První rok fungování nového modelu byl zvláštním obdobím jak implementace, tak i úprav, zajišťujícím hladké plnění politických úkolů a postupným zdokonalováním koordinačního mechanismu a operačních postupů v situaci, kdy již neexistovaly mezilehlé úrovně.
Praktické zkušenosti v mnoha lokalitách v provincii ukazují, že pozitivní změny ve správní reformě, decentralizaci, delegování pravomocí a zlepšení kvality služeb pro obyvatele přispívají k objasnění cílů, významu a efektivity dvoustupňového modelu místní samosprávy.
 |
| Tým mladých dobrovolníků pomáhá obyvatelům obce Trung Hiep s administrativními postupy. Foto: CAM HUE |
Přejděte od administrativního myšlení k myšlení zaměřenému na služby.
V prvním roce fungování v rámci dvoustupňového modelu místní samosprávy byly provinční a komunální vládní aparáty ve Vinh Longu v podstatě stabilní, fungovaly hladce a efektivně a postupně potvrzovaly svou roli vlády blízké lidem a propojené s nimi. Administrativní postupy pro občany a podniky byly vyřizovány rychleji a pohodlněji.
Jednou z nejvýraznějších změn je posun v manažerském myšlení a metodách poskytování služeb. Zatímco dříve se veřejná služba zaměřovala především na administrativní řízení, nyní jsou do centra pozornosti občané a podniky. Od organizační struktury a pracovních procesů až po aplikaci digitálních technologií je vše zaměřeno na poskytování rychlejších, transparentnějších a efektivnějších služeb.
Soudruh Nguyen Thuy Yen Phuong, tajemník stranického výboru obce Cai Ngang, uvedl, že stranický výbor obce vždy důkladně chápe hlavní principy strany, jejichž cílem je zefektivnění administrativního aparátu a zlepšení efektivity a účinnosti veřejné služby. Nový model místní samosprávy zanechal silný dojem v modernizaci veřejné správy, aby lépe sloužila lidem. Významným vrcholem je zřízení Centra veřejných správních služeb a synchronizované využití digitální infrastruktury: 100 % úředníků a státních zaměstnanců je vybaveno vysokorychlostním internetem; 100 % příchozích a odchozích dokumentů (s výjimkou důvěrných dokumentů) je zpracováváno kompletně online prostřednictvím systému iOffice.
Soudruh Nguyen Thanh Ha, tajemník stranického výboru okresu Tan Hanh, při hodnocení ročního fungování celkového organizačního modelu politického systému, dvoustupňového modelu místní samosprávy, uvedl: „Zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy je hlavní politikou ústřední vlády a demonstruje silné odhodlání reformovat organizační strukturu směrem k efektivnějšímu, efektivnějšímu, účinnějšímu, na lidi orientovanému a lépe sloužícímu modelu.“
Dá se říci, že uplynulý rok byl rokem velkého tlaku, ale také rokem, který jasně ukázal smysl pro odpovědnost, solidaritu a politické odhodlání celého politického systému obvodu. Od stranického výboru, Lidové rady, Lidového výboru, Výboru Vietnamské vlasti a politických a společenských organizací až po každého úředníka a státního zaměstnance se všichni snažili rychle se přizpůsobit novým požadavkům, proaktivně inovovat pracovní metody, udržovat místní stabilitu a zajišťovat nepřetržité a nerušené služby lidem a podnikům. A co je důležitější, díky kvalitě práce, přístupu ke službám a smyslu pro odpovědnost řadových úředníků se postupně posilovala důvěra lidí v místní samosprávu.
V obci Tan Quoi se administrativní reforma a administrativní postupy po sloučení zaměřily na zjednodušení procesů a zkrácení čekacích dob pro občany, čímž se vytvořily co nejpříznivější podmínky pro organizace i jednotlivce při provádění transakcí. Podpora online veřejných služeb na úrovních 3 a 4 spolu s aktivní implementací Projektu 06 a systému údajů o obyvatelstvu umožnila občanům přístup ke službám kdykoli a kdekoli a po sloučení odstranila geografické bariéry. Tyto výsledky modernizují místní správu a významně přispívají k budování „digitální vlády“ a „digitálního občana“ v dané lokalitě.
Soudruh Ngo Thanh Tam, zástupce ředitele Centra veřejných administrativních služeb obce Tan Quoi, uvedl, že centrum plně implementuje zveřejňování a zveřejňování administrativních postupů; přijímá a zpracovává žádosti v souladu s předpisy a neodmítá žádosti uvedené na zveřejněném seznamu. Kromě toho místní správa posiluje propagandu, která pomáhá lidem a firmám pochopit výhody provádění administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice.
