Ve snaze zlepšit podnikatelské prostředí a stimulovat rozvoj soukromého sektoru zavedla Světová banka (WB) celosvětově metodiku s názvem „Business Ready“ (B-Ready), která byla pilotně testována v letech 2024 až 2026 a nahradila tak zprávu „Doing Business“, jejíž publikace skončila v září 2021. Vietnam je mezi 50 ekonomikami hodnocenými v prvním vydání „Business Ready 2024“ na základě tří hlavních pilířů: právního rámce, veřejných služeb a provozní efektivity. Podle B-Ready 2024 vede Singapur v žebříčku vstupu podniků na trh s působivým skóre 93,57 bodů, zatímco Vietnam dosáhl skóre 65,47. V tomto ukazateli jsou kromě Singapuru a Vietnamu zahrnuty také země ASEAN se skóre 48,49 bodů, Indonésie 63,72 bodů a Kambodža 43,8 bodů. Pokud jde o právní rámec, Světová banka zaznamenala skóre Vietnamu 66,81 bodů, což jej řadí do třetí skupiny. Toto skóre naznačuje významný pokrok ve vytváření zdravého podnikatelského prostředí. Ve veřejném sektoru však Vietnam dosáhl pouze 53,41 bodu a byl také zařazen do třetí skupiny, což odráží značné rozdíly v kvalitě veřejných služeb dostupných podnikům, zejména v oblasti digitalizace vládních služeb. V této kategorii se Singapur umístil na nejvyšším místě s 87,33 body.
Přístav Tan Vu ( Hai Phong )
NGOC THANG
Dr. Nguyen Minh Thao, vedoucí oddělení pro výzkum podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (Centrální institut pro výzkum ekonomického řízení – CIEM), uvedl, že podle staré metody hodnocení Světové banky se Vietnam umístil na 5. místě v ASEANu, pokud jde o podnikatelské prostředí. S touto novou metodou hodnocení se Vietnam posunul o jednu pozici výše a umístil se na 4. místě v ASEANu, za Singapur, Malajsii a Thajsko. Aby se Vietnam dostal do první trojky, pokud jde o reformy dobrého podnikatelského prostředí, musí Thajsko alespoň překonat, a to na základě mezinárodní praxe. Reformy se musí „přizpůsobit“ 10 kritériím týkajícím se životního cyklu podniku podle mezinárodní praxe, od založení, plnění obchodních podmínek, daňových povinností, cel, sociálního pojištění atd.
Podle Dr. Nguyen Minh Thao Mezinárodní měnový fond (MMF) odhaduje, že HDP Vietnamu by v roce 2024 mohl dosáhnout přibližně 448,4 miliardy USD, což by v regionu zaujalo páté místo. Indonésie je v regionu na prvním místě s přibližně 1 400 miliardami USD, následovaná Singapurem s odhadovaným HDP 530,7 miliardy USD. Další jsou Thajsko a Filipíny s HDP odhadovaným na 528,9 miliardy USD, respektive 470 miliard USD. „Abychom tedy Thajsko překonali v oblasti podnikatelského prostředí, musíme všemi prostředky zvětšit velikost naší ekonomiky a zmenšit rozdíl. Je pozoruhodné, že MMF také předpovídá, že do roku 2028 by HDP Vietnamu mohl dosáhnout přibližně 628 miliard USD, čímž by překonal Thajsko (624 miliard USD) a stal se třetí největší ekonomikou v jihovýchodní Asii a 32. největší na světě . Je zřejmé, že navrhovaný cíl generálního tajemníka je zcela proveditelný, pokud ministerstva a agentury začnou nyní současně přezkoumávat a zefektivňovat postupy,“ zdůraznil Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Průmyslový park Quang Minh, Hanoj) - Elektronické součástky
PHAM HUNG
Ekonom Tran Anh Tung (vedoucí katedry obchodní administrativy, Fakulta obchodní administrativy, Univerzita ekonomie a financí v Ho Či Minově Městě) analyzoval: Na základě indexu globální konkurenceschopnosti (GCI) 5.0 Světového ekonomického fóra (WEF) za rok 2021/22 se Vietnam umístil na 50. místě, což jej řadí do skupiny zemí s nižšími středními příjmy, přičemž Indonésie je na 53. místě (WEF GCI 5.0). Thajsko, země s vysokými středními příjmy, se na základě žebříčku z roku 2019 umístilo přibližně na 40. místě (40/140), což je lepší pozice než Vietnam. Singapur, který se obvykle umisťuje v první desítce, se dokonce umístil na 1. místě v žebříčku světové konkurenceschopnosti Institutu pro rozvojový management pro rok 2024, zatímco Thajsko je na 25. místě (IMD Ranking 2024).
