Od transformace myšlení k inovacím v managementu
Hanoj se od ostatních neliší tím, kolik digitálních platforem nasadí, ale spíše změnou v myšlení ohledně implementace rezoluce 57. Hanojský stranický výbor to nepovažoval pouze za úkol vědeckotechnického sektoru, ale označil to za požadavek komplexní reformy vedení, správy a administrativních metod celého politického systému.
Z tohoto přístupu jsou úkoly Rezoluce 57 konkretizovány do jednotlivých úkolů, z nichž každý je propojen s vedoucí agenturou, termínem dokončení, výstupem a mechanismem hodnocení. Je třeba poznamenat, že implementace není omezena pouze na vládní sektor, ale probíhá synchronně napříč všemi čtyřmi pilíři: stranou, Lidovou radou, Lidovým výborem a Výborem Vietnamské vlasti města, čímž se vytváří jednota ve směřování a organizaci implementace.
Tato změna se jasně odráží v metodě řízení. Dříve se sledování pokroku opíralo především o písemné dokumenty a schůzky s podáváním zpráv. Nyní je každý úkol řízen v reálném čase s pravidelným týdenním, měsíčním a čtvrtletním monitorováním. To umožňuje řídícímu orgánu včas identifikovat zpoždění, vznikající problémy a jasně definovat odpovědnosti každé jednotky. To také tvoří základ pro postupný přechod Hanoje od řízení založeného na procesech k řízení založenému na datech a výsledcích.
Díky změně v myšlení o správě věcí veřejných je proces digitální transformace Hanoje implementován synchronizovanějším způsobem. Místo vývoje samostatných systémů město postupně buduje digitální ekosystém se sdílenými platformami, jako jsou: systém elektronických dokumentů, online veřejné služby, sdílený datový sklad, aplikace iHanoi, digitální pracovní prostor HanoiWork a četné specializované databáze. Společným rysem těchto platforem je jejich zaměření na propojování a sdílení dat, které slouží jednotnému přístupu k vedení, řízení a každodenní práci.
Mezi nimi je HanoiWork považován za významný krok vpřed v oblasti inovací v oblasti managementu. Systém nejen usnadňuje přidělování úkolů a sledování pokroku, ale také aplikuje model řízení založený na výkonu (OKR/KPI), který propojuje rozvojové cíle města s jednotlivými odděleními, agenturami, obcemi, obvody a úředníky. Platforma byla dosud nasazena ve 153 jednotkách s přibližně 37 500 uživatelskými účty; integruje řídicí panel pro sledování pokroku, upozornění na zpožděné úkoly a podporuje umělou inteligenci při analýze zpráv.
Toto byl také jeden z aspektů, které ústřední výbor vysoce ocenil při shrnutí implementace rezoluce 57. Podle hodnocení je HanoiWork prvním modelem na místní úrovni, který umožňuje měřit pracovní výkon každého úředníka pomocí dat v reálném čase, pomáhá vedoucím pracovníkům sledovat pokrok prostřednictvím elektronického dashboardu a postupně přechází od řízení založeného na pracovní době k hodnocení založenému na výsledcích a efektivitě plnění úkolů.
Zatímco HanoiWork odráží posun ve vnitřní správě a řízení, sektor veřejné správy demonstruje efektivitu digitální transformace pro občany a podniky.
Po reorganizaci Centra veřejných správních služeb do monolitické struktury se počet servisních míst snížil ze 158 na 131, počet zaměstnanců se snížil o více než 74 %, ale produktivita zpracování dokumentů se zvýšila více než trojnásobně. Míra digitalizace dokumentů dosáhla více než 96 %, online platby téměř 95 % a spokojenost občanů téměř 97 %; index digitalizace dokumentů se sám o sobě umístil na prvním místě v celostátním měřítku. Tato čísla ukazují, že zefektivnění administrativního aparátu ve spojení s digitální transformací nejen zlepšuje efektivitu státních orgánů, ale přináší také praktické výhody občanům a podnikům.
