Odhadované „obrovské“ kapitálové výdaje na veřejné investice

Vyplácení veřejných investic se jednoznačně zlepšilo a zdroje se zaměřily na klíčové projekty s vedlejšími účinky. Foto: D.T

Obrovské investiční potřeby pro fázi dvouciferného růstu

Vláda ve zprávě pro Národní shromáždění uvedla, že na základě předběžného shrnutí činí investiční poptávka ministerstev, poboček a obcí pro období 2026–2030 přibližně 8 662 bilionů VND. Jedná se o odhadovanou částku do 30. září 2025, z čehož 5 325 bilionů VND představuje kapitál z ústředního rozpočtu.

Z těchto zdrojů, kromě 265 842 miliard VND převedených z předchozího období, činí investiční poptávka po národních cílových programech, důležitých národních projektech a klíčových projektech 2,9 milionu miliard VND, investiční poptávka po výstavbě nových projektů a také potřeba centrální podpory pro lokality přibližně 2 miliony miliard VND.

Poptávka po investicích je obrovská. Je pochopitelné, že ministerstva, resorty i obce mají v období 2026–2030 velkou investiční poptávku, což je období strategického významu pro rozvojový průlom obcí a celé ekonomiky obecně. V tomto období ekonomika od roku 2026 prorazí s dvouciferným růstem s plánovaným cílem růstu 10 % a více.

Poptávka je obrovská, ale vláda ve zprávě pro Národní shromáždění uvedla, že schopnost vyrovnat rozpočtový kapitál pro veřejné investice v období 2026–2030 je pouze 8,31 milionu miliard VND, včetně 3,8 milionu miliard VND z centrálního rozpočtového kapitálu a 4,51 milionu miliard VND z místního rozpočtového kapitálu.

Přestože to neuspokojilo poptávku, částka 8,31 milionu miliard VND je „obrovský“ rozpočet, zejména ve srovnání s rozpočtem 2,87 milionu miliard VND ze střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025. Ve střednědobém období 2021–2025, ačkoli počáteční přidělené zdroje činily 2,87 milionu VND, nakonec, s dodatečnými zdroji z Programu socioekonomické obnovy a rozvoje, rezervními zdroji centrálního rozpočtu a mobilizací z místních rozpočtů..., bylo přiděleno celkem přibližně 3,043 milionu miliard VND.

Pokud bude v roce 2025 vyplaceno 100 % plánu, celkové veřejné investiční zdroje vyplacené v období 2021–2025 dosáhnou více než 3,026 bilionů VND. Důležité je, že kapitál veřejných investic byl alokován koncentrovanějším, cílenějším a klíčovějším způsobem, se zaměřením na důležité národní projekty s vedlejšími účinky, překonáním situace rozptýlených a rozptýlených investic a zlepšením efektivity investic v souladu s cíli a směry strategie a plánu socioekonomického rozvoje.

V období 2021–2025 se počet projektů využívajících zdroje z centrálního rozpočtu sníží z přibližně 11 000 v období 2016–2020 na přibližně 4 652 projektů, což představuje snížení o polovinu. Toto je velmi pozitivní číslo, které nejen vysoce oceňuje vláda, ale uznalo ho i Národní shromáždění při projednávání vládní zprávy.

„Vyplácení veřejných investic se jednoznačně zlepšilo. Počet projektů z centrálního rozpočtu se ve srovnání s předchozím obdobím snížil na polovinu, což ukazuje na koncentraci zdrojů na klíčové projekty s vedlejšími účinky,“ zdůraznil pan Phan Van Mai, předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění.

Aby se vytvořila motivace, musí být efektivně využívána.

Pokud Národní shromáždění schválí tento plán, bude v období 2026–2030 vyčleněn velký rozpočet na střednědobé veřejné investice. Problémem je, jak tento zdroj efektivně využít.

