právní mechanismus pro pilotní řízení veřejných právníků.

Ráno 20. dubna poslanci Národního shromáždění z provincií Quang Ninh a Dong Thap v rámci příspěvku k návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním zavedení instituce veřejného advokáta navrhli, aby byla dále upřesněna pravidla týkající se právního postavení, mechanismu fungování a profesní odpovědnosti veřejných advokátů.

Jasně definujte řídící orgán pro veřejné advokáty.

Poslanci Národního shromáždění ze skupiny 14 se v komentáři k návrhu usnesení o pilotním zavedení systému veřejného právního zástupce jednomyslně shodli na tom, že vydání usnesení v této době je naprosto nezbytné pro vytvoření právního základu pro pilotní zavedení systému veřejného právního zástupce, a tím postupně formovat profesionální tým právníků ve veřejném sektoru. Poslanci však také navrhli, aby návrhová komise pokračovala v přezkoumávání a doplňování některých předpisů, aby byla zajištěna jejich vhodnost a proveditelnost po zavedení do praxe.

Pohled na jednání skupiny 14. Foto: Mạnh Hưng

Vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh , Quan Minh Cuong, zdůraznil, že v kontextu stále hlubší mezinárodní integrace a vysokých rozpočtových příjmů mnoha obcí je pilotní projekt zřizování veřejných právníků nezbytný pro lepší zajištění legitimních práv a zájmů státu. V současné době většinu právních případů řeší soukromí právníci a neexistuje žádný specializovaný tým veřejných právníků.

Aby však byla zajištěna proveditelnost během implementace, delegáti navrhli, aby byl jasně definován orgán odpovědný za řízení veřejných právníků, a aby se předešlo situaci, kdy neexistuje konkrétní bod odpovědnosti.

Podle delegátů bude bez jednotného řídícího orgánu obtížné dosáhnout očekávané účinnosti při implementaci tohoto nařízení. Kromě toho je třeba vyjasnit finanční mechanismus, zejména zdroje platů a podmínky zajišťující činnost veřejných advokátů, – zdůraznil Quan Minh Cuong, vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh.

Vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh, Quan Minh Cuong, pronáší projev. Foto: Manh Hung

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa ( Dong Thap ) vyjádřil souhlas s nutností zřízení systému veřejného právního zástupce na ochranu oprávněných práv a zájmů státu ve správních věcech – oblasti, kterou v současnosti zabývají převážně soukromí právníci – a navrhl, aby návrh zákona přezkoumal a doplnil některá nařízení tak, aby lépe odpovídala praktické realitě.

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa (Dong Thap) pronáší projev. Foto: Manh Hung

Pokud jde o standardy a podmínky pro výkon advokacie, delegáti navrhli, aby byl pojem „přímé práce v právní oblasti“ jasně definován s požadavkem 5 let praxe, a aby se zabránilo vágním interpretacím, které brání implementaci. Delegáti se rovněž dohodli, že osobám zastávajícím funkce, jako jsou soudci, státní zástupci, vyšetřovatelé a úředníci pro vymáhání práva, nebude umožněno účastnit se soudních sporů jako veřejní advokáti, aby byla zajištěna nezávislost v soudních sporech.

Pokud jde o pracovní mechanismus a rozdělení úkolů, delegát Pham Van Hoa zdůraznil potřebu vyjasnit hranice mezi povinnostmi státních úředníků a veřejných zaměstnanců a povinnostmi veřejných právníků, aby se zabránilo situaci, kdy se ti, kterým je úkol pověřen, soustředí výhradně na práci veřejného právníka (kvůli lepšímu odměňování) a zanedbávají své hlavní profesní povinnosti. Pokud jde o řešení složitých případů, delegát navrhl, aby v případech, kdy veřejní právníci nemají kapacity k řešení problému, bylo povoleno přizvat nebo najmout externí právníky namísto složitých výběrových řízení.

Pokud jde o předpisy a zásady, delegát Pham Van Hoa nesouhlasil s návrhem na přiznání dalších 100 % platu veřejným advokátům, jak je stanoveno v usnesení 197, pro určité specializované pozice. Místo toho navrhl uplatnění systému založeného na platu v kombinaci se systémem odměňování založeným na konkrétních případech, na kterých se veřejní advokáti podílejí.

Pokud jde o pilotní období, delegáti navrhli jeho prodloužení do 30. prosince 2028 namísto 30. září 2028, aby se sladilo s ročním cyklem.

Vyjasnění právního postavení a povinností veřejných ochránců práv.

Poslanec Národního shromáždění Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) vyjádřil souhlas s nutností zřízení instituce veřejného právníka a uznal, že toto nařízení je v souladu se současným politickým systémem a zásadami organizace a fungování státního aparátu, a zdůraznil, že pro zajištění proveditelnosti během implementace musí návrhová komise pokračovat v revizi a zdokonalování některých klíčových obsahů.

Zástupce Národního shromáždění Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) přednáší projev. Foto: Manh Hung

Konkrétně, pokud jde o rovnováhu mezi rolemi „veřejného činitele“ a „právníka“, delegát zdůraznil potřebu vyjasnit právní postavení a odpovědnosti veřejných právníků, aby byla zajištěna harmonie mezi těmito dvěma potenciálně protichůdnými rolemi. Na jedné straně musí veřejní právníci jako úředníci a veřejní zaměstnanci (zejména v ozbrojených silách) dodržovat správní příkazy a organizační úkoly. Zároveň jako právníci musí zajistit profesní nezávislost a objektivitu. Delegát proto navrhl jasný mechanismus pro řešení konfliktů vznikajících mezi administrativními požadavky a profesní nezávislostí; podrobná ustanovení by mohla být stanovena prostřednictvím podzákonných pokynů.

Pokud jde o povinnosti zachovávat mlčenlivost po skončení povinností, delegát Tran Thi Kim Nhung navrhl doplnit přísnější předpisy týkající se povinnosti zachovávat mlčenlivost o informacích, a to nejen během výkonu povinností, ale i po ukončení pracovního poměru nebo odchodu do důchodu. Delegát zdůraznil, že to je obzvláště důležité v kontextu potenciálního zapojení veřejných advokátů do případů týkajících se národní obrany, bezpečnosti, mezinárodních sporů a státního tajemství, s cílem maximalizovat národní zájmy.

Za třetí, pokud jde o mechanismus pro hlášení a řešení střetů zájmů, delegáti argumentovali, že by mělo být zavedeno povinné hlášení informací týkajících se střetů zájmů. V případech, kdy mají veřejní advokáti osobní vztahy nebo zájmy související se stranami zapojenými do případu, které by mohly ovlivnit objektivitu a zájmy státu, by veřejní advokáti měli být povinni hlásit situaci správnímu orgánu nebo mít právo odmítnout úkoly po zjištění střetu zájmů. To by pomohlo zajistit transparentnější, vhodnější a efektivnější přidělování úkolů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html