Státní podniky vedou růst.

Generální tajemník To Lam právě podepsal a vyhlásil rezoluci politbyra 79-NQ/TW o rozvoji státní ekonomiky. Rezoluce potvrzuje, že státní ekonomika je „obzvláště důležitou součástí socialisticky orientované tržní ekonomiky“, hraje vedoucí roli, plní funkce řízení, usměrňování a regulace hospodářských aktivit, přispívá k makroekonomické stabilitě, podporuje růst, zajišťuje významnou hospodářskou rovnováhu, propojuje hospodářský rozvoj se sociálním pokrokem a rovností a zajišťuje národní obranu a bezpečnost.

Viettel Post nasazuje autonomní roboty pro třídění zboží ve Vietnamu. (Ilustrační foto: Minh Quyết/TTXVN)

Reportér Vietnamské tiskové agentury provedl rozhovor s paní Duong Thi Bich Diep, ředitelkou Institutu zelené ekonomiky (Vietnamské unie vědeckých a technologických asociací), o nově vydaném usnesení.

Z pohledu zelené ekonomiky a výzkumu udržitelného rozvoje, jak hodnotíte význam rezoluce 79-NQ/TW při definování role státní ekonomiky v současné transformaci modelu růstu?

Rezoluci 79-NQ/TW lze vnímat jako velmi jasný „akční manifest“ politbyra o roli státní ekonomiky v nové fázi rozvoje. Rezoluce nejen potvrzuje vedoucí roli státní ekonomiky v makroekonomické stabilitě, ale také klade vyšší požadavek: státní ekonomika se musí stát hnací silou nového modelu růstu, v němž je „zelená a udržitelná“ prioritou.

Z pohledu transformace modelu růstu se domnívám, že rezoluce 79-NQ/TW odpověděla na velmi zásadní otázku: Kdo povede zelenou transformaci ekonomiky? Odpovědí je zde státní ekonomika, protože tento sektor drží nejdůležitější zdroje národa, od půdy, zdrojů, infrastruktury, rozpočtu, státních úvěrů až po státní podniky.

Abychom dosáhli rychlé a podstatné zelené transformace, musíme začít u „ventilů“ ekonomiky. Patří sem energetická infrastruktura, dopravní a logistická infrastruktura, finanční a úvěrový systém, správa zdrojů a data. Toto je přesně specifická oblast působnosti státní ekonomiky. Usnesení 79-NQ/TW tuto roli správně identifikuje tím, že státní ekonomiku považuje za „páku“ zelené transformace, nikoli pouze za čistě ekonomický sektor.

Dalším velmi důležitým bodem je, že rezoluce 79-NQ/TW zahrnula životní prostředí a změnu klimatu do cílů národní správy zdrojů. Cíle pro rok 2030 zdůrazňují požadavek na hospodaření s půdou a zdroji tak, aby sloužily rychlému a udržitelnému růstu a zároveň chránily životní prostředí a přizpůsobovaly se změně klimatu. Tento přístup ukazuje, že zdroje již nejsou vnímány pouze jako vstupy pro využívání, ale jako „přírodní kapitál“. Dobré hospodaření s přírodním kapitálem je základem dlouhodobého zeleného růstu.

Usnesení 79-NQ/TW dále připravuje cestu pro využití tržních nástrojů v zelené transformaci, zejména prostřednictvím plánování zelené infrastruktury a daňového plánu spojeného s emisemi uhlíku. Zelená transformace se nemůže spoléhat pouze na slogany nebo administrativní příkazy, ale musí být založena na cenových signálech a vhodné infrastruktuře. Jakmile se objeví „cena uhlíku“ a do zelené infrastruktury se řádně investuje, trh automaticky upraví své chování směrem k udržitelnosti.

Pokud budeme zelenou transformaci považovat za přelomový krok v restrukturalizaci ekonomiky, pak rezoluce 79-NQ/TW stanovila roli státní ekonomiky jako „hlavního architekta“: drží zdroje, navrhuje pravidla hry a vytváří dostatečně silné tržní signály, které by v tomto posunu táhly celou ekonomiku.

Jaké jsou nové body v usnesení 79-NQ/TW týkající se myšlení a přístupu k rozvoji státní ekonomiky, zejména požadavku na propojení hospodářského růstu s ochranou životního prostředí a udržitelným rozvojem?

Podle mého názoru spočívá nejvýznamnější nový aspekt rezoluce 79-NQ/TW v jejím zásadním posunu v myšlení. Místo toho, aby se na státní ekonomiku dívalo jako na „samostatný sektor“ v rámci celkové ekonomiky, rezoluce k ní přistupuje jako k „národnímu systému zdrojů“. Tento systém musí fungovat v souladu s tržní disciplínou, moderní správou věcí veřejných, transparentností a především musí plně zohledňovat sociální náklady a přínosy podle mezinárodních standardů.

V první řadě rezoluce 79-NQ/TW zdůraznila požadavek na úplné vyúčtování, posouzení a analýzu společenských přínosů a nákladů spojených s využíváním státních zdrojů. To je velmi důležitý krok vpřed. Když přesně a plně vypočítáme náklady na životní prostředí a zdroje, znečištění již nebude skrytou „konkurenční výhodou“. Hospodářský růst nemůže být založen na přesunu nákladů na životní prostředí a budoucí generace.

