Překonávání obtíží při nové výstavbě na venkově

Po mnoha letech implementace přispěl nový program rozvoje venkova ke změně tváře venkovských oblastí a zlepšení života lidí. Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy a politika slučování obcí, městských obvodů a měst od 1. července 2025 však přinesla velké výzvy. Přezkoumání a přehodnocení kritérií způsobilo, že mnoho obcí, které kdysi splňovaly nové a pokročilé venkovské standardy, o tyto standardy přišlo. Existují výhody, ale také mnoho obtíží. Vyvstává problém, jak kritéria harmonizovat, udržovat a rozvíjet, což vyžaduje odhodlání a flexibilní řešení od místní úrovně až po provinční úroveň.

Báo Tuyên Quang•03/12/2025

Velký rozdíl v nových obcích

Ve skutečnosti se po sloučení nové obce zvýší v počtu obyvatel i rozloze, což vytvoří příznivé příležitosti pro zvýšení schopnosti synchronního plánování a propojení socioekonomického rozvoje s novou venkovskou výstavbou. Největší překážkou je však sloučení obcí s různou úrovní rozvoje. Podle nedávných pokynů ústřední vlády bude jako společný standard pro novou obec použita úroveň nejnižší obce. Konkrétně, pokud se modelová nová venkovská obec sloučí s obcí, která splňuje pouze nové venkovské standardy, bude obec splňovat pouze nové venkovské standardy, což donutí lokality vrátit se na startovní čáru a usilovat o dosažení cílové čáry pokročilé nové venkovské obce.

Obec Viet Lam dává chudým domácnostem chovné buvoly, aby zlepšila jejich příjmové kritéria.

Typickým příkladem je nově založená obec Con Lon, která vznikla sloučením dvou starých obcí Sinh Long a Con Lon. Obec má rozlohu přibližně 160,76 km² a žije zde přibližně 5 734 obyvatel. Pokud je stará obec Con Lon zmíněna pro své úspěchy při budování nové venkovské oblasti a dosažení cílové čáry v roce 2016, obec Sinh Long je v současnosti extrémně obtížnou lokalitou s téměř 709 domácnostmi v celé obci, z nichž 80,6 % tvoří chudé domácnosti. Do konce roku 2024 obec Sinh Long splnila kritéria 6/19 pro splnění standardů nové venkovské obce s průměrným příjmem na obyvatele 18,2 milionu VND/osoba/rok.

Podobně byla stará obec Viet Lam považována za vzor pro budování nové venkovské oblasti, protože byla v roce 2013 první obcí ve staré provincii Ha Giang, která byla uznána jako splňující nové venkovské standardy. Po sloučení s obcí Quang Ngan, obzvláště obtížnou obcí, která splnila pouze 6 kritérií, se splnění kritérií pro budování nové venkovské oblasti stalo obtížným. Infrastrukturní systém v obci Quang Ngan má ve skutečnosti stále mnoho nezpevněných cest v 8 vesnicích a není připojen k celostátní elektrické síti. Pan Ly Van Khoi z vesnice Nam Chang uvedl, že celá vesnice má 28 domácností, ale zatím zde nejsou žádné betonové silnice. Doufá, že po sloučení se bude více investovat do elektřiny a silnic, aby lidé měli méně problémů.

Produkty OCOP v obci Tien Nguyen.

Obec Thuong Lam (nová) vznikla sloučením dvou obcí, Khuon Ha (splňující standardy NTM) a Thuong Lam (splňující pokročilé standardy NTM). Po sloučení je však obec Thuong Lam stále pouze obcí NTM.

Využití vnitřní síly a konsensu lidí

Tváří v tvář výzvě „ztráty“ standardů nové obce rychle přišly s konkrétními pokyny k udržení a zlepšení kvality nových venkovských oblastí.

Obyvatelé obce Thai Hoa se zaměřují na rozvoj klecového chovu ryb na řece Lo.

