Tržní ceny elektřiny jsou nezbytným krokem.

Server PV. VietNamNet poskytl rozhovor docentovi Dr. Vu Minh Khuongovi, lektorovi na Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur), o vietnamském trhu s elektřinou.

„Bez systému správy věcí veřejných se Vietnam nedostane daleko, ať už A0 přesune kamkoli.“

- Pane pane, vláda požádala Ministerstvo průmyslu a obchodu , aby v srpnu 2023 převedlo Národní dispečerské centrum energetické soustavy (A0) pod Ministerstvo průmyslu a obchodu na základě modelu společnosti s ručením omezeným. Jak toto rozhodnutí hodnotíte?

Docent Vu Minh Khuong: Toto je rozhodnutí správným směrem, ale aby se stalo strategickým impulsem, vyžaduje rozsáhlé, synchronizované a zásadní reformy v řízení energetického sektoru.

Společnost A0 by ve své současné organizační struktuře mohla dosahovat mnohem lepších výsledků, kdyby byla důkladněji monitorována a řízena, s transparentními informacemi a včasným a přesným mechanismem hodnocení.

- Ministerstvo průmyslu a obchodu mělo také obavy ohledně politických mechanismů pro A0 poté, co se dostala pod jeho správu, jako jsou například platy. Jaké mechanismy by podle vašeho názoru umožnily A0 udržet si provoz a efektivně řídit energetickou soustavu a trh s elektřinou?

Platy jsou nezbytným, ba dokonce klíčovým faktorem, ale nestačí. Jsou pouze malou součástí systému řízení v tak životně důležitém odvětví, jako je elektřina a energie. Dominantním trendem se stává konvergence v řízení a podnikání mezi energetickým a elektroenergetickým sektorem. Vyžaduje si proto významné změny v myšlení i organizační struktuře v řízení a rozvoji energetického a elektroenergetického sektoru.

V zásadě platí, že aby se vietnamský energetický a elektřinový sektor mohl plně rozvíjet, musí být systém správy a řízení zásadně modernizován na základě pěti základních pilířů.

To znamená ucelenou a promyšlenou strategii s vizí zaměřenou do budoucna; efektivní organizační strukturu, která umožňuje plné využití kolektivní síly a synergických schopností celého ekosystému; ostrý a optimální rozhodovací proces s jasnou odpovědností řídících orgánů; vysoce kvalitní lidské zdroje; a spravedlivý systém odměňování a kompenzací.

Upřímně doufám v zásadní reformy v řízení průmyslu založené na pěti výše zmíněných pilířích, aby rozhodnutí o převodu A0 na Ministerstvo průmyslu a obchodu přineslo očekávané výsledky.

- Bude převod A0 na Ministerstvo průmyslu a obchodu impulsem pro podporu konkurenčního trhu s elektřinou ve Vietnamu, zejména konkurenčního maloobchodního trhu s elektřinou, který by měl být v provozu po roce 2024?

Rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou ve velkoobchodě i maloobchodě je zásadním krokem, který je třeba realizovat co nejdříve.

Současné instituce, a to jak organizačně, tak i právní, však zatím nejsou připraveny na zásadní reformní kroky v této oblasti.

Náš přístup k řešení těchto výzev se stále do značné míry opírá o odstraňování úzkých míst a identifikaci překážek, spíše než o budování institucionálního základu pro odvětví elektrické energie světové úrovně do roku 2045 s vizí Vietnamu stát se rozvinutým průmyslovým národem.

Je pozoruhodné, že do roku 2045 se s očekávanou produkcí přes 1 bilion kWh vietnamský sektor elektrické energie vyrovná zemím G7, včetně Japonska a Německa.

Bez vhodného systému správy a řízení se tedy Vietnam nemůže daleko dostat bez ohledu na to, kam bude A0 přemístěna.

Reforma odvětví elektrické energie je nezbytným požadavkem. Foto: Hoang Ha

- Je tedy Vietnam vzhledem k současné situaci na správné cestě k rozvoji konkurenceschopného maloobchodního trhu s elektřinou, kde EVN již nemá monopol?

Toto je velmi naléhavý, strategický a praktický problém. Abychom ho mohli řešit, můžeme se hodně naučit od zemí, které nás předešly, jako je Singapur, Jižní Korea, Japonsko a Německo.

Ministerstvo průmyslu a obchodu má v současné době Úřad pro regulaci elektřiny a Odbor elektřiny a obnovitelných zdrojů energie, ale jejich funkce jsou roztříštěné a omezené.

Prvním krokem by proto mělo být (znovu)založení Národní energetické správy s organizačním a právním rámcem pro co nejlepší plnění jejího přiděleného poslání. V tomto kroku jsou platy nebo počet zaměstnanců pouze vedlejšími problémy, podobně jako zrušení potravinových kuponů v prvních letech reformy.

Za zvážení stojí organizační a provozní zkušenosti singapurského Úřadu pro energetický trh ( EMA ) a jihokorejské Korejské energetické agentury ( KEA ).

Jak vyřešit problém kolísavých cen elektřiny?

- Omezením tržních cen elektřiny je, že je lze velmi vysoko zvýšit, což překročí finanční možnosti lidí, zejména těch s nízkými příjmy. Jak tedy lze tento problém vyřešit?

Podle zkušeností Singapuru se ceny elektřiny a paliv i v rámci tržně orientovaného cenového mechanismu nadměrně nezvyšují a často výrazně klesají. Například v letech 2019–2021 byly ceny elektřiny o 20 % nižší než nyní. Kromě toho může vláda za výjimečných okolností udržet stabilní ceny po dobu dalších 1–2 čtvrtletí s využitím Fondu pro stabilizaci cen, aby se zabránilo zbytečným velkým výkyvům.