Za druhé, usnesení 79-NQ/TW přistupuje k ekologizaci státních podniků prostřednictvím přístupu orientovaného na technologie a inovace, spíše než aby se spoléhalo pouze na administrativní příkazy. Státní podniky jsou povinny investovat do výzkumu a vývoje, budovat laboratoře a být průkopníky v technologiích, které snižují emise, absorbují skleníkové plyny a podporují oběhové hospodářství. Tento přístup staví státní podniky do role „lídrů“, a to nejen v implementaci zelené transformace pro sebe, ale také ve vytváření domácího trhu pro zelené technologie.

Dalším pozoruhodným novým bodem je, že rezoluce 79-NQ/TW začlenila zelenou transformaci hned od fáze strategického plánování infrastruktury. Zelená již není jen otázkou několika izolovaných projektů, ale stala se otázkou „systémové architektury“. Pokud je infrastruktura navržena zeleným a klimaticky adaptivním způsobem, bude celá ekonomika vedena trajektorií udržitelného rozvoje.

Konečně, usnesení 79-NQ/TW vyslalo velmi jasný signál zmínkou o novém daňovém plánu spojeném s emisemi uhlíku. V tomto okamžiku fiskální politika začíná nést „uhlíkový signál“. Když se objeví cenové signály, trh zareaguje rychleji a efektivněji než jakékoli heslo. To ukazuje, že politické myšlení se posunulo od „výzvy k akci“ k „navrhování mechanismů“.

Celkově vzato, usnesení 79-NQ/TW nejen hovoří o rozvoji státní ekonomiky, ale také o tom, jak využít státní zdroje k nasměrování celé ekonomiky k zelenějšímu, modernějšímu a udržitelnějšímu modelu růstu.

Aby bylo možné rezoluci 79-NQ/TW skutečně realizovat, jaké jsou podle vašeho názoru prioritní oblasti institucionální a politické reformy, na které je třeba se v nadcházejícím období zaměřit?

Pro efektivní implementaci rezoluce 79-NQ/TW jsou současně zapotřebí tři institucionální priority a dva průlomy v implementaci. Těmito třemi institucionálními prioritami je v první řadě institucionalizace požadavku na „úplné účetnictví“ jako povinné disciplíny ve veřejných investicích a využívání státního kapitálu. Každý projekt využívající státní zdroje musí mít „zelenou rozvahu“, která hodnotí emise během životního cyklu, dopady na zdroje, náklady na životní prostředí a plány na snižování emisí. Tato kritéria je třeba začlenit do procesu hodnocení a auditu, aby se bojovalo proti plýtvání a aby byla v souladu s duchem rezoluce.

Druhou prioritou je vytvoření komplexní sady nástrojů pro stanovování cen uhlíku integrované do fiskální politiky. Na základě plánu pro daně související s emisemi uhlíku musí vláda zavést systém daní a poplatků založený na úrovních emisí a zároveň poskytovat pobídky pro čisté technologie a kompenzační mechanismy pro zranitelné skupiny. Cílem zde není jen zvýšit příjmy, ale především změnit chování ekonomických subjektů.

Třetí prioritou je podpora zelených modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru a zadávání zelených technologií s cílem zapojit i soukromý sektor. Státní podniky se musí ujmout vedení v zadávání zelených řešení, od materiálů a energie až po zpracování odpadu a digitalizaci údajů o emisích. Jakmile bude vytvořen trh, soukromé podniky budou mít motivaci investovat a inovovat.

Dále je v implementaci zapotřebí dvou průlomů. Zaprvé, odpovědnost vedoucích pracovníků státních podniků by měla být propojena s ukazateli výkonnosti doplněnými zelenými kritérii. Efektivita by se neměla měřit pouze ziskem, ale také návratností investic, snižováním emisí, poměrem zelených příjmů a investicemi do výzkumu a vývoje. Jakmile se tyto ukazatele stanou povinnými klíčovými ukazateli výkonnosti (KPI), zelená transformace se stane vnitřní hnací silou podniku.

Druhým průlomem je plánování zelené infrastruktury s prioritou pro „páteř“ ekonomiky, jako je čistá energie, energetické sítě, zelená logistika a datová infrastruktura bez emisí. To jsou oblasti, které vytvářejí velký dominový efekt a pomáhají táhnout celou ekonomiku s sebou v transformaci.

Rezoluce 79-NQ/TW stanovila klíčovou zásadu: státní zdroje musí generovat růst, ale bez obětování životního prostředí. Když se v rezoluci zmiňuje daňový plán založený na emisích uhlíku, signalizuje to, že uhlík se dostane do „účtu“ ekonomiky. Aby bylo rezoluci efektivně provedeno, je třeba vedoucí roli státní ekonomiky transformovat ve skutečnou hnací sílu, a to prostřednictvím zelené účetní disciplíny, signálů pro stanovení cen uhlíku a investic do zelené infrastruktury, aby se soukromý sektor povzbudil k účasti na transformaci.

Děkuji mnohokrát, pane řediteli.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm