Ha Long: Potíže s výběrem poplatků za užívání pozemků.

V roce 2024 pověřil Provinční lidový výbor městu Ha Long výběrem 4 687 miliard VND na poplatcích za užívání pozemků, což představuje téměř 50 % celkových rozpočtových příjmů města. K 15. říjnu však příjmy města z poplatků za užívání pozemků dosáhly pouze téměř 800 miliard VND (17 % plánu a 77 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2023) – což je ve srovnání se stanoveným cílem velmi nízká částka.

Vedoucí představitelé města Ha Long spolupracují se společností Vingroup na nalezení řešení pro překonání obtíží v rámci projektu městské oblasti Ha Long Green Complex.

Hlavní důvod nízkých příjmů z poplatků za užívání pozemků ve městě Ha Long přímo souvisí s příjmy z projektu městské oblasti Ha Long Green Complex od společnosti Vingroup. Aby bylo splněno nařízení, najalo si Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí poradenskou firmu, která určila ceny pozemků. Tato firma shromáždila dokumenty, provedla průzkumy a proces oceňování. Dne 26. srpna 2024 však poradenská firma předložila zprávu požadující odmítnutí, ukončení a likvidaci smlouvy o oceňování pozemků, což vedlo k tomu, že projekt nesplnil termín pro ocenění pozemků v roce 2024. Město také spolupracovalo s několika podniky a některé z nich souhlasily s dočasným placením poplatků za užívání pozemků do rozpočtu. Mechanismus dočasných plateb však naráží na překážky, protože Provinční lidový výbor dosud neschválil konkrétní ceny pozemků, což dočasné platby činí neslučitelnými se současnými předpisy. Výše uvedené překážky vedly ke ztrátě 2,167 miliardy VND na poplatcích za užívání pozemků z projektu (což představuje více než 40 % celkových příjmů města z poplatků za užívání pozemků).

Změny v mechanismech a politikách, stejně jako absence podrobného územního plánu, dále ovlivnily výběr poplatků za užívání pozemků městem. Konkrétně od 1. srpna 2024 se stanovení konkrétních cen pozemků pro výpočet poplatků za užívání pozemků provádí podle pozemkového zákona z roku 2024. Provinční lidový výbor však dosud neprodleně nevydal nové předpisy a pokyny v souladu se pozemkovým zákonem z roku 2024, takže město nebylo schopno od lidí vybírat poplatky za užívání pozemků. U aukčních projektů musí město čekat na podrobný územní plán, aby mohlo zavést následné investiční postupy, což vede k velkému množství zbývající práce (investiční politika, vyvolávací cena, organizace aukce, pronájem pozemků pro malé parcely atd.), zatímco mnoho postupů závisí na době potřebné k posouzení a schválení ze strany odborů, agentur a Provinčního lidového výboru.

U projektů, kde již byly pozemky přiděleny, musí systém stanovování cen pozemků splňovat vládní nařízení č. 71/2024/ND-CP (ze dne 27. června 2024) o cenách pozemků. Provinční lidový výbor však dosud nevydal konkrétní předpisy týkající se ukazatelů pro stanovení cen pozemků metodou přebytku (míra prodejnosti, míra obsazenosti atd.), což vede k tomu, že konzultační jednotky musí strávit mnoho času shromažďováním a vyhodnocováním dat.

Pokud jde o výběr poplatků za užívání pozemků pro projekty, město v srpnu 2024 uspořádalo schůzky s majiteli projektů, aby naléhalo na vymáhání dluhů. Mnoho projektů však stále čelí nevyřešeným problémům.

Městská část Ha Khau poskytuje pokyny k postupům pro počáteční registraci a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků – přeměnu účelu využití pozemků a přidělování pozemků rozptýlených v obytných oblastech v městské části. Foto: Tran Thanh – přispěvatel.

Město Ha Long, které čelí řadě obtíží, rozhodně zavádí různá řešení, aby částečně kompenzovalo výpadek příjmů, jako například: pečlivé sledování průběhu aukčních projektů s vysokým potenciálem příjmů; pečlivé sledování investičních politik a podání ústředních ministerstev a agentur a provinčních úřadů s cílem zajistit postup podle stanoveného plánu. U projektů, kde již byly pozemky přiděleny, město nadále koordinuje činnost s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí s cílem urychlit proces stanovení cen pozemků pro projekty podle pokynů Lidového výboru; neprodleně poskytuje příslušné dokumenty na žádost Ministerstva na podporu oceňování pozemků. Zároveň pokračuje v zavádění donucovacích opatření proti investorům, kteří ve městě stále dluží poplatky za pozemky. Město vydalo své třetí (konečné) oznámení, v němž požaduje, aby domácnosti s dlužnými poplatky za užívání pozemků zaplatily do státního rozpočtu. V případě nezaplacení vydá Městský lidový výbor rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o přidělení pozemků s cílem vybrat od obyvatel v roce 2024 alespoň 1 000 miliard VND na poplatcích za užívání pozemků.

Pan Le Huu Nghia, vedoucí finančního a plánovacího oddělení města, uvedl: „Výše uvedená řešení pomohou městu vybrat dalších přibližně 1 700 miliard VND, čímž se celkové příjmy z poplatků za užívání pozemků za rok zvýší na více než 2 500 miliard VND (což odpovídá 54 % plánu), což stále vede k deficitu přesahujícímu 2 100 miliard VND. To znamená, že pokud příslušné odbory, agentury a provincie nevyřeší obtíže a překážky projektu zeleného komplexu městské oblasti Ha Long, město Ha Long bude mít potíže s dosažením stanoveného cíle výběru poplatků za užívání pozemků. To bude mít přímý dopad na příjmy rozpočtu města v roce 2024.“

Zdroj