„Celkově není rozdíl mezi Vietnamem a ostatními zeměmi v regionu příliš velký. Aby se Vietnam dostal mezi tři nejlepší mezinárodní investiční destinace, musí zavést konkrétní opatření, jako je boj proti korupci a zkrácení administrativních postupů. Proto musí posílit vymáhání protikorupčních zákonů, zjednodušit licenční postupy a zlepšit transparentnost. Například počet kroků a doba potřebná k získání stavebního povolení by se mohly zkrátit ze 110 dnů na úroveň srovnatelnou s Thajskem. Předpisy by měly být zlepšeny zajištěním konzistentních, transparentních a předvídatelných politik, které sníží rizika pro investory. To zahrnuje reformu investičních zákonů a partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) s cílem přilákat zahraniční kapitál,“ navrhl pan Tran Anh Tung.
Dr. Hoang Minh Hieu, stálý člen právního výboru Národního shromáždění, poznamenal, že od zavedení politiky otevřených dveří se podnikatelské prostředí ve Vietnamu neustále zlepšuje. Přetrvává však mnoho nedostatků, jako jsou zdlouhavé postupy registrace podniků, investiční postupy zahrnující zbytečné kroky a těžkopádná konkurzní řízení.
Aby se Vietnam dostal mezi tři nejlepší země ASEAN z hlediska podnikatelského prostředí, musí nevyhnutelně pokračovat ve snižování administrativních postupů a okamžitě se zaměřit na oblasti, kde přetrvávají významné překážky, které jsou jasně identifikovány jako brzdící podnikání. „Například postupy pro registraci podniků ve Vietnamu stále trvají přibližně 15 dní, zatímco v Singapuru to trvá pouze asi 1,5 dne a v Thajsku asi 4,5 dne; postupy pro podávání daňových přiznání a platby se zlepšily, ale daňové dokumenty jsou stále složité, elektronický daňový systém dosud není synchronizován mezi lokalitami a vrácení daní je stále zdlouhavé; doba potřebná k registraci vlastnických práv stále vyžaduje mnoho různých dokumentů a postupů; postupy pro přístup k elektřině jsou časově náročné a nákladné, zejména ve venkovských oblastech; konkurzní řízení jsou velmi těžkopádná, v některých případech trvají až roky…,“ uvedl jako příklad Dr. Hoang Minh Hieu.
Stavební dělníci pracují na terminálu T3 na letišti Tan Son Nhat.
DNT
Data z Národního právního informačního portálu jasně ukazují, že Vietnam má přibližně 6 200 obchodních podmínek a přes 5 000 administrativních postupů v klíčových oblastech, jako jsou investice, pozemky, stavebnictví, daně, obchod a logistika. Pan Tran Anh Tung poznamenal, že 30% snížení požadované generálním tajemníkem je minimem potřebným k tomu, aby Vietnam dohnal země s konkurenčním podnikatelským prostředím v regionu. Na základě reformních zkušeností Malajsie a Thajska tyto dvě země snížily administrativní postupy v průměru o 25–35 %, aby zlepšily své investiční prostředí.
