Ha Long: Problémy s výběrem poplatků za užívání pozemků

V roce 2024 pověřil Provinční lidový výbor městu Ha Long výběrem 4 687 miliard VND na poplatcích za užívání pozemků, což představuje téměř 50 % celkových rozpočtových příjmů města. Do konce 15. října však příjmy města z poplatků za užívání pozemků dosáhly pouze téměř 800 miliard VND (17 % plánu a 77 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2023) – což je ve srovnání se stanoveným cílem velmi nízká částka.

Vedoucí představitelé města Ha Long spolupracovali se společností Vingroup Corporation na nalezení řešení pro odstranění problémů projektu zeleného městského komplexu Ha Long.

Hlavní důvod nízkého výběru poplatků za užívání pozemků ve městě Ha Long přímo souvisí s příjmy z projektu městského komplexu Ha Long Xanh společnosti Vingroup Corporation. Aby bylo možné provést kroky v souladu s předpisy, najalo si Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí poradenskou jednotku pro ceny pozemků, která zorganizovala shromažďování záznamů, dokumentů, průzkumů a provedla proces oceňování. Dne 26. srpna 2024 však poradenská jednotka vydala písemnou zprávu, v níž požadovala odmítnutí, ukončení a likvidaci smlouvy o oceňování pozemků, což vedlo k tomu, že tento projekt nezajistil termín oceňování pozemků v roce 2024. Město také spolupracovalo s řadou podniků a některé podniky souhlasily s politikou dočasného placení poplatků za užívání pozemků do rozpočtu. Mechanismus dočasných plateb se však setká s obtížemi, protože Provinční lidový výbor neschválil konkrétní ceny pozemků, takže dočasná platba není v souladu se současnými předpisy. Výše uvedené problémy vedly ke ztrátě města na poplatcích za užívání pozemků z projektu ve výši 2,167 miliardy VND (což představuje více než 40 % celkových poplatků za užívání pozemků města).

Kromě toho změny v mechanismech, politikách a absence územních plánů ovlivňují výběr poplatků za užívání pozemků městem. Konkrétně od 1. srpna 2024 bude stanovení konkrétních cen pozemků pro výpočet poplatků za užívání pozemků provedeno podle pozemkového zákona z roku 2024. Provinční lidový výbor však neprodleně nevydal nové předpisy a pokyny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2024, takže město od lidí poplatky za užívání pozemků nevybírá. U aukčních projektů musí město čekat na územní plány, aby zavedlo další investiční postupy, což vede k velkému množství zbývající práce (investiční politika, vyvolávací cena, organizace aukce, pronájem pozemků pro malé pozemky...), zatímco mnoho postupů závisí na době posouzení a schválení ze strany odborů, poboček a Provinčního lidového výboru.

U projektů, kterým byly přiděleny pozemky, musí být plán cen pozemků implementován v souladu s vládním nařízením č. 71/2024/ND-CP (ze dne 27. června 2024) o regulaci cen pozemků, zatímco Provinční lidový výbor dosud nevydal konkrétní předpisy o ukazatelích pro stanovení cen pozemků podle metody přebytku (míra prodejnosti, míra obsazenosti...), což vede k tomu, že konzultační jednotky musí věnovat spoustu času sběru a vyhodnocování.

Pokud jde o výběr poplatků za užívání pozemků u projektů, město v srpnu 2024 uspořádalo schůzky s majiteli projektů, aby naléhalo na vymáhání dluhů. Projekty však stále mají mnoho problémů, které nebyly zcela vyřešeny.

Městský obvod Ha Khau řídí postupy pro registraci k prvnímu vydání osvědčení o právech užívání pozemků – změnu účelu využití pozemků a přidělování pozemků rozptýlených mezi obytnými oblastmi v dané oblasti. Foto: Tran Thanh – přispěvatel

Město Ha Long s ohledem na řadu výše uvedených obtíží rozhodně zavedlo řadu řešení, aby částečně kompenzovalo výpadek příjmů, jako například: Pečlivé sledování průběhu aukčních projektů s vysokými příjmy; Pečlivé sledování ministerstev, ústředních složek a provinčních úřadů ohledně investičních politik a obsahu předkládaných návrhů projektů s cílem zajistit jejich postup podle stanoveného plánu. U projektů, kterým byly přiděleny pozemky, město nadále koordinuje svou činnost s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí s cílem urychlit proces určování cen pozemků v souladu s pokyny Výboru pro lidové záležitosti; neprodleně poskytovat příslušné dokumenty požadované Ministerstvem pro oceňování pozemků. Zároveň pokračovat v zavádění donucovacích opatření proti investorům, kteří ve městě stále dluží poplatky za pozemky; Vydávat třetí (konečné) oznámení, v němž se domácnostem s dluhem za užívání pozemků požaduje úhrada státního rozpočtu. V případě neuhrazení poplatku za užívání pozemků vydá Výbor pro lidové záležitosti rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o přidělení pozemků s cílem usilovat o výběr poplatku za užívání pozemků v roce 2024 ve výši 1 000 miliard VND nebo více.

Pan Le Huu Nghia, vedoucí finančního a plánovacího oddělení města, uvedl: „Výše uvedená řešení pomohla městu vybrat dalších 1 700 miliard VND, čímž se celkové roční příjmy z poplatků za užívání pozemků zvýší na více než 2 500 miliard VND (což odpovídá 54 % plánu), což stále představuje schodek příjmů ve výši přes 2 100 miliard VND.“ To znamená, že pokud odbory, pobočky a provincie nevyřeší obtíže a překážky projektu městského komplexu Ha Long Xanh, bude mít město Ha Long potíže s výběrem poplatků za užívání pozemků podle stanovených cílů. To přímo ovlivňuje příjmy rozpočtu města v roce 2024.

Zdroj