Během diskuse ve skupině místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai zdůraznil, že vzhledem k velkému objemu veřejných investičních zdrojů je pro vytvoření dynamiky nutné s nimi efektivně hospodařit. „Zvýšení rychlosti vyplácení bude faktorem, který pomůže podpořit rychlejší růst a zabrání situaci, kdy se kapitál alokuje na začátku roku, ale na konci roku stále existuje velký přebytek a kapitál se včas nealokuje. Projekt kapitál potřebuje, ale kapitál se k projektu nedostane. Proto je efektivita využití kapitálu velmi důležitou otázkou,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění.

Ministerstvo financí vždy zdůrazňuje ministerstvům, odvětvím a obcím, že při sestavování rozpočtů je nutné pečlivě přezkoumat kapacitu pro přípravu projektů, implementační kapacitu a vynakládání kapitálu, aby se předešlo situaci, kdy by se sestavovaly rozpočty překračující implementační kapacitu, a následně by se musely požadovat úpravy s cílem snížit plán.

Delegát města Da Nang také zdůraznil potřebu alokovat kapitál s ohledem na klíčové body, nikoli rozptýlit jej, aby se zabránilo plýtvání; zároveň je nutné projekt dobře připravit, protože pokud budeme čekat, až bude dokončeno přidělení veřejných investičních prostředků, než začneme s přípravou projektu, bude příliš pozdě. „Myslím, že příprava investic je krok, na který je třeba se zaměřit a který je třeba podporovat,“ řekl místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai.

Stejný názor sdílí i delegát Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang), který poukázal na to, že jedním z důvodů ovlivňujících vyplácení veřejných investic je špatná příprava a rozpočtování. Tento delegát uvedl příklad problémů s pozemky, kdy existují projekty, u kterých není jasné, zda je pozemek proveditelný, či nikoli, a to i přesto, že vyčištění lokality je velmi obtížné, ale přesto jsou zahrnuty do rozpočtu, což vede k obtížím s realizací a vyplácením.

Ve skutečnosti se jedná o dlouhodobý problém, a to je také důvod, proč některá ministerstva, pobočky a obce ke konci roku, kdy nemohou vyplatit vše, žádají o úpravy ke snížení kapitálového plánu. Ministerstvo financí vždy zdůrazňuje ministerstvům, pobočkám a obcím, že při sestavování rozpočtu je nutné pečlivě přezkoumat kapacitu pro přípravu projektů, implementační kapacitu a kapitálové výdaje, aby se předešlo situaci, kdy se sestaví rozpočet, který překračuje implementační kapacitu, a následně se bude muset žádat o úpravy ke snížení plánu.

Aby bylo možné v období 2026–2030 efektivně využívat veřejný investiční kapitál, očekává se, že alokace kapitálu bude probíhat podle principu „zaměření na klíčové body“, nikoli rozptýlení, s upřednostněním národních cílových programů, důležitých národních projektů, speciálních veřejných investičních projektů, naléhavých veřejných investičních projektů... Současně celkový počet projektů využívajících kapitál z centrálního rozpočtu v tomto období nepřesáhne 3 000 projektů, což představuje pokles o více než 1 600 projektů ve srovnání s obdobím 2021–2025.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai z jiného úhlu pohledu uvedl, že pro zlepšení efektivity veřejných investic je nutné kombinovat veřejné investice, soukromé investice a sociální investice s cílem podpořit růst. „Soukromé investice a sociální investice jsou velmi důležité,“ řekl místopředseda Národního shromáždění.

Zdůraznil, že veřejné investice pocházejí z dostupného státního rozpočtu a musí být urychleny, aby vytvořily hybnou sílu pro růst, ale z dlouhodobého hlediska je nutné podporovat sociální a soukromé investice. Důvodem je, že současné veřejné investice neinvestují přímo do výroby, ale spíše vytvářejí základní infrastrukturu, vytvářejí hybnou sílu pro regionální rozvoj a vyžadují soukromé a sociální investice pro zvýšení výrobní kapacity.

Zdroj: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html