Faktory, které v Súdánu přilévají olej do ohně

Nedávný konflikt mezi súdánskou armádou a Silami rychlé podpory (RSF), který si vyžádal stovky životů, zdůrazňuje složitou souhru mezi domácími a vnějšími silami. Tyto faktory přiživují eskalaci konfliktu, kdy jsou příměří opakovaně porušována navzdory mezinárodnímu úsilí.

Generál Mohammed Hamdan Dagalo, velitel Rychlých podpůrných sil (vlevo), a generál Abdel Fattah Burhan, velitel súdánské armády (Zdroj: Arab News)

Od sesazení bývalého súdánského prezidenta Omara al-Bašíra v roce 2019 se regionální aktéři, včetně Egypta, Spojených arabských emirátů, Saúdské Arábie a Izraele, hluboce angažují v Súdánu. Jejich podpora válčících frakcí situaci zhoršila, přiživila konflikt a vedla k současnému chaosu.

Spor mezi dvěma generály

Mocenské vakuum pramenící z 30leté vlády prezidenta al-Bašíra vytvořilo pro oba generály zlatou příležitost soupeřit o moc a prosazovat svůj vliv. Zpočátku se spojili proti civilní vládě bývalého prezidenta Abdally Hamdoka na základě dohody o rozdělení moci uzavřené v srpnu 2019 mezi armádou a civilními silami. V říjnu 2021 zorganizovali převrat, který svrhl vládu prezidenta Hamdoka a chopil se moci, čímž náhle ukončil krátké dvouleté přechodné období po sesazení al-Bašíra.

Od té doby se rozkol a neshody mezi al-Burhanem a Hemedtim výrazně zvýšily. Hemedti viní al-Burhana z ekonomického a bezpečnostního úpadku Súdánu. Napětí mezi oběma stranami vyvrcholilo po podpisu rámcové dohody v prosinci loňského roku. Tato dohoda měla usnadnit stažení armády z politiky a předání moci civilistům. Jejím cílem bylo také integrovat RSF do vojenských sil pod Burhanovým velením. Tento citlivý plán rozkol mezi oběma stranami dále prohloubil.

Během posledních několika měsíců se obě strany snažily využít podmínek dohody k prosazení svých zájmů a dosažení svých cílů. Al Burhan urychlil proces integrace RSF do armády, což by mohlo oslabit vliv jeho rivala Hemedtiho, který zdůrazňoval předání moci civilistům, aby omezil moc al Burhana jakožto předsedy Přechodné suverénní rady (TSC).

Ve snaze proměnit svůj nesouhlas s al-Burhánem v boj za demokracii, nikoli v boj o moc, vytvořil Hemedti alianci se Silami pro svobodu a změnu (FFC) – klíčovou občanskou koalicí, která vedla povstání proti bývalému prezidentu al-Bašírovi.

Generál Hemedti také schválil požadavky FFC na předání moci civilistům a na návrat súdánské armády do kasáren, aby odstranila al-Burhana. Postupem času se nedůvěra mezi oběma generály prohloubila a stala se nenapravitelnou.

Regionální faktory

Stejně jako v jiných konfliktech na Blízkém východě a v severní Africe hrají v prohlubování probíhající krize v Súdánu významnou roli externí aktéři, jako je Egypt, Saúdská Arábie, Spojené arabské emiráty a Izrael.

Egypt vůči Súdánu uplatňoval „chybnou a krátkozrakou“ politiku, která významně přispěla k probíhajícímu konfliktu mezi al-Burhánem a Hemedtim. Po odstranění al-Bašíra byl režim egyptského prezidenta as-Sísího odhodlán zabránit vzniku civilní vlády, natož demokratické, v Súdánu.

Prezident Sísí to vnímal jako existenční hrozbu pro přežití režimu. Káhira proto ve snaze oslabit civilní vládu podporovala vojenskou frakci vedenou al-Burhánem a Hemedtím. Káhira dále podpořila převrat proti Hamdúkově vládě, čímž ukončila přechodné období a připravila cestu pro současné konflikty.

Externí aktéři, jako je Egypt, Saúdská Arábie, Spojené arabské emiráty a Izrael, hrají významnou roli ve zhoršování probíhající krize v Súdánu (Zdroj: premiumtimesng.com).

Egyptská politika vůči Súdánu se řídí třemi hlavními cíli. Zaprvé , Egypt usiluje o upevnění vojenské vlády v Súdánu, aby jej mohl kontrolovat a manipulovat způsobem, který bude pro Egypt výhodný.

Za druhé , Egypt ujistil Súdán, že nebude provádět nezávislou zahraniční politiku, která by mohla ovlivnit jeho zájmy, zejména pokud jde o přehradu Grand Renaissance Dam (GERD), která je pro Káhiru velkým problémem.

Za třetí , prezident Sísí chce zabránit selhání Súdánu, které by vedlo k významným politickým, geostrategickým, ekonomickým a humanitárním výzvám pro Egypt, zejména proto, že země čelí vážné hospodářské krizi.