Máme významnou výhodu v oblasti vodní energie a obnovitelných zdrojů energie, což může pomoci předejít krátkodobým globálním energetickým krizím.

Vláda, zejména místní samosprávy, musí vést pravidelně aktualizované seznamy chudých domácností s velmi nízkou spotřebou elektřiny. Měl by být zřízen fond na podporu těchto domácností, který by pokryl rozdíl 50 kWh oproti současné ceně.

Díky silným reformám v odvětví elektrické energie investice v této oblasti prudce vzrostou a potenciálně dosáhnou 15–20 miliard dolarů ročně. Vietnam rychle posílí své kapacity i mezinárodní image, což výrazně usnadní přilákání přímých zahraničních investic a domácích investic. V tomto okamžiku by finanční pomoc chudým domácnostem mohla být ještě rozšířenější a efektivnější.

- Myslíte si, že současná cena elektřiny je překážkou, která brání Vietnamu v přilákání investic do nových zdrojů energie?

Stanovení cen elektřiny na základě tržních mechanismů, jako je tomu v Singapuru, je naléhavým krokem. Máme výhodu v podobě hojné vodní energie a obnovitelných zdrojů energie, což poskytuje dobrý základ pro to, aby ceny elektřiny ve Vietnamu byly vysoce konkurenceschopné, potenciálně na úrovni 60 % singapurských cen.

Podle mého názoru budou mít lidé i firmy dostatečné a spolehlivé dodávky elektřiny s transparentní cenotvorbou podporu. Nízké ceny spolu s chátrající energetickou soustavou a nedostatkem transparentnosti v řízení, jak je tomu v současnosti, nejsou volbou, kterou si lidé a firmy přejí.

Z globálního srovnávacího hlediska a s ohledem na aspiraci Vietnamu stát se do roku 2045, kdy země oslaví 100. výročí nezávislosti, rozvinutým průmyslovým národem, je komplexní reforma vietnamského energetického sektoru novou „kampaní“, kterou celý národ bezvýhradně podpoří.

Podle Dr. Vu Minh Khuonga jsou ponaučení a zásadní kroky, které Singapur podnikl, pro Vietnam velmi praktické.

V první řadě se jedná o zřízení Energetického úřadu (EMA) s dokonalým organizačním a právním rámcem, který bude schopen plnit jeho poslání, kterým je zajišťovat hojné a spolehlivé dodávky energie (především elektřiny a plynu).

Za druhé, EMA má tři velmi jasné funkce: provozování energetické soustavy, řízení energetického a elektroenergetického sektoru a rozvoj energetického a elektroenergetického sektoru. V rámci své funkce provozování elektrické sítě EMA přímo řídí dispečerské centrum energetické soustavy a je zodpovědná za organizaci konkurenčního trhu s elektřinou ve velkoobchodě i maloobchodě.

Za třetí, Singapore Power (SP) Group – pozice téměř ekvivalentní EVN ve Vietnamu – hraje velmi významnou roli v rozvoji energetické soustavy, zejména v investicích do rozvodné sítě a její správě, poskytování služeb, jako je zapínání a vypínání, měření a výběr účtů za elektřinu. SP Group zejména prodává elektřinu za regulovanou cenu, pokud si ji zákazníci dobrovolně zvolí na konkurenčním maloobchodním trhu. To znamená, že pokud si zákazníci nevyberou jiné konkurenční dodavatele elektřiny, SP Group se postará o jejich dodávky elektřiny.

Konkurenční dodavatelé se často snaží vytvořit atraktivní cenové a platební mechanismy, aby přilákali zákazníky, ale ceny mohou prudce kolísat v závislosti na tržních podmínkách, protože 95 % singapurské elektřiny závisí na dováženém zkapalněném zemním plynu (LNG).

Za čtvrté, mechanismus tvorby cen elektřiny skupiny SP je určován čtvrtletně na základě průměrných výkyvů trhu v předchozím čtvrtletí s transparentní a racionální strukturou. Například maloobchodní cena elektřiny za třetí čtvrtletí (1. července - 30. září) roku 2023 včetně DPH činí 27,74 centů/kWh (singapurských dolarů, ekvivalent 4 838 VND) a skládá se ze čtyř veřejně oznámených složek. Jsou to:

(i) Výkupní cena elektřiny od dodavatelů (stanovená na základě průměrných světových cen paliv v předchozím čtvrtletí): 21 centů/kWh;

(ii) Poplatek za přenos elektřiny (6,25 centů/kWh);

(iii) Poplatek za služby na podporu trhu s elektřinou (odečty elektroměrů, fakturace, analýza a správa dat): 0,43 centů/kWh;

(iv) Poplatek za provoz sítě (hradí se za dispečerské a cenové služby): 0,06 centů/kWh.

(Zdroj: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

Díky této jasné struktuře mohou všechny podniky, včetně malých a středních podniků, žádat o licence k účasti na maloobchodním trhu s elektřinou různými a kreativními způsoby.

Obzvláště významnou výhodou zavedení tržně orientovaného stanovování cen je, že lidé a podniky lépe chápou výkyvy trhu a více si uvědomují úspory elektřiny. Pomáhá to také vyhnout se investicím do energeticky náročných odvětví, což zvyšuje udržitelnost modelu růstu.

Děkuji za rozhovor!

Převod dispečinku národní energetické soustavy (A0) z EVN pod Ministerstvo průmyslu a obchodu: Vyvolává mnoho naléhavých otázek. Převod dispečinku národní energetické soustavy (A0) pod Ministerstvo průmyslu a obchodu je třeba synchronizovat s rozvojem maloobchodního trhu s elektřinou, na kterém mají ceny elektřiny zásadní význam.

Zdroj