Soudruh Nguyen Trong Doan, tajemník stranického výboru obce Con Lon, potvrdil své odhodlání: ačkoliv sloučení z Con Lon udělá novodobou venkovskou obec, lokalita překoná těžkosti a využije svůj potenciál k rozvoji. Con Lon se orientuje na udržitelný rozvoj s čajovníky Shan Tuyet a léčivými rostlinami. Celá obec v současné době disponuje více než 900 hektary čaje Shan Tuyet - druhu čaje pěstovaného v nadmořské výšce 800 - 1 000 m. Čaj Shan Tuyet se stal klíčovým produktem, který pomáhá lidem snižovat chudobu a zbohatnout. Tajemník stranické buňky vesnice Khuoi Phin, soudruh Hoang Van Dau, se podělil o to, že vesnice má v současné době starobylou čajovou zahradu s 2 000 stromy, z nichž 170 je starých 200 - 600 let. Družstvo Khuoi Phin produkuje a zpracovává starobylé čajovníky, které jsou na trhu vysoce ceněny.

S duchem inovací a kreativity jsou stranický výbor a obyvatelé obce Con Lon odhodláni dosáhnout těchto cílů a usilovat o to, aby do roku 2030 v podstatě splnili standardy venkovské obce nového typu s průměrným příjmem na obyvatele přesahujícím 51 milionů VND/rok a mírou chudoby 4–5 %/rok.

V komuně Viet Lam soudruh Hoang Thi Thanh Huyen, tajemník komuny, uvedl, že komuna zaměří své zdroje a veškerá řešení na splnění nízkých kritérií a zejména se zaměří na propagandu s cílem vytvořit konsenzus mezi lidmi při uplatňování mechanismů a politik k postupnému zlepšování kritérií NTM.

Duch nespokojenosti s dosaženými výsledky se jasně projevuje i v nové komuně Thuong Lam. Soudruh Nguyen Van Hoa, tajemník stranického výboru komuny, uvedl, že zintenzivnil propagandistickou a mobilizační práci pro lidi; pokračoval v přesunu struktury plodin směrem ke koncentrované komoditní produkci, propojující rozvoj cestovního ruchu v soukromí s venkovským průmyslem, službami, zemědělstvím , akvakulturou...

Vytvořte vhodný plán

Podle zprávy Ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Tuyen Quang mělo do října 2025 v celé provincii 35 obcí splňujících standardy NTM (stará provincie Tuyen Quang měla 24 obcí, stará provincie Ha Giang 11 obcí) a 1 obec splňující pokročilé standardy NTM (obec Thai Hoa). V průměru celá provincie Tuyen Quang v současné době splňuje 11,9 kritérií/obec. Z 35 obcí, které splnily standardy, si 18 obcí udržuje 19 kritérií, 15 obcí splňuje 15–18 kritérií, 46 obcí splňuje 10–14 kritérií a 38 obcí splňuje méně než 10 kritérií, což ukazuje, že je stále co dělat pro zmenšení rozdílů v rozvoji mezi regiony. Program „Jedna obec, jeden produkt“ (OCOP) je považován za pozitivní stránku provincie. Celá provincie má 454 produktů OCOP se 3 a více hvězdičkami, včetně 2 národních produktů s 5 hvězdičkami, 24 produktů se 4 hvězdičkami a stovek produktů se 3 hvězdičkami. Produkty OCOP má více než 97 ze 124 obcí a městských obvodů.

Díky příznivým přírodním podmínkám je obec Con Lon považována za sýpku rýže starého okresu Na Hang.

Soudruh Ngo Van Thuong, zástupce vedoucího koordinační kanceláře Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova, uvedl, že nejobtížnějšími kritérii jsou stále příjem a míra chudoby. Budeme i nadále provincii radit, aby provedla integraci Nového programu rozvoje venkova a udržitelné snižování chudoby v souladu s pokyny vlády. Tato konsolidace nejen šetří zdroje, ale také pomáhá uvést politiku do praxe a zajišťuje, aby z ní měli prospěch všichni lidé – zejména ti v odlehlých a izolovaných oblastech.