Egyptská strategie v Súdánu přinesla pravý opak těchto výhod. Podporou vojenského režimu v Súdánu Egypt zasévá svár a rozpory nejen mezi vojenskými a civilními silami, ale také mezi armádou a RSF. Egypt se snaží vytvořit proces paralelní s rámcovou dohodou, který by zaséval svár a rozpory mezi politickými frakcemi v Súdánu.

Když se rozkol mezi al-Burhánem a Hemedtím ukázal jako zjevný, Egypt se postavil na stranu al-Burhána, místo aby působil jako prostředník. Prezident Sísí věřil, že al-Burhán je spolehlivějším partnerem a bude chránit zájmy Egypta. Naopak, Hemedtí měl úzké vazby na vnější spojence, což v Káhiře vyvolávalo větší podezření. Egyptská podpora al-Burhána byla hlavní příčinou současné krize.

Četné zprávy zdůrazňují, že Egypt poskytl stíhačky a piloty na podporu SAF v konfliktu proti RSF. Na začátku války RSF zajaly 27 egyptských vojáků umístěných na letecké základně Merowe v Súdánu a mnoho dalších jinde.

Navzdory dlouhodobým historickým a geografickým vazbám obou zemí se vliv Egypta v Súdánu v posledních letech snížil. To se odráží ve vyloučení Egypta z Kvartetu – složeného z USA, Velké Británie, Saúdské Arábie a SAE –, který má za úkol dohlížet na súdánskou transformaci. Snaha Egypta o podporu regionálních spojenců, jako jsou SAE, k zajištění propuštění vojáků zajatých RSF, je jasným důkazem této reality.

Úloha oblasti Perského zálivu

V uplynulém desetiletí hrály arabské státy Perského zálivu, zejména Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty, v záležitostech Súdánu významnou roli. Tyto země si vytvořily silné vazby s bývalým režimem Omara al-Bašíra a podporovaly ho v řešení tehdejších problémů. Výměnou za miliardy dolarů v grantech, půjčkách a investicích poskytl al-Bašír vojenskou podporu a vyslal vojáky na pomoc oběma zemím v kampani proti silám Hútíů v Jemenu v roce 2015.

Bašírův režim se navíc v roce 2016 spojil se Saúdskou Arábií proti Íránu a přerušil s ním vztahy. Tyto kroky znamenaly významný posun v súdánské zahraniční politice, která se vyznačovala úzkými vazbami s Íránem.

Po povstání v roce 2019, které sesadilo al-Bašíra, navázaly Spojené arabské emiráty a Saúdská Arábie úzké vazby s vůdci SAF a RSF. V obavě z možného šíření prodemokratických hnutí v regionu obě země s dostatečnými finančními zdroji podporovaly súdánskou armádu v zabránění nastolení civilních a demokratických režimů. Stejně jako Egypt obě země v roce 2021 podpořily puč proti civilní vládě vedené Hamdokem, a to navzdory mezinárodnímu odsouzení a výzvám k jeho znovuzřízení.

Obě země však mají v Súdánu odlišné a někdy i protichůdné zájmy. Proto v současném konfliktu obvykle podporují odlišné strany. Saúdská Arábie má s al-Burhánem dlouhodobý a silný vztah, zatímco Spojené arabské emiráty v průběhu let do Hemedtiho značně investovaly.

Během střetů mezi RSF a vládními silami v Chartúmu se nad budovami tyčí kouř (Zdroj: Reuters)

Podpora Saúdské Arábie pro SAF a al-Burhan je motivována několika cíli. Za prvé , Saúdská Arábie se snaží chránit své zájmy v Rudém moři před potenciálními regionálními a mezinárodními konkurenty, jako jsou Turecko, Írán, Spojené arabské emiráty a Rusko. To zahrnuje zabezpečení námořních tras, přístup k přírodním zdrojům a udržování stability a bezpečnosti v regionu.

Za druhé, zaměření Saúdské Arábie na bezpečnost Rudého moře je nedílnou součástí Vize 2030 korunního prince Muhammada bin Salmána, jejímž cílem je diverzifikovat saúdskou ekonomiku a pozici země jako globálního centra obchodu, inovací a cestovního ruchu.

Za třetí , Saúdská Arábie se snaží chránit své ekonomické a finanční investice v různých odvětvích Súdánu, včetně zemědělství, energetiky, vodohospodářství, hygieny, dopravy a telekomunikací. Vzhledem k významnému růstovému a rozvojovému potenciálu Súdánu v těchto oblastech považuje Saúdská Arábie své investice v těchto odvětvích za klíčové jak pro súdánské, tak pro své vlastní ekonomické zájmy.

Saúdská Arábie má v konečném důsledku zájem na posílení své nově vznikající role regionální mocnosti a na prosazení pozice Thajska jako nového regionálního vůdce. V posledních dnech Saúdská Arábie s podporou Spojených států zprostředkovala přímý dialog mezi znepřátelenými frakcemi v Súdánu. Cílem těchto rozhovorů je zajistit trvalé příměří, které by potenciálně připravilo cestu k politickým jednáním a nakonec ukončilo probíhající konflikt. Ať už bude výsledek těchto rozhovorů jakýkoli, odhalí rozsah vlivu Saúdské Arábie v Súdánu.

