Obtížné přilákání investic do elektřiny kvůli mechanismu

Prudký nárůst kapacity plynových elektráren v revidovaném Energetickém plánu 8 přilákal pozornost mnoha investorů, ale pobídkový mechanismus způsobil, že se mnoho podniků obává rizik spojených s investováním miliard dolarů do projektů.

Podle odhadu investorů je v současné době možné včas dokončit pouze dva projekty, tepelnou elektrárnu Nhon Trach 3-4 LNG. Na fotografii: Projekt Nhon Trach 3-4 LNG vstoupil do komerčního provozu - Foto: T.NGOC

Řada investorů nedávno předložila premiérovi petice s návrhy mechanismů a politik pro projekty plynové energie, zatímco vláda připravuje usnesení Národního shromáždění o mechanismech a politikách k odstranění obtíží v rozvoji národní energetiky v období 2026–2030 kvůli obavám z rizik při realizaci projektů.

Strach z rizika kvůli nízkému upisování

V petici zaslané premiérovi podniky navrhly zvýšit úroveň závazků spotřeby energie ze 75 % v návrhu usnesení, který nedávno vládě předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu, na 90 %, a to po celou dobu trvání smlouvy o výkupu elektřiny.

Spolu s tím je projekt podpořen platebními mechanismy za fixní náklady, provoz, údržbu v cenách elektřiny, spotřebu paliva spojenou s mechanismem převodu smluv o cenách plynu na ceny elektřiny, mobilizací dostatečného množství zdrojů elektřiny pro plnění závazků spotřeby plynu.

Investoři také doufají, že v případě, že Národní operátor trhu s elektřinou (NSMO) zmobilizuje nedostatek paliva, což by vedlo k povinnostem odběru paliva, společnost Vietnam Electricity (EVN) uhradí nedostatečně mobilizovanou část a podpoří platební mechanismus v cizí měně podle aktuálního směnného kurzu.

V rozhovoru s Tuoi Tre pan Le Minh – expert v ropném a plynárenském sektoru – uvedl, že projekt plynové/LNG elektrárny má velký rozsah a investiční míru až miliardy USD, takže navrhovaná úroveň závazků ve výši 75 %, realizovaná do 10 let, je považována za nízkou úroveň závazků a představuje mnoho rizik pro investory, pokud je životní cyklus plynového/energetického projektu až 22–25 let.

Vzhledem k velkému rozsahu projektu, pokud investoři nemohou prokázat ekonomickou efektivitu, bude obtížné zajistit a mobilizovat kapitál od bank a sponzorů. Nemluvě o tom, že úroveň spotřeby je zajištěna pouze na 10 let, což investory, zejména zahraniční investory, obává rizik – pokud po uplynutí této doby nemobilizují závazek spotřebovat produkci, projekt může zkrachovat a zdroj plynu/LNG paliva bude muset být většinou dovážen za tržní ceny.

Mezitím pan Nguyen Quoc Thap – předseda Vietnamské ropné asociace – také uvedl, že pokud úroveň produkčních závazků dosáhne 75 %, nebude to dostatečně atraktivní a investoři budou mít potíže s konečným rozhodnutím, což bankám znemožní zajištění kapitálu.

„Závazek k nákupu produkce, ať už ve výši 75 % nebo zvýšený na 85 % či 90 %, pokud vytvoří příznivé podmínky a přiláká investory, však bude pro EVN představovat riziko, až se tato skupina bude muset zavázat k nákupu elektřiny z projektů plynových elektráren,“ uvedl pan Thap.

Vzhledem k pilotnímu mechanismu nákupu a prodeje elektřiny

Proto je podle pana Thapa možné místo mechanismu garantovaného výkonu zvážit studium možnosti uplatnění mechanismu přímého nákupu elektřiny (DPPA) u energetických projektů s velkými odběrateli, kteří elektřinu potřebují využívat, tedy nechat rozhodnutí na trhu, místo aby se současná vláda/EVN musela zavazovat k garantování.

Uplatňování této politiky je rovněž v souladu s usnesením 70 politbyra, jehož cílem je podpořit mechanismus přímého obchodování s elektřinou a také pomoci uvolnit investice do infrastruktury přenosové sítě, což pomůže kupujícím a prodávajícím elektřiny přímo investovat do infrastruktury přenosové sítě. Podle pana Thapa je nezbytné zavést mechanismus DPPA pro investory do projektů plynových elektráren s velkými průmyslovými domácnostmi a průmyslovými parky.