Konkrétně v investičním sektoru vyžaduje současný proces posuzování a vydávání osvědčení o registraci investic příliš mnoho mezikroků na straně Ministerstva plánování a investic, Ministerstva plánování a investic a provinčních lidových výborů. Zejména článek 33 odstavec 1 zákona o investicích z roku 2020 vyžaduje posouzení socioekonomického dopadu projektů přímých zahraničních investic (PZI), ale kritéria hodnocení jsou nejasná, což vytváří příležitosti k libovolnému provádění. Odstranění tohoto požadavku nebo zjednodušení kritérií hodnocení by zkrátilo dobu hodnocení z průměrných 45 dnů na 20 dnů. Dále je třeba zefektivnit postup schvalování investičních politik podle článků 30 a 31 zákona o investicích, zejména u projektů s celkovým investičním kapitálem nižším než 500 miliard VND, které nespadají do podmíněných odvětví.
Ve stavebnictví vyžaduje vyhláška č. 15/2021 o řízení investičních projektů v oblasti stavebnictví příliš mnoho překrývajících se inspekčních kroků od ministerstva stavebnictví, ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a ministerstva plánování a investic. Článek 43 této vyhlášky stanoví, že před udělením stavebního povolení je povinné vypracovat zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), a to i u projektů se zanedbatelným dopadem na životní prostředí. Snížení tohoto požadavku nebo jeho uplatnění pouze na rozsáhlé projekty by zkrátilo proces udělování licencí z 6 měsíců na méně než 3 měsíce. Oběžník č. 06/2021, kterým se řídí vydávání stavebních povolení, dále vyžaduje, aby podniky předkládaly mnoho překrývajících se dokumentů, jako jsou osvědčení o užívání pozemků, schválené projektové výkresy a investiční licence. Sdílení dat mezi agenturami by mohlo zkrátit dobu potřebnou k udělení licencí nejméně o 30 %.
Vyrobeno společností Tinh Loi Garment Co., Ltd. (průmyslový park Lai Vu, okres Kim Thanh, provincie Hai Duong)
NGOC THANG
Pokud jde o přístup k pozemkům, pan Tran Anh Tung poukázal na to, že zákon o pozemkech z roku 2013 a vyhláška č. 43/2014 stanoví mnoho zbytečných postupů, což způsobuje, že podniky ztrácejí 1–2 roky na dokončení právních práv k užívání pozemků. Konkrétně článek 194 zákona o pozemkech vyžaduje, aby investoři měli před převodem projektů potvrzenou „finanční způsobilost“ příslušným orgánem. Kritéria pro hodnocení finanční způsobilosti jsou však nejasná a podniky musí vypracovat mnoho různých finančních zpráv, aby splnily požadavky Provinčního lidového výboru, Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a Ministerstva plánování a investic. Odstranění této podmínky nebo její nahrazení jednodušším kritériem, jako je například registrovaný kapitál potvrzený bankou, by podnikům pomohlo zkrátit dobu potřebnou k dokončení postupů z 12 měsíců na 6 měsíců.
Pokud jde o daně a cla, vyhláška č. 126/2020, kterou se řídí zákon o daňové správě, vyžaduje, aby podniky čtvrtletně přiznávaly předběžnou daň z příjmu právnických osob (článek 8), zatímco mnoho zemí, jako je Singapur a Thajsko, vyžaduje pouze roční přiznání. Zrušení požadavku na čtvrtletní přiznání by zkrátilo dobu zpracování daní o 50 %. Oběžník č. 39/2018, který upravuje kontroly po propuštění zboží, navíc způsobuje, že podniky ztrácejí čas kvůli nejasným postupům. Zjednodušení kritérií pro kontroly a uplatnění preferenčního mechanismu pro podniky s dobrou historií dodržování předpisů by zkrátilo dobu celního odbavení ze 48 hodin na méně než 24 hodin.
