Tržní stanovování cen elektřiny je naléhavým krokem.

Server PV. VietNamNet poskytl rozhovor docentu Dr. Vu Minhu Khuongovi, lektorovi na Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur), o vietnamském trhu s elektřinou.

„Bez systému správy věcí veřejných se Vietnam nemůže daleko dostat, ať se A0 pohne kamkoli.“

- Pane, vláda požádala Ministerstvo průmyslu a obchodu o převod Národního řídicího centra energetické soustavy (A0) pod Ministerstvo průmyslu a obchodu v srpnu 2023 na základě modelu společnosti s ručením omezeným s jediným společníkem. Jak toto rozhodnutí hodnotíte?

Docent, Dr. Vu Minh Khuong: Toto je rozhodnutí správným směrem, ale vyžaduje rozsáhlé, synchronní a zásadní reformy v řízení energetického sektoru, aby se stalo strategickým impulsem.

A0 jako organizace ve svém současném stavu by si mohla vést mnohem lépe, kdyby byla pečlivě monitorována a řízena, s transparentními informacemi a včasnými a přesnými mechanismy hodnocení.

- Ministerstvo průmyslu a obchodu mělo také obavy ohledně mechanismu politiky pro A0 po jejím návratu pod ministerstvo, jako je například plat. Jaký mechanismus podle vašeho názoru může A0 udržet svůj provoz a dobře regulovat energetickou soustavu i trh s elektřinou?

Plat je nezbytným faktorem, dokonce velmi nezbytným, ale nestačí. Je to pouze malá součást systému řízení tak životně důležitého odvětví, jako je elektroenergetika. Je třeba poznamenat, že konvergence v managementu a podnikání mezi energetikou a elektroenergetikou se stává mainstreamovým trendem. Vyžaduje to proto zásadní změny jak v myšlení, tak v organizační struktuře v řízení a rozvoji energetiky a elektroenergetiky.

V zásadě platí, že aby se vietnamský energetický a elektroenergetický průmysl mohl plně rozvíjet, musí být systém řízení zásadně modernizován na pěti základních pilířích.

Tedy ucelená a jasná strategie s vizí doby; efektivní organizační struktura, která umožňuje maximální využití celkové síly a synergie celého ekosystému; ostrý a optimální rozhodovací proces s jasnou odpovědností řídících orgánů; vysoce kvalitní lidské zdroje; a důstojný mechanismus odměňování, hodnocení a odměňování.

Opravdu doufám, že dojde k zásadním reformám v řízení průmyslu podle výše uvedených pěti pilířů, aby rozhodnutí o převodu A0 na Ministerstvo průmyslu a obchodu přineslo očekávané výsledky.

- Bude převod A0 na Ministerstvo průmyslu a obchodu impulsem pro podporu konkurenčního trhu s elektřinou ve Vietnamu, zejména konkurenčního maloobchodního trhu s elektřinou, který by měl fungovat po roce 2024?

Rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou ve velkoobchodě i maloobchodě je nevyhnutelným krokem, který je třeba realizovat co nejdříve.

Současné instituce, a to jak organizační, tak právní, však nejsou připraveny na zásadní reformní kroky v této oblasti.

Naše reakce na tuto výzvu je stále založena především na odstraňování a hledání úzkých míst namísto vytváření institucionálního základu pro energetický průmysl světové úrovně do roku 2045 s vizí Vietnamu stát se rozvinutou průmyslovou zemí.

Je pozoruhodné, že do roku 2045 bude s očekávanou produkcí přes 1 000 miliard kWh vietnamský energetický průmysl svým rozsahem podobný jako v zemích G7, včetně Japonska a Německa.

Takže bez odpovídajícího systému správy věcí veřejných se Vietnam nemůže daleko dostat, ať se A0 pohne kamkoli.

Reforma odvětví elektrické energie je nevyhnutelnou nutností. Foto: Hoang Ha

- Je tedy Vietnam s ohledem na současnou realitu na správné cestě k rozvoji konkurenceschopného maloobchodního trhu s elektřinou, kde EVN již nemá monopol?

Toto je velmi naléhavá, strategická a praktická otázka. Abychom toho dosáhli, můžeme se hodně naučit od zemí, které nám předcházely, jako je Singapur, Jižní Korea, Japonsko a Německo.

Ministerstvo průmyslu a obchodu má v současné době Úřad pro regulaci elektřiny a Úřad pro elektřinu a obnovitelné zdroje energie, ale jejich funkce jsou rozptýlené a omezené.

Prvním krokem by proto mělo být (znovu)založení Národního ředitelství pro energetiku s organizačními a právními institucemi, které mu pomohou co nejlépe plnit jeho přidělené poslání. Tímto krokem jsou platy či výdělečná činnost jen velmi malou záležitostí, podobně jako zrušení potravinových lístků v prvních letech renovací.

Za zvážení stojí organizační a provozní zkušenosti singapurského Úřadu pro energetický trh ( EMA ) a korejské Korejské energetické agentury ( KEA ).

Jak vyřešit problém „tančících“ cen elektřiny?

- Omezením tržních cen elektřiny je, že je lze vytlačit velmi vysoko, nad rámec finančních možností lidí, zejména těch s nízkými příjmy. Jak tedy tento problém vyřešit?

Podle zkušeností Singapuru ceny elektřiny a benzinu i přes mechanismus tržních cen nadměrně nerostou a někdy dokonce výrazně klesají. Například v letech 2019–2021 byly ceny elektřiny o 20 % nižší než současná úroveň. Navíc ve zvláštních situacích může vláda udržet ceny na stabilní úrovni po dobu dalších 1–2 čtvrtletí s využitím Fondu pro stabilizaci cen, aby se zabránilo zbytečným velkým výkyvům.

