Odstranění institucionálních překážek pro podporu dvouciferného růstu.

Závěr č. 18-KL/TW 2. konference ústředního výboru zdůraznil potřebu zdokonalit komplexní, moderní a konkurenceschopný institucionální rámec pro dosažení průlomů v růstu, se zaměřením na reformu správního řízení. Reportér novin Zprávy a etnické menšiny (VNA) poskytl na toto téma rozhovor s Dr. Nguyen Thanh Tinhem, náměstkem ministra spravedlnosti.

Závěr č. 18-KL/TW 2. konference ústředního výboru požaduje pokračující snižování počtu podmíněných podnikatelských sektorů a profesí. (Ilustrační obrázek)

Pane, mohl byste nám prosím sdělit, jak probíhá reforma a zefektivnění administrativních postupů ve výrobním a obchodním sektoru?

V rámci implementace Programu na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výrobní a obchodní činností v letech 2025 a 2026 dle usnesení vlády č. 66/NQ-CP ze dne 26. března 2025 ministerstva a sektory k polovině dubna 2026 proaktivně zrušily 264 administrativních postupů, zjednodušily 1 585 administrativních postupů a snížily počet obchodních podmínek o 2 427, což odpovídá zkrácení doby implementace o 29,3 % a snížení nákladů na dodržování předpisů o 37,97 %. V současné době existuje podle investičního zákona z roku 2025 198 podmíněných investičních a obchodních sektorů, ve srovnání s obdobím 2020–2025 bylo zrušeno 36 sektorů.

Podle závěru č. 18-KL/TW ze dne 2. dubna 2026 z 2. konference ústředního výboru musí ministerstva a agentury na ministerské úrovni přezkoumat a dále omezit 30 % podmíněných obchodních odvětví a profesí, což odpovídá snížení počtu přibližně o 60 odvětví a profesí; a současně eliminovat 100 % zbytečných obchodních podmínek. Kromě toho musí zkrátit dobu a náklady na implementaci administrativních postupů o 50 %; ministerstva by měla implementovat maximálně 30 % z celkového počtu administrativních postupů, které spravují.

Na zasedání stálého výboru vlády, kde se projednávala řešení pro zavedení reformy správního řízení podle závěru č. 18, premiér Le Minh Hung zdůraznil potřebu podstatných reforem přímo spojených s cílem dvojciferného hospodářského růstu. Premiér požádal ministry, aby se přímo zapojili a do dubna 2026 navrhli plány na zkrácení a zjednodušení správních postupů. Současně by se během procesu zkracování a zjednodušování správních postupů měla věnovat pozornost naslouchání, důkladnému zkoumání a začleňování návrhů a připomínek podniků a sdružení.

Začátkem dubna 2026 vydalo Národní shromáždění usnesení o komplexním přezkumu právních dokumentů s cílem posoudit úplnost a včasnost institucionalizace směrnic, politik a zásad strany do právních předpisů; a přezkoumat a identifikovat protichůdné, překrývající se, nekonzistentní a nekoordinované právní předpisy v rámci právního systému; a tím navrhnout snížení a zjednodušení podmínek pro výkon povolání, investování, podnikání a těžkopádné a nepřiměřené administrativní postupy, které vytvářejí zátěž nákladů na dodržování předpisů…

Jedním z hlavních směrů ústřední vlády je silný přechod od metod státní správy před auditem k metodám po auditu, což by mělo zvýšit transparentnost a odpovědnost. Zároveň jsou digitální data označena za klíčový základ pro restrukturalizaci administrativních postupů, snížení administrativních nákladů a nákladů na dodržování předpisů. Ve skutečnosti vláda do roku 2025 již zkrátila a zjednodušila téměř 800 administrativních postupů a nahradila papírové dokumenty digitálními daty, což výrazně ušetřilo čas a náklady občanů i podniků.

Náměstek ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tinh.

Jaká jsou podle něj institucionální „úzká hrdla“, která je třeba upřednostnit pro dosažení dvouciferného růstu?

Podle přezkumu Ministerstva spravedlnosti spočívá přibližně 60 % současných překážek ve fázi implementace, nikoli pouze v samotných právních předpisech. Mnoho politik a pokynů je sice osvědčených, ale jejich implementace nepřinesla očekávané výsledky kvůli nedostatečné koordinaci, nedostatečné rozhodnosti a dokonce i případům vyhýbání se nebo přenášení odpovědnosti na jiné osoby.