V období 2026–2030 si Tuyen Quang klade za cíl vybudovat dalších 25 obcí splňujících standardy NTM, 2 obce splňující moderní standardy NTM a 7 městských částí, které dokončí úkol vybudovat NTM. Jedná se o ambiciózní, ale proveditelná čísla, založená na již vybudovaných základech. Dosud činily výdaje z Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu přes 243 609 milionů VND, což představuje 47 % plánu.

Podle Dr. Ngo Xuan Thanha, zástupce ředitele Centra pro ekonomické, finanční a statistické informace Institutu pro ekonomickou a finanční strategii a politiku Ministerstva financí, fúze otevírá nejen větší prostor pro rozvoj Tuyen Quang, ale také potřebu jasně identifikovat obce, které jsou schopny dokončit projekt, a ty, které čelí obtížím, aby měly vhodné podpůrné plány k dosažení cíle, kterým je do roku 2030 splnit standardy NTM více než 50 % obcí. Zejména je nutné pro každou obec vytvořit plán, klasifikovaný podle úrovně rozvoje, a tím identifikovat prioritní obce, které mohou standardy splnit jako první, a vytvořit tak motivaci pro ostatní obce. Podporovat efektivní implementaci investičních úvěrových politik pro zemědělství, venkovské oblasti a dílčí programy a projekty stavebního programu NTM. Zároveň posilovat výměny a učení, sdílet zkušenosti s lokalitami s osvědčenými modely a postupy, které lze v provincii replikovat a rozvíjet.

S drastickým zapojením celého politického systému a konsensem lidu budou bezprostřední obtíže hnací silou pro nové obce nejen k dosažení standardů, ale také k posunu směrem k budování pokročilých a modelových nových venkovských oblastí, což přispěje k vytváření stále bohatšího, civilizovanějšího a udržitelnějšího venkovského vzhledu.

Soudruh Do Tan Son, zástupce ředitele ministerstva zemědělství a životního prostředí

Silná decentralizace, skutečné posílení postavení

Na základě výsledků komplexního přezkumu současné situace každé obce sektor jasně identifikoval skupiny základních kritérií a skupiny kritérií, které je třeba v nadcházejícím období upřednostnit v oblasti zdrojů. Důraz je kladen na budování vesnic, které splňují nové venkovské standardy jako odrazový můstek pro nové venkovské obce; zlepšení kritérií příjmů; kombinaci nové venkovské výstavby s rozvojem venkovského cestovního ruchu.

Zejména sektor doporučil Provinčnímu lidovému výboru, aby prosazoval decentralizaci, svěřil skutečnou moc obcím v oblasti plánování, organizace implementace a řešení problémů na místní úrovni a zajistil autonomii spolu s odpovědností. Pokud bude pravomoc řádně delegována a odpovědnost plně implementována, bude implementační proces skutečně efektivní, vytvoří udržitelné zdroje obživy, zmenší rozdíly mezi lokalitami po sloučení a prohloubí a zajistí udržitelnost nových venkovských oblastí.

Soudruh Nguyen Ngoc Hung, tajemník stranického výboru obce Yen Lap

Berte spokojenost lidí jako měřítko

V návaznosti na směr provinčního lidového výboru ohledně urychlení dokončení nových venkovských kritérií označil stranický výbor a vláda obce Yen Lap tento úkol za klíčový politický úkol, příležitost ke změně tváře vlasti a zlepšení kvality života obyvatel. V nadcházejícím období se stranický výbor obce zaměří na vedení a vynaloží úsilí k včasnému „dosažení cílové čáry“ s konkrétními závazky: dělat věci věcně, nemít žádné nesplacené dluhy a rozhodně říkat ne nemoci úspěchů. Dokončení 19 nových venkovských kritérií musí jít ruku v ruce s udržitelnou kvalitou. Obec navíc bere za základ příjmy lidí. Prostorná infrastruktura je pouze nezbytnou podmínkou; prosperující život pro lidi je postačující podmínkou. Budování nových venkovských oblastí je cesta „s výchozím bodem, ale bez koncového bodu“. S bedlivou pozorností provincie a konsensem obyvatel se obec Yen Lap snaží stát se světlým bodem v celkovém rozvojovém obrazu Tuyen Quang.