Máme velkou výhodu v oblasti vodní energie a obnovitelných zdrojů energie, což může pomoci předejít krátkodobým globálním energetickým krizím.

Vláda, zejména místní samosprávy, by měla mít pravidelně aktualizovaný seznam chudých domácností s velmi nízkou spotřebou elektřiny. Měl by existovat fond na podporu těchto domácností s rozdílem 50 kWh oproti současné ceně.

Díky silným reformám v odvětví elektřiny dojde k prudkému nárůstu investic do tohoto odvětví, které by mohly dosáhnout 15–20 miliard USD ročně. Vietnam velmi rychle posílí jak svou silou, tak i mezinárodní image, což zemi výrazně usnadní přilákání přímých zahraničních investic a domácích investic. V té době může být výše podpory pro chudé domácnosti mnohem štědřejší a efektivnější.

- Myslíte si, že současné ceny elektřiny jsou překážkou, která brání Vietnamu v přilákání investic do nových zdrojů energie?

Stanovení cen elektřiny na základě tržních mechanismů, podobně jako v Singapuru, je naléhavým krokem. Máme výhodu v podobě hojné vodní energie a obnovitelných zdrojů energie, což je dobrý základ pro to, aby ceny elektřiny ve Vietnamu byly vysoce konkurenceschopné, a mohly by dosáhnout až 60 % singapurských cen.

Podle mého názoru lidé i firmy podpoří dodávky dostatečné a spolehlivé elektřiny za transparentní ceny. Nízké ceny, ale vratký elektrický systém a nedostatek transparentnosti v jeho současném řízení nejsou volbou, kterou si lidé a firmy přejí.

Z globálního srovnávacího hlediska a s ohledem na aspiraci Vietnamu stát se do roku 2045, kdy země oslaví 100. výročí nezávislosti, rozvinutou industrializovanou zemí, je komplexní reforma vietnamského energetického sektoru novou „kampaní“, kterou bude celá populace bezvýhradně podporovat.

Podle Dr. Vu Minh Khuonga jsou lekce se základními kroky ze Singapuru pro Vietnam velmi praktické.

V první řadě jde o zřízení Energetického ředitelství (EMA) s dokonalými organizačními a právními institucemi, které by plnilo poslání zajišťovat hojné a spolehlivé dodávky energie (zejména elektřiny a plynu).

Za druhé, EMA má tři velmi jasné funkce: provozování energetické soustavy, státní řízení energeticko-elektrického sektoru a rozvoj energeticko-elektrického sektoru. S funkcí provozování elektrické sítě EMA přímo řídí dispečink energetické soustavy, což je agentura odpovědná za organizaci konkurenčního trhu s elektřinou ve velkoobchodě i maloobchodě.

Za třetí, Singapore Power (SP) Group – pozice podobná EVN ve Vietnamu – hraje velmi důležitou roli v rozvoji energetické soustavy, zejména v investování a správě rozvodné sítě, poskytování služeb připojování a odpojování elektřiny, měření elektroměrů a výběru účtů za elektřinu. SP Group je zejména místem, kde se prodává elektřina za regulované ceny, pokud si ji zákazníci dobrovolně zvolí na konkurenčním maloobchodním trhu. To znamená, že pokud si zákazníci nevyberou jiné konkurenční dodavatele elektřiny, postará se o ně SP Group při dodávce elektřiny.

Konkurenční dodavatelé se často snaží vytvořit atraktivní cenové a platební mechanismy, aby přilákali zákazníky, ale ceny se mohou na trhu značně lišit, protože 95 % singapurské elektřiny závisí na dováženém zkapalněném zemním plynu.

Za čtvrté, mechanismus tvorby cen elektřiny skupiny SP je určován čtvrtletně na základě průměrných výkyvů trhu v předchozím čtvrtletí s transparentní a rozumnou strukturou. Například maloobchodní cena elektřiny za třetí čtvrtletí (1. července - 30. září) roku 2023 včetně DPH činí 27,74 centů/kWh (singapurský dolar, ekvivalent 4 838 VND) a skládá se ze čtyř veřejně oznámených složek. Jsou to:

(i) Výkupní cena elektřiny od dodavatelů (stanovená na základě průměrných světových cen paliv v předchozím čtvrtletí): 21 centů/kWh;

(ii) Poplatek za přenos elektřiny (6,25 centů/kWh);

(iii) Poplatek za podpůrné služby na trhu s elektřinou (odečty, fakturace, analýza a správa dat): 0,43 centu/kWh;

(iv) Poplatek za provoz sítě (hradí se za dispečerské a cenové služby): 0,06 centů/kWh.

(Zdroj: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

Díky takové jasné struktuře může jakýkoli podnik, včetně malých a středních podniků, požádat o licenci k účasti na maloobchodním trhu s elektřinou různými kreativními způsoby.

Obzvláště důležitým efektem zavedení tržně orientovaných cen je, že lidé a podniky lépe chápou výkyvy trhu a jsou si více vědomi úspor elektřiny. Pomáhá to také vyhnout se investicím do energeticky náročných odvětví, což zvyšuje udržitelnost modelu růstu.

- Děkuji za rozhovor!

A0 Ministerstvu průmyslu a obchodu od společnosti EVN: Předkládání mnoha naléhavých řešení Převod Národního řídicího centra energetické soustavy (A0) pod Ministerstvo průmyslu a obchodu je třeba synchronizovat s rozvojem maloobchodního trhu s elektřinou, kde jsou ceny elektřiny zásadní.

Zdroj