„Snížení o 30 % odpovídá přibližně 1 500 postupům zaměřeným na investice, stavebnictví, pozemky, zdanění a obchod,“ uvedl pan Tran Anh Tung.
Dr. Hoang Minh Hieu uznal, že cíl snížení administrativních postupů a zátěže podniků spojených s dodržováním předpisů byl ve Vietnamu mnohokrát diskutován, s jak úspěšnými, tak neúspěšnými poznatky. Tentokrát však panuje velmi vysoká míra odhodlání ze strany vlády, lidí i podniků, zejména velmi rozhodný směr ze strany a státu. V současné době existuje mnoho příznivých podmínek, jako je rozvoj informačních technologií, který výrazně podpořil implementaci a monitorování administrativních postupů; zvýšená kapacita státní správy ve Vietnamu; a vysoké nároky mezinárodní integrace na zlepšení transparentnosti při implementaci administrativních postupů. Zejména se energicky provádí zefektivnění státního aparátu, které přispívá ke snížení počtu agentur a mezilehlých úrovní při vyřizování práce, což bude mít silný dopad na zkrácení doby zpracování administrativních postupů. Důrazné zavádění digitální transformace dále přispívá ke zjednodušení administrativních postupů pro občany a podniky.
„V současné době mnoho veřejných služeb dosud nebylo implementováno v digitálním prostředí. Zkušenosti některých zemí světa mezitím ukazují, že jakmile budou všechny administrativní postupy prováděny digitálně, náklady na dodržování administrativních postupů klesnou pod 0,5 % HDP. Zavádění procesů a postupů veřejným a transparentním způsobem online také přispěje ke snížení neformálních nákladů, posílení dohledu a hodnocení výsledků vyřizování administrativních postupů veřejnými orgány. A konečně, velmi důležitým faktorem jsou lidé. Proces zefektivnění aparátu s principem „Fine - Lean - Strong“ přispěje k vytvoření týmu schopných a vysoce technických úředníků a státních zaměstnanců, což podstatným způsobem podpoří zjednodušení administrativních postupů. Tyto základní faktory nám dávají důvěru, že tato revoluce ve zjednodušení administrativních postupů dosáhne úspěchu,“ očekává Dr. Hoang Minh Hieu.
Občané mohou vyřídit dokumenty k registraci pozemků a domů online v komplexním servisním centru kanceláře Lidového výboru okresu Binh Tan v Ho Či Minově Městě.
SY DONG
Z jiného úhlu pohledu Dr. Nguyen Minh Thao poznamenal, že logika reformy je mnohem složitější, než o čem diskutujeme. Administrativní postupy jsou pouze konečným, odvozeným prvkem. Dokud budou podmínky splněny, budou postupy existovat i nadále. Omezení znamená jejich úplné odstranění, nikoli pouhé odstranění několika prvků nebo slov z podmínky, což nic nevyřeší.
„Země jako Thajsko a Malajsie mají agentury zvané národní dozorčí výbory, které jsou odpovědné za monitorování a kontrolu administrativních reforem na ministerstvech, nezávislé hodnocení a podávání zpráv vládě. Vláda by měla nejprve zřídit a jmenovat jednotku, která bude nezávisle monitorovat zefektivnění postupů na ministerstvech a v agenturách. Tato jednotka musí mít odborné znalosti a fungovat jako kontaktní místo pro sledování a dohled nad reformami ministerstev a agentur, a dokonce i pro naléhání a poradenství. Pokud vláda s tímto přístupem začne, musí stanovit cíle pro ministerstva a agentury, o kolik mají škrty omezit, a pověřit monitorovací jednotku dohledem nad procesem. Přístup musí být důkladný, postupný, ale jasný, transparentní a rozhodný. Pokud toho bude dosaženo, cíle vstupu do první trojky v ASEANu lze jistě dosáhnout před rokem 2028,“ navrhl Dr. Nguyen Minh Thao.
Thanhnien.vn
Zdroj: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
Komentář (0)