Právní systém navíc v některých oblastech nedrží krok s praktickými požadavky a integrací a proces institucionalizace je pomalý, což omezuje schopnost uvolnit a přidělit zdroje na rozvoj.

Překrývající se a protichůdná povaha právních předpisů, zejména v oblastech, jako jsou investice, pozemky, stavebnictví a životní prostředí, je hlavním důvodem prodlužování realizace projektů, zvyšování nákladů na dodržování předpisů a snižování investičních příležitostí pro podniky.

Administrativní a procedurální překážky v podnikání stále existují a skutečně neusnadňují vstup podniků na trh a jejich expanzi na něj. To naznačuje, že reformy musí být podstatnější a přesunout se od kontroly postupů ke kontrole nákladů na dodržování předpisů.

Na základě výše uvedených problémů se domnívám, že je nutné zaměřit se na řešení několika klíčových oblastí: zdokonalení právního systému synchronizovaným a jednotným způsobem; zlepšení kvality tvorby politik od samého začátku; silný přechod od předběžného schválení k následnému schválení vázanému na data; a současné posílení odpovědnosti implementačních agentur, zejména jejich vedoucích pracovníků...

Jakmile budou tato „úzká hrdla“ skutečně odstraněna, usnadní to uvolnění zdrojů, sníží náklady podniků a tím významně přispěje k dosažení cíle dvouciferného růstu.

Závěr č. 18-KL/TW z 2. konference ústředního výboru zdůraznil potřebu zdokonalit komplexní, moderní a konkurenceschopný institucionální rámec pro dosažení průlomů v růstu. Jaká řešení tedy ministerstvo spravedlnosti v nadcházejícím období zavede?

V legislativním programu na rok 2026 plánuje vláda předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení 44 návrhů zákonů a normativních právních usnesení. Mnohé z těchto dokumentů se přímo týkají výrobní a obchodní činnosti podniků, jako například zákon o hospodářské soutěži, zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o celnictví; zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o podpoře malých a středních podniků..., nebo jsou vázány na lokality, jako například zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Ministerstvo spravedlnosti bude úzce spolupracovat s ministerstvy, sektory a obcemi na provedení revize, aby se během procesu změn, doplňování a přípravy zákonů a usnesení, které budou předloženy Národnímu shromáždění, zaměřilo na decentralizaci, delegování pravomocí, podporu správní reformy a zlepšení investičního a podnikatelského prostředí s cílem odstranit překážky a vytvořit příznivé podmínky pro lidi a podniky.

Ministerstvo spravedlnosti dále nadále efektivně plní svou roli stálého orgánu řídícího výboru pro komplexní přezkum právních dokumentů. Hlavním cílem je identifikovat a odstranit institucionální překážky bránící rozvoji. Právní systém po přezkumu musí být skutečně proveditelný, konzistentní a stát se základem pro realizaci strategických cílů strany, zejména ducha usnesení 14. celostátního kongresu a politik v oblasti organizační reformy a socioekonomického rozvoje.

Ministerstvo spravedlnosti rovněž prosazuje digitální transformaci v oblasti tvorby a implementace zákonů, zdokonaluje Národní právní portál a posiluje uplatňování umělé inteligence (AI) k řešení obtíží a překážek v administrativních postupech pro občany a podniky v digitálním prostředí; zároveň efektivně provozuje digitální platformu pro občanskoprávní vymáhání a splňuje požadavky na rozvoj v nové fázi.

Pokud jde o reformu správního řízení, bude Ministerstvo spravedlnosti úzce spolupracovat s ministerstvy, sektory a obcemi, aby radilo vládě a navrhovalo zjednodušení a zkrácení správních postupů, a to nejen z hlediska kvantity, ale také s cílem zlepšit kvalitu provádění správních postupů na základě propojení dat, čímž se sníží náklady na dodržování předpisů pro podniky i občany. To přispěje ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, podpoří růst a usiluje o dvouciferný růst v roce 2026.

Děkuji mnohokrát, pane!

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-the-che-thuc-day-tang-truong-2-con-so-20260414101935741.htm