Mechanismus „úspory energie na dlouhé vzdálenosti“ pro dálnice

Popisek fotografie — Západní úsek dálnice Ben Luc - Long Thanh byl technicky uveden do provozu 19. dubna. Foto: Linh Son/VNA

V době, kdy financování údržby stále závisí na ročních plánech a zastaralých standardech, mnoho odborníků navrhuje vytvoření fondu pro údržbu dálnic s udržitelným a stabilním finančním mechanismem pro provoz, údržbu a dodatečné investice na trase, aby tyto dopravní „cévy“ mohly maximalizovat svou efektivitu.

Pan Nguyen Viet Tan, ředitel akciové společnosti Vietnam Expressway Technical Services, jednotky, která spravuje, provozuje a udržuje dálnici Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay, zdůraznil, že při účasti v silničním provozu, zejména na dálnici s vysokou rychlostí od 90 do 120 km/h, je nemožné dopustit, aby povrch vozovky měl závady, „výmoly“ nebo „buvolí hřbety“, které ovlivňují bezpečnost silničního provozu a životy řidičů vozidel.

„Ačkoli řídící, provozní a provozní jednotky mají kapacitu a odborné znalosti k proaktivní opravě poškozených povrchů vozovek, v současné době neexistuje žádný adekvátní mechanismus, takže drobné opravy a pravidelná údržba nejsou včasné, což vede k tomu, že podniky přicházejí o spoustu peněz na opravy povrchu vozovek. V současné době 1 dong vynaložený na pravidelnou údržbu a drobné opravy ušetří nejméně 3–5 dongů na větší opravy. A pokud se stav povrchu vozovky nezlepší, nelze hovořit o ochraně bezpečnosti osob při jízdě po dálnici,“ nastolil problém zástupce akciové společnosti Vietnam Expressway Technical Services.

Pan Le Hong Diep, vedoucí oddělení pro řízení dopravní organizace (Vietnamská správa silnic – Ministerstvo stavebnictví ), zdůraznil, že cíl zprovoznit 3 000 km rychlostních silnic do konce roku 2025 svědčí o velkém zájmu a investicích státu do dopravní infrastruktury. Systém rychlostních silnic je s velmi vysokou mírou investic cenným infrastrukturním aktivem a je nutné zlepšit investiční, stavební a řídicí činnosti projektů rychlostních silnic, od politických mechanismů až po zdroje a organizaci realizace.

Správní agentura bude přezkoumávat a zlepšovat politiky a předpisy týkající se stavebních investic s cílem vytvořit příznivější podmínky pro investory a podniky. Zároveň bude zkoumat a zlepšovat předpisy, standardy a normy týkající se řízení a provozu staveb a zajišťovat tak konzistenci a efektivitu.

Podle pana Phama Hong Quanga, generálního ředitele společnosti Vietnam Expressway Corporation, je jedním z důvodů, proč správa a provoz rychlostních silnic ve Vietnamu stále vykazuje mnoho omezení, neudržitelný finanční mechanismus.

„Financování údržby je založeno především na ročních plánech, postrádá dlouhodobou stabilitu a pomalou alokaci kapitálu, což způsobuje zpoždění pravidelných oprav a šíření škod. Mechanismus řízení výběru mýtného má navíc stále mnoho nedostatků a alokace finančních prostředků mezi provoz, údržbu a dodatečné investice je nepřiměřená,“ uvedl generální ředitel společnosti Vietnam Expressway Corporation.

V současné době stále chybí jednotkové ceny a normy týkající se údržby a provozu dálnic nebo nebyly správně a dostatečně vypočítány. „Dálnice vyžadují zelené, čisté a krásné silnice, ale současná míra sečení trávy pouze 2–4krát ročně není realistická,“ uvedl příklad pan Pham Huy Cuong, vedoucí oddělení cen ve stavebnictví Ústavu stavební ekonomiky (Ministerstvo stavebnictví), a konkrétně zmínil identifikaci chybějících norem pro novou výstavbu. Normy je třeba upravit tak, aby odpovídaly skutečnému uplatnění ve stavebnictví, což je stále obtížné a matoucí.

I když je dobré řízení klíčem k optimalizaci socioekonomických přínosů, minimalizaci nákladů na údržbu a opravy a ochraně národního majetku, odborníci navrhují vytvoření nezávislého fondu pro údržbu dálnic, který by zajistil stabilní zdroj financování běžných oprav, neplánovaných oprav a řešení mimořádných událostí.

Zástupci Vietnamské společnosti pro dálnice doporučili použití modelu správy silničních aktiv (RBAM) pro efektivní alokaci kapitálu na základě údajů o životním cyklu projektu a skutečné úrovně degradace. Kromě toho je třeba podporovat socializaci a mobilizaci soukromého kapitálu pro údržbu a provoz prostřednictvím smluv o poskytování služeb a partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Na straně akciové společnosti Vietnam Expressway Technical Services se uvádí, že pro zlepšení kvality správy a provozu rychlostních silnic je nutné vypracovat plán na zvýšení proaktivity údržbářských jednotek, aby mohly včas platit poplatky za časté škody na stavebních prvcích, jako jsou systémy bezpečnosti provozu a povrchy vozovek, aniž by bylo nutné provádět příliš mnoho schvalovacích postupů.

Statistiky Národního výboru pro bezpečnost silničního provozu ukazují, že mezi 2 268 km dálnic, které byly v provozu a používány k září 2025, existují úseky s odlišnými investicemi a mnoha omezeními: dvouproudé trasy, absence zpevněných dělících pásů; používání nouzových brzdných pásů místo souvislých nouzových pruhů; noční osvětlení, omezená viditelnost... když mají vozidla jedoucí po dálnici problémy, zejména v noci...

S cílem zprovoznit 3 000 km rychlostních silnic do konce roku 2025, 5 000 km rychlostních silnic do roku 2030 a 9 000 km do roku 2050 je zlepšení kvality správy a provozu rychlostních silnic stále naléhavější, a to nejen pro zajištění bezpečnosti a plynulosti provozu pro osoby a vozidla, ale také pro rozhodování o investiční efektivitě po celou dobu životnosti projektu a o civilizovaném a moderním obrazu národního infrastrukturního systému.