Zpoždění letů způsobuje nepříjemnosti a plýtvání zdroji.
Během diskuse ve skupině 4 (složené z delegací Národního shromáždění z provincií Khanh Hoa , Lai Chau a Lao Cai) ráno 22. října o návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) se delegáti obecně shodli na nutnosti změny zákona, jak je uvedeno v podání vlády a ve zprávě o ověření Výboru pro právo a spravedlnost.
Poslanec Národního shromáždění Le Huu Tri (Khanh Hoa) uvedl, že zákon o civilním letectví z roku 2006 významně přispěl k budování letecké infrastruktury a přilákání externích zdrojů k účasti v leteckém sektoru, a tím sehrál velmi důležitou roli v rozvoji letecké dopravy.
Z zkušeností provincie Khanh Hoa je zřejmé, že letectví stále hraje důležitou roli v podpoře rozvoje turistického ruchu.
Delegáti vyjádřili znepokojení nad tím, že navzdory relativně malé rozloze a počtu obyvatel má Vietnam „příliš mnoho letišť“, přičemž více než polovina z jeho 34 provincií a měst má letiště a některé provincie mají dokonce 2–3 letiště.
Vzhledem k tomu, že se jedná o rozdíl oproti jiným zemím, delegáti navrhli, aby byl tento zákon, stejně jako zákon o plánování a další související zákony, přezkoumán.
Podle delegáta jsou sice letiště v naší zemi malá, mají krátké ranveje, přepravují relativně malá nákladní letadla a v mnoha terminálech mají zchátralou infrastrukturu, ale stále jsou považována za mezinárodní letiště. „Musíme zvýšit standardy mezinárodních letišť,“ navrhl delegát.
Další otázkou, kterou nastolil delegát Le Huu Tri, bylo, že v poslední době „dochází k přílišnému zpoždění letů“; to odráží nedostatek seriózní disciplíny a pořádku v leteckém průmyslu, což způsobuje společnosti mnoho nepříjemností a plýtvání; navrhl, aby návrh zákona obsahoval ustanovení, která by řešila problém zpožděných letů – aby se zlepšila disciplína v leteckém průmyslu.
Návrh zákona dále potřebuje ustanovení, která by podpořila a rozšířila účast nestátních subjektů v leteckém sektoru s cílem vytvořit konkurenci v oblasti cen a služeb, a tím podpořit rozvoj tohoto odvětví a jeho hlubší integraci.
Legislativní předpisy na ochranu práv cestujících.
Poslanec Národního shromáždění Khang Thi Mao ( Lao Cai ) dodal, že pokud jde o zásadu použití zákona (článek 3), bod 1 návrhu zákona stanoví: „V případě rozdílu mezi ustanoveními tohoto zákona a ustanoveními jiných zákonů se stejným obsahem týkajících se činností v civilním letectví se použijí ustanovení tohoto zákona.“
Nicméně podle článku 4 občanského zákoníku č. 91/2015/QH13 a dalších specializovaných zákonů je třeba jasně stanovit přednost použití specializovaných zákonů, aby se předešlo kolizi právních norem, zejména ve věcech občanskoprávní odpovědnosti, náhrady škody, majetkových práv, smluv atd.
Delegáti proto navrhli, aby Návrhová komise prozkoumala a zvážila jasné vymezení zásady upřednostňování uplatňování specializovaných zákonů, nově přijatých zákonů a zákonů s vyšší právní silou, jak je stanoveno v občanském zákoníku č. 91/2015/QH13 a jeho řídících dokumentech.
Pokud jde o politiku rozvoje civilního letectví (článek 5), návrh zákona obsahuje mnoho preferenčních politik a podpůrných opatření pro rozvoj leteckého průmyslu, udržitelná paliva, digitální transformaci atd.
Podle delegátů jsou však tyto politiky stále příliš obecné, postrádají kritéria, podmínky a cílové skupiny, což snadno vede k rozsáhlému a nesoustředěnému preferenčnímu zacházení, způsobuje plýtvání zdroji nebo vytváří nerovnost mezi podniky.
Proto musí návrhová komise prozkoumat a zvážit transparentním, otevřeným a ověřitelným způsobem specifikovat kritéria, podmínky a příjemce pobídek a podpory pro rozvoj leteckého průmyslu, udržitelných paliv, digitální transformace atd.
Pokud jde o ochranu životního prostředí v civilním letectví (článek 9), delegáti argumentovali, že návrhy předpisů o ochraně životního prostředí nejsou propojeny se specifickými normami a předpisy týkajícími se emisí, hluku, nakládání s odpady a reakce na změnu klimatu...
Mezitím podle článku 1 zákona o ochraně životního prostředí musí hospodářské činnosti, včetně letectví, přísně dodržovat předpisy o ochraně životního prostředí, snižování emisí a ochraně biodiverzity.
Delegátka Khang Thi Mao proto navrhla, aby redakční výbor prostudoval a doplnil předpisy nařizující dodržování environmentálních norem a předpisů týkajících se emisí, hluku a nakládání s odpady. Navrhla také výzkum a vývoj národních technických norem pro životní prostředí v leteckém sektoru, které budou v souladu s mezinárodní praxí.
Pokud jde o zakázané činy v civilním letectví (článek 12), delegáti argumentovali, že některé činy jsou stále definovány vágně, což vede k různým výkladům a uplatňování.
Příklady: „shazování vybavení, předmětů nebo jiných objektů do vzduchu, které ovlivňují bezpečnost letu“; „činnosti, které v oblasti letiště nebo přilehlých oblastí vytvářejí nadměrné množství kouře, prachu, ohně nebo emisí, které ovlivňují provozní bezpečnost letiště“…
Delegáti navrhli, aby zakázané chování bylo specifikováno odkazem na příslušné technické normy, předpisy a právní ustanovení a aby byly doplněny podrobné pokyny k řešení porušení každého zakázaného chování, aby se zabránilo svévolnému uplatňování.
Poslanec Národního shromáždění Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) navrhl, aby se návrh zákona více zaměřil na legalizaci předpisů týkajících se práv cestujících a zlepšení kvality letectví. Podle poslance ochrana cestujících chrání národní prestiž a posiluje image Vietnamu v očích mezinárodního společenství.
Návrh zákona musí konkrétně jasně definovat práva cestujících v leteckém sektoru, jako například: právo na informace, pomoc a odškodnění v případě zpoždění letu, zrušení nebo ztráty zavazadel; podmínky pro vrácení letenek; zavedení mechanismu pro rychlé vyřizování stížností a mediaci prostřednictvím digitální platformy státního úřadu pro letectví; a doplnění předpisů o ochraně osobních údajů v leteckém sektoru v souladu s platnými zákony.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