Digitální transformace zanechala stopy i ve zdravotnictví . Hanoj dosud vytvořila elektronické zdravotní záznamy pro více než 8,4 milionu lidí, což odpovídá přibližně 97,4 % populace; z nichž více než 8 milionů obsahuje zdravotní informace a je propojeno s Národní databází obyvatelstva. Systém propojil více než 27,5 milionu záznamů o lékařských vyšetřeních a léčbě, čímž vytvořil základ pro průběžnou správu zdraví lidí, namísto hromadné aktualizace jako dříve.
Dalším příkladem je vydávání výpisů z rejstříku trestů prostřednictvím aplikace VNeID. Téměř 96 % žádostí je přijímáno online, přičemž většina je zpracovávána prostřednictvím VNeID. Tento silný přechod na digitální prostředí nejen výrazně snižuje čas a cestovní náklady občanů, ale také snižuje tlak na správní orgány, aby žádosti vyřizovaly osobně.
Aby byl zajištěn stabilní provoz digitálních platforem, Hanoj současně investuje do infrastruktury a dat. Městské datové centrum je postaveno podle mezinárodních standardů Uptime Tier III, což zajišťuje hladký provoz informačních systémů celého politického systému. Integrovaná platforma pro sdílení dat (LGSP) mezitím od svého spuštění propojila 13 klíčových jednotek s téměř 137 miliony datových transakcí, čímž vytvořila základ pro postupné využívání sdílených dat namísto jejich zpracování prostřednictvím samostatných systémů.
Kromě zaměření na digitální transformaci Hanoj postupně mění i svůj přístup k vědě, technologiím a inovacím. Zatímco dříve se výzkumné aktivity zaměřovaly především na jednotlivé projekty, město si nyní klade za cíl vybudovat inovační ekosystém propojený s praktickými potřebami rozvoje. Zřízení Trhu digitální transformace, Hanojské technologické burzy, Inovačního centra HiHUB, zveřejnění 30 hlavních problémů a podpora modelů spolupráce mezi vládou, vědci a podniky demonstrují snahu o přiblížení výsledků výzkumu praktickému rozvoji ekonomiky a společnosti.
Zejména se očekává, že datum účinnosti novelizovaného zákona o hlavním městě, 1. července 2026, vytvoří pro Hanoj více prostoru pro konkretizaci konkrétních mechanismů týkajících se vědy, technologií, inovací, digitální transformace a rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů. To je vnímáno jako předpoklad pro to, aby město přešlo od fáze budování základů k tvorbě konkrétních produktů a hodnot z Rezoluce 57.
Od zkušeností z Hanoje k ponaučením, která lze zopakovat
Výsledky dosažené po 18 měsících sice demonstrují odhodlání Hanoje realizovat Rezoluci 57, ale ještě pozoruhodnější je, že mnoho přístupů města překročilo rámec jediné lokality. Ve své případové studii ústřední vláda nejen uznala úspěchy Hanoje, ale také je považovala za praktický příklad pro výzkum, zdokonalování mechanismů a celostátní replikaci.
Toto lze vnímat jako rozlišovací znak Hanoje ve srovnání s mnoha jinými lokalitami. Místo pouhého zaměření na plnění stanovených cílů město proaktivně navrhovalo nové mechanismy, odvážně zavádělo bezprecedentní modely a na základě praktických zkušeností nadále navrhovalo vylepšení politik. Tento proces současného konání, shrnutí a vydávání doporučení pomohl Hanoji stát se lokalitou, která poskytuje cenné praktické zkušenosti pro implementaci Rezoluce 57 v další fázi.
Jedním z aspektů, které ústřední výbor vysoce oceňuje, je proaktivní přístup Hanoje k budování institucí s cílem vytvořit prostor pro inovace.
Uprostřed probíhajícího zdokonalování předpisů ústřední vlády město využilo jedinečné mechanismy zákona o hlavním městě ke komplexnímu zavedení řady politik v oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace. Od prioritizace investičních zdrojů, přes zavedení mechanismů pro rozvoj trhu s vědou a technologiemi, vytváření fondů rizikového kapitálu, fondů pro rozvoj vědy a technologií a mechanismů kontrolovaného testování (sandboxů) až po politiky přitahující odborníky, vědce a vysoce kvalitní lidské zdroje… to vše ukazuje nový přístup: instituce musí předcházet inovacím.