Výsledky v obci Tan Quoi také odrážejí celkový obraz v mnoha lokalitách provincie. Administrativní reforma spolu s digitální transformací a zaváděním administrativních postupů bez ohledu na geografické hranice přispěla ke zkrácení propasti mezi vládou a lidmi, zkrácení doby a nákladů na postupy, zlepšení kvality služeb a postupnému potvrzení účinnosti dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Pro spokojenost lidí
Praktické zkušenosti po roce fungování ukazují, že účinnost dvoustupňového modelu místní samosprávy se měří zefektivněním administrativního aparátu, výsledky administrativní reformy a spokojeností lidí. Transformace stylu práce a smyslu pro odpovědnost zaměstnanců a státních úředníků postupně buduje obraz správy, která je blíže lidem, více reaguje na lidi a lépe jim slouží.
V obci Quoi An se po sloučení výrazně zvýšil počet lidí, kteří přicházeli vyřizovat administrativní úkony. Proces přijímání a vyřizování dokumentů však i nadále probíhal rychle a efektivně, přičemž specializovaní státní úředníci poskytovali poradenství a vytvářeli tak v lidech pocit klidu.
 |
| Úředníci a státní zaměstnanci ve Veřejném správním centru obce Ham Giang se věnují službě lidem. Foto: TUYET NGA |
Když paní Luong Thi Cuoc (z osady Vam An) přišla do Centra veřejných služeb obce, aby dokončila zeměměřické postupy, dostalo se jí od personálu pozorného vedení, i když bylo téměř poledne. Sdílela: „Když jsem přišla dokončit postupy, cítila jsem se velmi uklidněná nadšeným vedením personálu, a to i přes můj věk a nedostatek technologických znalostí. Centrum je dobře vybavené, personál je zodpovědný a pokyny jsou velmi specifické. Doufám, že v budoucnu bude obec Quoi An sloužit svým obyvatelům ještě lépe.“
V obci Tra Con, oblasti s velkou khmerskou populací, se tým úředníků a státních zaměstnanců, zejména těch khmerského etnického původu, stal mostem, který lidem pomáhá snadno se dostat k administrativním postupům.
Jakožto státní úředník přímo odpovědný za příjem a zpracování dokumentů týkajících se pozemků pan Thach So Thanh Na Rit vždy pečlivě vede občany od fáze informačního prohlášení až po ověření dokumentů s cílem minimalizovat chyby. Sdělil: „Vždy se snažíme poskytovat lidem specializovanou podporu, dosahovat výsledků včas a snižovat potřebu vícenásobných cest. Pracovní zátěž je větší, ale každý včas zpracovaný dokument je pro nás zdrojem radosti.“
Toto nasazení si lidé vážili. Pan Thach Kha Ly (obec Tra Con) uvedl, že pokaždé, když přijde vyřídit administrativní úkony, ho úředníci vřele přivítají a dostanou mu konkrétní pokyny k vyplnění žádosti. Podle mnoha místních obyvatel skutečnost, že mnoho postupů, které se dříve musely vyřizovat na úrovni okresu, se nyní vyřizuje přímo v obci, výrazně ušetřila čas a cestovní náklady.
Mezitím obec Long Vinh – která si i po reorganizaci udržela status quo – stále čelila značným obtížím při fungování v rámci nového modelu. Chyběla infrastruktura a vybavení informačních technologií, které dosud nebyly synchronizovány, což mělo významný dopad na efektivitu práce. Díky odhodlání stranického výboru, vlády a zaměstnanců se obci podařilo urychlit implementaci úkolů v digitálním prostředí se zaměřením na digitalizaci dat, zejména v oblasti pozemků a archivních dokumentů, a efektivně provozovat Centrum veřejných administrativních služeb. Míra včasného zpracování žádostí dosáhla 100 % a počet online žádostí se zvýšil o více než 70 %, což přispělo ke zlepšení kvality služeb pro občany a efektivitě správy.
Vedle pozitivních výsledků odhalil první rok fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy i některé obtíže, jako je větší administrativní plocha a zvýšené pracovní zatížení, přičemž personální obsazení a organizační struktura nebyly odpovídajícím způsobem upraveny; infrastruktura informačních technologií a některé sdílené databáze stále nejsou plně synchronizovány. Pečlivé sledování praktické situace a jasná identifikace překážek oproti realitě je klíčová pro další zlepšování mechanismů a politik a pro zvýšení efektivity a účinnosti fungování místní samosprávy v nové fázi.
Změny oproti praxi na místní úrovni ukazují, že dvoustupňový model místní samosprávy přináší změny v organizační struktuře, postupně inovuje metody správy a služby lidem. To také tvoří základ pro další budování moderní, profesionální správy zaměřené na lidi a podnikání a splňující rozvojové požadavky nové éry.
REPORTÉRSKÝ TÝM
Zdroj: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