Implementace tohoto mechanismu bude základem pro synchronní plánování propojení průmyslových zón jako spotřebitelů elektřiny, synchronní spotřeby elektřiny s elektrárnami na plyn/LNG a zónami dovozu plynu, čímž se vytvoří synchronizace ve výrobním řetězci a spotřebě elektřiny/LNG. To také pomůže usnadnit přenos elektřiny a podniky jako spotřebitelé budou mít možnost deklarovat využití zdrojů energie ve výrobě.

Pan Le Minh však uvedl, že uplatňování mechanismu DPPA je nutné opatrné a pilotní krok za krokem. Podle upraveného Energetického plánu 8 se totiž instalovaná kapacita výroby elektřiny z plynu využívajícího domácí zdroje plynu zvýší ze 7 GW na 16 GW a zdroj energie využívající dovážený zkapalněný zemní plyn se zvýší z 0,8 GW na 22,5 GW. Pokud budou projekty realizovány, bude elektřina z plynu tvořit velkou část soustavy, což odpovídá 30 % kapacity energetické soustavy.

Pokud by se tedy celý mechanismus DPPA aplikoval okamžitě, mohlo by to vést k riziku narušení struktury energetické soustavy a vyrovnávání dodávek energie pro regiony. Nemluvě o tom, že to bude obtížné realizovat u energetických projektů zahraničních investorů, které obvykle vyžadují závazek k nákupu, vládní záruky a faktory související s rozdílem mezi VND/USD, dovozem paliv atd.

Pan Le Minh se proto domnívá, že je možné postupně pilotovat mechanismus DPPA s domácími investory na základě standardizace smluv o nákupu elektřiny, vyvažovat zájmy všech stran a být flexibilní v mechanismu závazků k ceně elektřiny v souladu s postupy investorů při realizaci projektů.

Japonsko chce pomoci odstranit překážky v mobilizaci kapitálu

Japonské velvyslanectví rovněž zaslalo premiérovi petici s návrhem na podporu a odstranění překážek pro návrhy podniků v procesu rozvoje a mobilizace kapitálu, zejména při realizaci rozsáhlých nezávislých energetických projektů (IPP), a na pomoc při zavádění mechanismu pro rozdělování rizik a zajištění finanční proveditelnosti projektu.

Spolu s tím je nutné vybudovat dlouhodobý a stabilní mechanismus smluv o nákupu elektřiny a odstranit překážky v licencování, mobilizaci kapitálu..., aby se vytvořily podmínky pro japonské a korejské podniky, které jsou důležitými ekonomickými partnery Vietnamu, aby mohly přispět k energetické bezpečnosti a hospodářskému růstu Vietnamu.

Podle japonského velvyslanectví se jedná o průkopníky v realizaci rozsáhlých projektů v oblasti energetiky z plynu/LNG, které jsou zahrnuty v energetickém plánování. Vládní podpora při odstraňování obtíží pro podniky proto přispívá k provádění politik v oblasti rozvoje energetiky.

Není známo, kdy projekt začne.

Podle návrhu usnesení, který nedávno předložilo vládě Ministerstvo průmyslu a obchodu, budou projekty plynové/LNG energie, které budou realizovány a uvedeny do provozu před 1. lednem 2031, podléhat mechanismu dlouhodobé minimální smluvní výroby elektřiny ve výši nejméně 75 % průměrné výroby elektřiny za mnoho let, přičemž příslušné období je v rámci doby splácení jistiny a úroků, nejdéle však 10 let od data uvedení projektu do provozu za účelem výroby elektřiny.

V petici zaslané premiérovi téměř tucet investorů do projektů plynové energie, jako jsou LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An, energetický projekt O Mon 2..., vyjádřilo obavy, že výše uvedená politika by mohla ovlivnit realizaci projektu. Tyto projekty se ve skutečnosti také potýkají s obtížemi při vyjednávání smluv o nákupu elektřiny (PPA), smluv o prodeji plynu (GSA), kapitálových ujednání a investičních postupů a „není známo, kdy bude projekt zahájen“.

Podle podniků bude obtížné mít základní zdroj elektřiny a udržovat stabilní dodávky energie, pokud nebudou plynové elektrárny uvedeny do provozu včas. To vede k možnosti, že revidovaný Energetický plán č. 8 nebude možné realizovat a nezajistí dodávky energie pro hospodářský rozvoj.

NGOC AN

Zdroj: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm