Překonávání obtíží
Obec Tram Tau v provincii Lao Cai vznikla sloučením čtyř obcí z bývalého okresu Tram Tau v provincii Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau a Tuc Dan. Po sloučení má lokalita rozlohu téměř 240 km² (třetí největší v provincii) a populaci přibližně 12 000 lidí.
Bui Hong Anh, místopředseda Lidového výboru obce Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Po roce zavádění dvoustupňového systému místní samosprávy jsme měli příležitost vrátit se do Tram Tau – horské oblasti provincie Lao Cai , kterou místní obyvatelé přirovnávají k „vrcholu nebes“. V rozhovoru s Bui Hong Anhem, místopředsedou lidového výboru obce Tram Tau, na poměrně skromném pozemku ústředí obce, obklopeného ze všech stran tyčícími se horami, mladý úředník obce zahájil konverzaci vzpomínkou na obrovské těžkosti prvních dnů.
Uvedl: „Zavedením dvoustupňového modelu místní samosprávy se nový aparát komunální správy nejen zabývá úkoly čtyř sloučených starých obcí, ale také přebírá některé úkoly převedené z okresní úrovně, a dokonce i funkce, které dříve spadaly pod pravomoc provinční úrovně.“
Pracovní zátěž dramaticky vzrostla a někteří kolegové byli zpočátku zaskočeni, protože někteří úředníci na okresní úrovni byli zvyklí na obecné plánování a poradenskou práci na makroúrovni a měli jen málo zkušeností s prací na místní úrovni. Naopak pro úředníky původně z komunální úrovně bylo přidělování úkolů na okresní a krajské úrovni zcela nové.
Obrovský tlak z pracovní zátěže, stále vyšší požadavky na kvalitu a změny v předpisech a zásadách po fúzi silně ovlivnily morálku zaměstnanců. První tři měsíce (červenec–září 2025) byly „zkouškou ohněm“, vyčerpávajícím obdobím pro celou organizaci, což vedlo některé k žádostem o přeložení kvůli jejich neschopnosti splnit požadavky.
Mnoho úředníků obcí a státních zaměstnanců se po fúzi někdy cítí sklíčeně kvůli pracovnímu tlaku. Foto: Thanh Tien.
Tlak nevyvíjejí jen hromady spisů, je přítomen i v každodenních obytných prostorách úředníků a státních zaměstnanců. Staré prostory, původně navržené pouze pro 20 lidí, nyní pojmou přes 40. Například ekonomické oddělení s prostorem pouhých asi 30 metrů čtverečních je domovem 9 zaměstnanců, kteří jsou přeplněni stroji, vybavením a spisy.
„Životní podmínky pro policisty umístěné v agentuře jsou extrémně nedostatečné. Celá obec má pouze dva pokoje, rozdělené rovným dílem mezi muže a ženy, pro odpočinek během oběda nebo noční služby. Jen pánské pokoje musí někdy během oběda nebo bouřlivých nocí pojmout téměř 20 lidí. Chybí i to nejzákladnější vybavení, ale všichni se musí nějak uspokojit, aby mohli zůstat a plnit své povinnosti,“ vysvětlil místopředseda Bui Hong Anh.
Sídlo Lidového výboru obce se nachází uprostřed majestátních hor. Foto: Thanh Tien.
Pan Hong Anh také dodal, že nová obec Tram Tau má 18 vesnic, které se nacházejí v drsném, hornatém terénu, který je silně členitý. Některé vesnice jsou od sebe odděleny až 60 km horských silnic. Například vzdálenost z vesnic Hang Gang nebo Tong Trong k sídlu Lidového výboru obce je téměř 40 km. Pokud je počasí příznivé, cesta tam a zpět trvá úředníkům celý den; pokud prší, fouká vítr nebo je kluzká cesta, je doba potřebná k dosažení vesnic nepředvídatelná.
Čtyři bývalé obce, nyní sloučené, se nacházejí na čtyřech izolovaných horských vrcholcích, které mezi sebou nespojují žádné přímé vnitřní silnice. Cesta z administrativního sídla obce (dříve součást obce Tram Tau) do ústředí strany (dříve součást obce Tuc Dan) je téměř 15 km, což vyžaduje, aby úředníci objížděli přes okrsky Cau Thia a Nghia Lo, než se otočí zpět do kopce.
Obec proaktivně navrhla provinčnímu lidovému výboru Lao Cai plán na otevření spojovací silnice dlouhé přibližně 8 km, která by vedla ze současného sídla lidového výboru obce do vesnice Tau Duoi. Tato silnice nejenže odstraní „oddělení řek od hor“ mezi oblastmi v obci, usnadní obchod pro lidi, ale také naplní sen o probuzení turistického potenciálu této země.
Silnice v obci Tram Tau jsou stále poměrně obtížně dostupné. Foto: Thanh Tien.
