Včasná příprava na cíl 5 000 km dálnic

V kontextu závodu o dosažení cíle mít v závěrečné fázi 3 000 km dálnic po celé zemi s velmi vysokou pravděpodobností dosažení cílové pásky se objevují názory, že si ministerstvo stavebnictví dělá s cílem na příštích 5 let „obavy“ příliš brzy.

Výstavba téměř 2 700 km rychlostních silnic v období 2021–2025 ve skutečnosti vytvořila příznivé základy pro cíl vybudovat 2 000 km rychlostních silnic v období 2026–2030.

Zaprvé, prostřednictvím stavenišť typu „3 směny, 4 směny“, „čelení slunci, překonávání deště“, „pouze práce, bez odmlouvání“ se řídícím agenturám dostalo cenných ponaučení.

To je ponaučení a zkušenost s mobilizací a alokací kapitálových a materiálních zdrojů a s řízením a provozem při realizaci velkých a obtížných úkolů při výstavbě dálnic.

Za druhé, proces podpory decentralizace a delegování pravomocí také pomáhá mnoha lokalitám úspěšně plnit úkoly agentur pro řízení investic a investorů ve výstavbě dálnic – oblasti, která byla před mnoha lety často považována za odpovědnost ministerstva výstavby a jeho přidružených složek.

Za třetí, po téměř 4 letech školení mnoho stavebních dodavatelů nashromáždilo zkušenosti a kapacity a zároveň vytvořilo tým profesionálních a kvalifikovaných inženýrů a techniků spolu s moderními stroji a zařízeními, schopných zdolat nové dálniční projekty se stále přísnějšími požadavky na kvalitu a postup.

Nový kontext však objektivně i subjektivně představuje i určité výzvy pro výstavbu a uvedení do provozu 5 000 km rychlostních silnic do roku 2030, jak bylo stanoveno v dokumentech 13. celostátního sjezdu strany.

Na rozdíl od období 2021 - 2025, kdy hlavní roli hrálo Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo výstavby), které s mottem „lokalita rozhoduje, lokalita dělá, lokalita je zodpovědná“ realizovalo politiku podpory decentralizace a delegování pravomocí na lokality, se v období 2026 - 2030 budou muset lokality povznést do role klíčové síly. Ministerstvo výstavby bude prioritně přidělovat zdroje na dokončení investovaných rychlostních silnic v plánovaném měřítku a organizovat realizaci rozsáhlých projektů železniční infrastruktury, včetně vysokorychlostních železničních tratí.

Je třeba dodat, že ministerstvo stavebnictví při prognózování investičních potřeb rozvoje dopravní infrastruktury v období 2026–2030 stanovilo seznam projektů rychlostních silnic, do kterých je třeba i nadále investovat, přičemž většina z nich je decentralizovaná a řídící agenturou jsou Lidové výbory provincií a centrálně řízená města, kterými trasa prochází.

Tyto projekty buď schválily příslušné orgány k delegování pravomoci na místní orgány jako řídící agenturu, nebo se očekává, že budou přiděleny místním orgánům jako řídící investiční agentuře poté, co Ministerstvo stavebnictví dokončí zprávu o předběžné studii proveditelnosti a předloží ji příslušným orgánům k rozhodnutí o investiční politice.

Na 21. zasedání však Státní řídící výbor pro důležité národní projekty a práce, klíčové pro odvětví dopravy, Ministerstvo financí, oznámil, že řada obcí určených jako řídící orgány nebo příslušné orgány pro projekty rychlostních silnic dosud nenavrhla potřebu kapitálu z centrálního rozpočtu pro účast na projektu v místním střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030. Kapitál je přitom nejen nejdůležitější podmínkou pro schválení investičních projektů rychlostních silnic, ale také pomáhá agenturám spravujícím rozpočet vypracovávat plány a přesně alokovat zdroje, čímž se zabrání rozptýleným a neefektivním investicím.

Aby byl v období 2026–2030 vytvořen základ pro realizaci projektů a dosažení cíle 5 000 km rychlostních silnic v celé zemi do roku 2030, je nyní naléhavě nutné, aby Lidové výbory provincií a centrálně řízených měst přezkoumaly registraci potřeb střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 a aby se urychleně koordinovaly s Ministerstvem financí a Ministerstvem stavebnictví při vypracování implementačních plánů a návrhu investičních potřeb pro projekty rychlostních silnic, které dosud nemají registrovány.

Kromě toho je nutné urychleně zajistit kvalifikovaný a zkušený personál pro řízení projektu; vyvinout standardní proces pro organizaci kompenzací a vyklízení staveniště a zároveň zdokonalit dvouúrovňovou správu podle principu „6 jasných“: jasni lidé, jasná práce, jasný čas, jasná odpovědnost, jasné produkty, jasné pravomoci a organizovat efektivní implementaci spojenou s inspekcí a dohledem.

To je důležitý základ pro to, aby se projekty v kategorii „5 000 km dálnic“ urychlily hned v první fázi Střednědobého plánu veřejných investic 2026–2030 a dosáhly cílové čáry o 1 až 2 roky dříve, než bylo plánováno, a přispěly tak k větší motivaci celé země k úspěšnému dokončení úkolů socioekonomického rozvoje v nadcházejícím období.

Zdroj: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html