné. Lidé, kterým je půda zabavena, se prostě bezcílně toulají, aniž by jim kdokoli věnoval pozornost, i když to zákon stanoví.“

Návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) klade důraz na zajištění příjmů a obživy pro ty, jejichž půda je vyvlastněna, ale pokud jde o jeho konkretizaci, jsou zapotřebí jasné a proveditelné předpisy; jinak by to mohlo vést ke zpoždění při vyklízení pozemků.

Ngoc Vy

Příznivý
Emoce
Tvůrčí
Unikátní

Zdroj