„Jakmile byl předložen návrh na výstavbu silnice, obec současně navrhla vybudovat 50hektarový ekoturistický areál v kopcovité oblasti Tấu Dưới. Jedná se o krásné travnaté plochy s ideální nadmořskou výškou a širokým výhledem na celou rovinu Mường Lò. Ve srovnání s mnoha jinými místy má Tấu Dưới mimořádně výhodnou polohu pro pozorování oblaků. Silnice a infrastruktura jsou nezbytné pro to, aby sem investoři mohli vstoupit a realizovat tento potenciál. Projekt byl v současné době zařazen na seznam investičních atrakcí provincie a slibuje, že se v budoucnu stane pro tuto lokalitu důležitým ekonomickým nástrojem,“ uvedl místopředseda Bùi Hồng Anh.
Být blízko lidem, rozumět lidem a spolupracovat s nimi na plnění našich úkolů.
Vzhledem k tomu, že oblast vznikla sloučením čtyř obcí, je pracovní zátěž všech oddělení obrovská, zejména ekonomického oddělení a oddělení kultury a sociálních věcí. Dříve musel kvůli nedostatku specializovaného personálu jeden úředník často přebírat více rolí, od navrhování investic a jejich přímé realizace až po kontrolu a schvalování závěrečných účtů.
Infrastruktura komunální správy je omezená a nedostatečná. Foto: Thanh Tien.
Tento problém se však postupně řeší díky úpravám ze strany vyšších institucí. Přesun zaměstnanců z Centra pro zemědělskou poradenství, Centra pro kulturní komunikaci a Projektové rady do obcí výrazně ulehčil složitou odbornou práci.
Nový úkol vštípil úředníkům novou pracovní morálku. Bui Hong Anh řekl: „Kdykoli se nyní stane nějaký incident, musíme tam jít; vedoucí představitelé obce se musí přímo zapojit, a ne jen sedět na jednom místě a dávat rozkazy.“
Zejména obecní výbor strany zřídil čtyři pracovní skupiny, které jsou přímo odpovědné za oblasti čtyř bývalých obcí. Všechny tyto skupiny vedou členové stálého výboru, kteří spolu s dalšími členy stranického výboru navštěvují vesnice každý týden. Obecní vláda také jasně stanovila, že úředníci budou každý týden a měsíc věnovat stanovený čas návštěvám vesnic, účasti na schůzích stranických poboček a naslouchání tužeb lidí. V důsledku toho byly všechny úzké stránky řešeny v jejich kořeni, což přiblížilo vládu lidem a pomohlo jí jim lépe porozumět.
Příběh o zavedení elektřiny k obyvatelům vesnice Tong Trong je toho ukázkovým příkladem. Elektrické vedení bylo do vesnice prodlouženo, ale projekt byl více než rok a půl pozastaven. Vesničané s napětím čekali, protože kvůli procedurálním překážkám neměli přístup k elektřině. Ihned po sloučení se nová obecní vláda spojila s energetickým sektorem, aby problém vyřešila. Jen o týden později elektřina osvětlila domy v Tong Trongu, což vesničanům přineslo nesmírnou radost.
Pečlivé sledování situace na místní úrovni se také ukázalo jako vysoce efektivní v prevenci a zvládání katastrof. Bouře, která se oblastí přehnala na konci března 2026, trvala pouze 5–10 minut, ale způsobila škody téměř 500 domácnostem. Místo čekání na zprávy z vesnic se úředníci obce okamžitě rozptýlili do všech vesnic. Díky tomu, že se obec vydala přímo na místo, aby shromáždila data a provedla posouzení, dokázala rychle mobilizovat podporu pro více než 200 nejvíce postižených domácností a pomohla jim překonat následky a co nejrychleji stabilizovat jejich životy.
Úřady obce jasně stanovily, že úředníci budou každý týden a měsíc věnovat určitý čas návštěvám vesnic a osad. Foto: Thanh Tien.
Podle místopředsedy obce Tram Tau je jedinečnou charakteristikou obce to, že 99 % její populace tvoří etnické menšiny, zejména Mongové, a jejich ekonomický život je extrémně obtížný. Mnoho žen nad 40 let má stále omezenou schopnost číst a psát běžný vietnamský jazyk.
S pochopením této situace zaujali úředníci obce flexibilní a efektivní přístupy. Například při vyřizování žádostí o pomoc s demolicí dočasných nebo zchátralých domů si lidé podle předpisů musí dokumenty připravit sami, včetně pořízení fotografií, kopírování a notářského ověření. Pokud by se však tento proces prováděl automaticky, lidé by byli velmi odrazeni cestovními náklady a náklady na tisk.
Aby se proces urychlil a zajistila práva lidí, úředníci obce dobrovolně pomáhali s postupy; obec sama financovala nákup tiskárny a úředníci proaktivně nakupovali papír pro přípravu všech potřebných dokumentů pro obyvatele.
„Každý z nás má svůj úkol; musíme proaktivně chodit do vesnic a sloužit lidem, místo abychom čekali, až si sami přinesou dokumenty,“ svěřil se místopředseda Bui Hong Anh.
Mnoho administrativních postupů bylo proaktivně vyřízeno úředníky obce jménem obyvatel. Foto: Thanh Tien.