Spojené arabské emiráty si v posledních letech vybudovaly silný vztah s Hemedtim a uznávají ho jako klíčového spojence schopného prosazovat jejich rozmanité zájmy v Súdánu a širším regionu. Za prvé , Spojené arabské emiráty se snaží eliminovat zbytky předchozího súdánského režimu, zejména muslimy, které vnímá na domácí, regionální i globální úrovni. Hemedti se dovedně postavil po boku Abú Zabí, aby čelil muslimům v Súdánu i mimo něj. Hemedti prezentoval konflikt jako boj proti islamistickým extremistům, kteří chtějí Súdán izolovat a zahalit do temnoty, daleko od demokracie. Toto je také jazyk, který používají arabští vůdci k popisu svých protivníků.

Za druhé, SAE se snaží chránit své strategické zájmy v Rudém moři a Africkém rohu. V prosinci 2022 podepsaly SAE se Súdánem investiční dohodu v hodnotě 6 miliard dolarů na výstavbu nového přístavu na pobřeží Rudého moře.

Za třetí, Spojené arabské emiráty investovaly do súdánského zemědělského sektoru s cílem zajistit dodávky potravin. V červnu loňského roku obě země podepsaly memorandum o porozumění ohledně zemědělské iniciativy související s novým přístavem v Rudém moři.

Spojené arabské emiráty považují Hemedtiho za nepostradatelného partnera pro dosažení těchto cílů a v posledních několika letech rozšířily svou finanční, politickou a vojenskou podporu Hemedtimu. Podle zpráv SAE poskytly Hemedtimu platformu pro správu financí a nabídly RSF podporu v oblasti PR. Generál Khalifa Haftar, hlavní spojenec SAE, navíc údajně poskytuje RSF vojenskou podporu.

Zprávy naznačují, že Haftar poslal palivo, zbraně a další zdroje na podporu Hemedtiho proti al-Burhanovi. Aliance mezi SAE, Haftarem a Hemedtim je již několik let významným aspektem bezpečnostní a geopolitické situace v Súdánu a severní Africe.

Izrael se zapojuje do súdánské krize.

Od vypuknutí nepřátelských akcí v Súdánu je Izrael hluboce znepokojen dopadem na naděje na normalizaci vztahů. V roce 2020 se obě země dohodly na normalizaci vztahů, ale dosud nepodepsaly komplexní smlouvu, která by proces normalizace dokončila.

Izrael si ve skutečnosti cení svých zájmů v Súdánu z několika důvodů. Tel Aviv považuje uzavření mírové smlouvy se Súdánem za klíčové pro rozšíření Abrahamových dohod a normalizaci vztahů s dalšími arabskými zeměmi. Taková normalizace by posílila vliv Izraele v zemích subsaharské Afriky, s nimiž Izrael v posledních několika desetiletích navázal silné vazby. Izrael by navíc těžil z bohatých súdánských zdrojů.

Izrael se proto po svržení al-Bašíra pokusil navázat silné vazby s al-Burhanem a Hemedtim. V únoru 2020 se al-Burhan tajně setkal s izraelským premiérem Benjaminem Netanjahuem v Ugandě a dohodl se na normalizaci vztahů. Po přistoupení Súdánu k Abrahamovým dohodám v říjnu 2020 se vztahy mezi oběma zeměmi dále posílily, izraelští představitelé několikrát navštívili Chartúm a setkali se s al-Burhanem a Hemedtim. Oba vyjádřili zájem o prohloubení vztahů s Izraelem. Izraelská zpravodajská agentura Mosad v posledních několika letech navázala s Hemedtim úzké vazby.

V roce 2020 se objevily zprávy, že Spojené arabské emiráty zorganizovaly tajnou schůzku mezi Hemedtim a tehdejším moskevským ředitelem Yosim Cohenem. V červnu 2021 se oba setkali v Chartúmu, což také rozzlobilo al-Burhana. Je zřejmé, že Hemedti si zavedl nezávislé komunikační kanály s Izraelem, aby mohl realizovat své plány v Súdánu.

Izrael nabídl zprostředkování mezi oběma válčícími stranami s cílem ukončit probíhající boje v Súdánu. Izraelští představitelé se však nejednotně vyjadřují k tomu, kterou stranu podpořit. Izraelské ministerstvo zahraničí navázalo úzké vazby a spolupracuje s al-Burhánem na prosazování normalizace. Představitelé Mossadu však Hemedtiho kvůli jeho silným vazbám na Spojené arabské emiráty obvykle upřednostňují.

Stručně řečeno, hluboké a komplexní zapojení regionálních aktérů v Súdánu výrazně brzdí úsilí o vyřešení probíhajícího konfliktu. Zatímco tito aktéři jsou vnímáni jako hráči hrající konstruktivní roli při vyjednávání o řešení krize, jejich vlastní zapojení přiživuje eskalaci konfliktu a zhoršuje složitost dosažení trvalého míru a stability v Súdánu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html