Za zmínku stojí, že ústřední výbor nehodnotí Hanoj pouze na základě počtu vydaných dokumentů, ale také na základě účinnosti modelů, které byly zavedeny do praxe.
Patří mezi ně HanoiWork s jeho daty v reálném čase řízeným řízením práce; aplikace iHanoi propojující občany s vládou na jednotné platformě; sdílené datové úložiště postavené na principu „poskytování informací pouze jednou“, které omezuje nutnost opakovaného deklarování informací ze strany občanů; elektronické zdravotní záznamy zavedené v celém městě; a „Hnutí digitální gramotnosti“ spolu s komunitními týmy digitální transformace, které postupně přibližují digitální dovednosti lidem… To vše jsou modely doporučené ústřední vládou pro obce k výzkumu a aplikaci v souladu s jejich specifickými podmínkami.
Kromě pouhého uznání dosažených výsledků ústřední výbor rovněž poukázal na principy, které Hanoj uplatňuje v procesu budování digitální vlády. Patří mezi ně princip „pouze jednou“, který vyžaduje, aby občané poskytli informace pouze jednou; princip „jedno kontaktní místo, jedna žádost, žádné špatné dveře“, který zajišťuje, že všechny žádosti jsou přijaty a postoupeny správnému orgánu; a využití umělé inteligence (AI) na podporu úředníků na místní úrovni při zpracování dokumentů, což výrazně zkracuje dobu zpracování. Tyto zkušenosti lze široce uplatnit ke zlepšení kvality služeb pro občany a podniky.
Vedle dosažených úspěchů však byla zdůrazněna i řada obtíží a překážek v implementaci rezoluce 57. Patří mezi ně překrývající se předpisy týkající se investic a opakovaných výdajů na úkoly v oblasti informačních technologií; absence norem a jednotkových cen pro produkty digitálních technologií; mechanismy veřejných investic, které nedrží krok s rychlým rozvojem technologií; a skutečnost, že mnoho národních databází nebylo plně sdíleno, což brání obcím v jejich efektivním využívání. Mnoho současných předpisů také zaostává za požadavky digitální transformace, od elektronického ověřování až po digitalizaci pozemkových záznamů, což ovlivňuje poskytování online veřejných služeb v celém procesu.
Je pozoruhodné, že tato doporučení nejsou zaměřena pouze na řešení problémů samotné Hanoje. Ústřední vláda je identifikovala jako problémy, kterým čelí mnoho lokalit a které je třeba urychleně řešit, aby se usnadnilo synchronizované provádění rezoluce 57 v celé zemi.
Je zřejmé, že po 18 měsících implementace Hanoj nevybudoval jen digitální platformy, databáze nebo ukazatele digitální transformace, které se rok od roku zvyšují. Větší hodnota spočívá ve skutečnosti, že město postupně transformovalo ducha Rezoluce 57 do konkrétních změn ve správě věcí veřejných, administrativě a poskytování veřejných služeb a zároveň vytvořilo praktické zkušenosti pro ústřední vládu k dalšímu zlepšení jejího institucionálního rámce a pro ostatní lokality, z nichž se mohou v procesu implementace poučit.
Zbývá ještě mnoho práce. Digitální transformace skutečně přinese průlomy pouze tehdy, když budou data bezproblémově propojena, instituce se budou nadále zlepšovat a inovace se stanou hnací silou rozvoje v každém odvětví a sektoru. Zkušenosti z Hanoje však po počáteční fázi ukázaly jednu důležitou věc: Když jsou politiky konkretizovány s jasně definovanými úkoly, odpovědnostmi a odpovědností; když se výsledky měří produkty spíše než postupy a konečným měřítkem se stane efektivita služby lidem, pak Rezoluce 57 již není jen cílem na papíře, ale postupně se stává novou hnací silou rozvoje hlavního města.
Zdroj: https://hanoimoi.vn/ha-noi-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-57-tu-ket-qua-thuc-tien-den-mo-hinh-de-ca-nuoc-hoc-tap-1210082.html
![[Obrázek] Celostátní konference shrnující jeden rok fungování celkového organizačního modelu politického systému, třístupňového modelu vlády.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