V průběhu celého rozhovoru byla opakovaně zdůrazňována filozofie „přiblížení vlády lidem“. Tato filozofie se projevuje v každém úkolu, od instalace elektronického identifikačního systému VNeID až po nedávnou celostátní kampaň na zdravotní prohlídky. Ačkoli obec provozuje čtyři zdravotní stanice v centrálních lokalitách čtyř bývalých obcí, vedení obcí je odhodláno nenechat lidi z odlehlých vesnic chodit na stanice pěšky. Pracovní skupiny a lékařské týmy mají přidělené specifické harmonogramy, nosí vybavení a vydávají se do odlehlých vesnic, aby u lidí vyšetřily a otestovaly základní ušní, nosní, krční a oční onemocnění. Pouze ve složitých případech vyžadujících specializované testování jsou lidé povinni navštívit zdravotní stanici nebo zařízení vyšší úrovně.
Místní úřady si uvědomují, že elektřina a telekomunikace jsou dva zásadní faktory pro zlepšení povědomí veřejnosti a informační konektivity, a proto v současné době zaměřují své úsilí na přezkoumání každého rezidenčního klastru a v koordinaci s Ministerstvem průmyslu a obchodu co nejdříve rozšíří celostátní elektrickou síť do zbývajících domácností. Obec také aktivně spolupracuje s poskytovateli sítí, jako jsou Viettel a Vinaphone, na průzkumu a návrhu výstavby dalších základnových stanic 4G, které by eliminovaly slabá místa signálu v kopcovitých oblastech.
Aniž by se museli vyhýbat zodpovědnosti nebo nutit lidi opakovaně cestovat, tým přímo pomáhá s obtížnými případy a proaktivně využívá sociální síť Zalo k rychlé výměně informací s představiteli obcí, čímž minimalizuje zdlouhavé postupy pro lidi.
Bui Hong Anh, místopředseda Lidového výboru obce Tram Tau, potvrdil: „Správní aparát obce dosud v podstatě splňoval požadavky svých úkolů.“ Foto: Thanh Tien.
Odolnost vysočiny
Obec Tram Tau překonala počáteční potíže a nyní usiluje o dosažení největšího cíle stanoveného v usnesení sjezdu Komunální strany: „Co nejdříve vyvést Tram Tau z kategorie extrémně obtížných oblastí.“ Před sloučením bylo procento chudých a téměř chudých domácností v lokalitě přes 50 %. Nová vláda si klade za cíl snížit míru chudoby pod 10 % do roku 2030.
Aby obec Tram Tau naplnila svůj cíl vymanit se z chudoby, jasně definovala směr udržitelného rozvoje zemědělství a lesnictví. Obec povzbuzuje lidi, aby se zaměřili na pěstování vysoce hodnotných léčivých rostlin, jako je kardamom a badyán, v lesních a skořicových korunách. Pokud jde o chov hospodářských zvířat, povzbuzuje lidi k rozvoji místních specializovaných plemen s vlastními značkami, jako jsou černá prasata a kuřata Mong.
Obec Tram Tau usiluje o snížení míry chudoby pod 10 % do roku 2030. Foto: Thanh Tien.
Největší potenciál pro rozvoj, který slibuje vzestup obce Tram Tau, spočívá v ekoturistice a obnovitelných zdrojích energie. S výškovým rozdílem téměř 400 m ve srovnání s údolím Muong Lo se tato oblast pyšní chladným klimatem po celý rok a majestátní přírodní krajinou. Nabízí úchvatné vyhlídky, nedotčené vesnice, místa pro pozorování mraků a příležitosti k fotografování přímo před vašimi dveřmi…
Kromě provozovaných vodních elektráren je lokalita zahrnuta do národního plánu rozvoje větrné a solární energie a začíná se rýsovat budoucnost udržitelného rozvoje založená na čisté energii a komunitním turismu. Lokalita také proaktivně přezkoumává a bedlivě sleduje provinční plán rozvoje venkovské dopravy s cílem navrhnout investice, posílení a otevření nových silnic. Teprve až budou silnice na vrcholcích hor propojeny, se skutečně naplní aspirace místních obyvatel vymanit se z chudoby a rozvíjet cestovní ruch.
Počáteční obtíže byly zásadně překonány a pracovní rytmus se stal energičtějším, rozhodnějším a efektivnějším. Brzy budou otevřeny a propojeny silnice a elektřina ze zelených zdrojů energie již nebude bráněna hornatým terénem. Rok fungování dvoustupňové místní samosprávy byl pro lidi zkouškou dozrání, odvahy myslet, jednat a snít, a to na pevných základech moudrých politik a směrnic strany a vlády, za bedlivé pozornosti a vedení provincie, za jednoty a konsensu představitelů obce a za bezvýhradné podpory lidu.
Stále budou existovat potíže, ale na základě těchto prvních odvážných kroků, které dnes podnikneme, máme právo věřit, že Tram Tau postupně naplní svou aspiraci na vzestup a stane se udržitelně rozvinutým regionem, obyvatelnou zemí, kde si lidé mohou užívat plodů správy, která je blízko lidem, pro lidi a slouží lidem.
Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