Soudruh Dang Mui Sin, zástupce vedoucího kulturního oddělení obce Thong Nguyen

Mnoho problémů po fúzi

Obec Thong Nguyen vznikla sloučením dvou obcí, Thong Nguyen (stará) a Xuan Minh, přičemž obec Thong Nguyen (stará) byla od roku 2015 uznána za splňující nové venkovské standardy, zatímco obec Xuan Minh splnila kritéria pouze 16/19.

Po sloučení se výstavba nových venkovských oblastí setkala s mnoha obtížemi kvůli rozšíření administrativních hranic a potřebě konsolidovat systém záznamů, kritérií a metod řízení. Mnoho ukazatelů již není vhodných pro rozsah nové obce, zejména infrastruktura, příjmy, snižování chudoby a životní prostředí. V současné době obec naléhavě přezkoumává všechna kritéria a klasifikuje je podle úrovně plnění, aby vytvořila specifický implementační plán. Obec se také zaměřuje na mobilizaci zdrojů, upřednostňování slabých kritérií; zároveň přiděluje jasné úkoly každému oddělení, každé hromadné organizaci a každé vesnici; zejména na vytváření konsensu mezi lidmi a spojení sil s cílem dokončit nové cíle pro venkov v novém období.

Paní Tran Thi Sau, ředitelka Všeobecného zemědělského a lesnického servisního družstva Ngoc Son, obec Minh Ngoc

Oslovení velkého trhu

Věřím, že nové venkovské obce mají při vývoji produktů OCOP velkou výhodu: synchronně investovanou infrastrukturu, příznivé výrobní a podnikatelské prostředí a podpůrné programy dostupné přímo od místních obyvatel. Doufáme, že v nadcházející době budou řídící agentury pokračovat ve vzdělávání v oblasti elektronického obchodování a digitálních technologií, aby vytvořily podmínky pro větší účast družstev v programech propojování spotřeby. Díky těmto výhodám má moje družstvo v současné době 7 tříhvězdičkových produktů a 2 čtyřhvězdičkové produkty s certifikací OCOP. Od začátku roku jsme vyrobili téměř 15 tun kurkumového škrobu pro domácí dodávky. Zejména jsme spolupracovali s farmaceutickými společnostmi na exportu 10 tun kurkumového škrobu na americký trh.

Paní Trieu Thi Luong, vesnice An Phu, obec Tan An

Doufám, že program přinese praktickou hodnotu

Lidé doufají, že i po sloučení administrativních hranic bude nový program rozvoje venkova i nadále efektivní a přinese praktické hodnoty do každodenního života. Doufáme, že budeme mít snazší přístup k modelům obživy a zdrojům na podporu výroby, abychom udržitelně zvýšili příjmy, zejména pro chudé a téměř chudé domácnosti. Kromě toho je třeba přezkoumat a upřednostnit dokončení nedokončených projektů ze staré obce, aby se zabránilo plýtvání a co nejdříve uspokojily základní potřeby komunity. Místní úřady musí také zveřejnit implementační plán pro každé nové venkovské kritérium, aby se lidé mohli od začátku zapojit a monitorovat. Když bude nový program rozvoje venkova skutečně zaměřen na lidi, od plánování až po realizaci, zmenší se rozdíl mezi novými vesnicemi a obcemi a cíl nového rozvoje venkova se stane spravedlivým, efektivním a udržitelným.

Článek a fotografie: Le Duy

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/