Faktory, které v Súdánu přilévají olej do ohně

Nedávný konflikt mezi súdánskou armádou a Silami rychlé podpory (RSF), který si vyžádal stovky obětí, ukazuje složitou interakci mezi domácími a zahraničními silami. Právě tyto faktory způsobily eskalaci konfliktu, kdy je příměří opakovaně porušováno navzdory úsilí mezinárodního společenství.

Generál Mohammed Hamdan Dagalo, velitel Sil rychlé podpory (vlevo), a generál Abdel Fattah Burhan, velitel súdánské armády (Zdroj: Arab News)

Od sesazení bývalého súdánského prezidenta Omara al-Bašíra v roce 2019 se regionální aktéři včetně Egypta, Spojených arabských emirátů, Saúdské Arábie a Izraele hluboce angažují v Súdánu. Jejich podpora válčících frakcí situaci zhoršuje, přiživuje konflikt a vede k současnému chaosu.

Spor mezi dvěma generály

Mocenské vakuum vytvořené 30letou vládou prezidenta al-Bašíra poskytlo oběma generálům zlatou příležitost soupeřit o moc a prosazovat vliv. Zpočátku se spojili proti civilní vládě bývalého prezidenta Abdally Hamdoka, což vyplynulo z dohody o rozdělení moci mezi armádou a civilními silami země ze srpna 2019. V říjnu 2021 provedli převrat, který svrhl vládu prezidenta Hamdoka a chopil se moci, čímž náhle ukončili krátký dvouletý přechodný období po odstranění al-Bašíra.

Od té doby se rozpory a neshody mezi al-Burhanem a Hemedtim výrazně zvýšily. Hemedti viní al-Burhana ze zhoršení ekonomické a bezpečnostní situace v Súdánu. Napětí mezi oběma stranami dosáhlo bodu varu po podpisu rámcové dohody v prosinci loňského roku. Dohoda měla usnadnit stažení armády z politiky a předání moci civilistům. Dohoda si také kladla za cíl integrovat RSF do armády pod Burhanovým velením. Citlivý plán, který neshody mezi oběma stranami jen prohloubil.

Během posledních několika měsíců se obě strany snažily zneužít podmínek dohody k prosazování svých zájmů a dosažení svých cílů. Al Burhan urychlil proces integrace RSF do armády, což by mohlo snížit vliv jeho rivala Hemedtiho, který zdůrazňoval předání moci civilistům, aby omezil moc al Burhana jakožto předsedy Přechodné suverénní rady (TSC).

Ve snaze proměnit svůj nesouhlas s al-Burhanem v boj za demokracii, nikoli v boj o moc, vytvořil Hemedti alianci se Silami svobody a změny (FFC) – klíčovou občanskou koalicí, která vedla povstání proti bývalému prezidentu al-Bašírovi.

Generál Hemedti také schválil požadavky FFC na civilní předání moci a návrat súdánské armády do kasáren, aby odstranila al-Burhana. Postupem času se nedůvěra mezi oběma generály prohloubila a stala se nenapravitelnou.

Regionální faktory

Stejně jako v jiných konfliktech na Blízkém východě a v severní Africe hrají klíčovou roli v prohlubování probíhající krize v Súdánu externí aktéři, jako je Egypt, Saúdská Arábie, Spojené arabské emiráty a Izrael.

Egypt vůči Súdánu prováděl „chybnou a krátkozrakou“ politiku, která významně přispěla k probíhajícímu sporu mezi al-Bašírem a Hemedtím. Po odstranění al-Bašíra je režim egyptského prezidenta as-Sísího odhodlán zabránit vzniku civilní vlády, natož demokratické, v Súdánu.

Prezident Sísí to vnímal jako existenční hrozbu pro přežití režimu. Káhira proto podpořila vojenskou frakci vedenou al-Burhánem a Hemedtím s cílem podkopat civilní vládu. Káhira dále podpořila převrat proti Hamdúkově vládě, čímž ukončila přechodné období a připravila cestu pro současné konflikty.

Externí aktéři, jako je Egypt, Saúdská Arábie, Spojené arabské emiráty a Izrael, hrají hlavní roli ve zhoršování probíhající krize v Súdánu (Zdroj: premiumtimesng.com)

Egyptská politika vůči Súdánu se řídí třemi hlavními cíli. Zaprvé , Egypt usiluje o upevnění vojenské vlády v Súdánu, aby jej mohl kontrolovat a manipulovat způsobem, který je pro Egypt výhodný.

Za druhé , Egypt zajistil, aby Súdán neprováděl nezávislou zahraniční politiku, která by mohla ovlivnit jeho zájmy, zejména pokud jde o Velkou etiopskou renesanční přehradu (GERD), která je pro Káhiru velmi znepokojivá.

Za třetí , prezident Sísí chce zabránit selhání Súdánu, což by pro Egypt představovalo značné politické, geostrategické, ekonomické a humanitární výzvy, zejména v době, kdy země čelí vážné hospodářské krizi.

Egyptská strategie v Súdánu měla na tyto zájmy přesně opačný účinek. Podporou vojenského režimu v Súdánu Egypt zaséval rozpory a neshody nejen mezi armádou a civilními silami, ale také mezi armádou a RSF. Egypt se snažil vytvořit proces paralelní s rámcovou dohodou, aby zaséval neshody a rozpory mezi súdánskými politickými frakcemi.

Jakmile se rozpor mezi al-Burhánem a Hemedtím stal zjevným, Egypt se místo role prostředníka postavil na stranu al-Burhána. Prezident Sísí věřil, že al-Burhánem je spolehlivější partner a bude hájit zájmy Egypta. Hemedtí měl na druhou stranu úzké vazby na zahraniční spojence, což Káhiru činilo podezřívavější. Egyptská podpora al-Burhána je hlavním důvodem současné krize.

Několik zpráv zdůraznilo, že Egypt poskytl stíhačky a piloty na podporu SAF v konfliktu proti RSF. Na začátku války RSF zajaly 27 egyptských vojáků umístěných na letecké základně Merowe v Súdánu a mnoho dalších jinde.

Navzdory dlouhým historickým a geografickým vazbám obou zemí zaznamenal Egypt v posledních letech pokles svého vlivu v Súdánu. To se odráží v jeho vyloučení z Kvartetu – složeného z USA, Velké Británie, Saúdské Arábie a SAE –, které má za úkol dohlížet na súdánskou transformaci. Jasným důkazem toho je, že Egypt hledá podporu u regionálních spojenců, jako jsou SAE, s cílem zajistit propuštění vojáků zadržovaných RSF.

Úloha Perského zálivu

V uplynulém desetiletí hrály klíčovou roli v záležitostech Súdánu arabské státy Perského zálivu, zejména Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty. Vybudovaly si silné vazby s bývalým režimem Omara al-Bašíra, což mu pomohlo řešit tehdejší výzvy. Výměnou za miliardy dolarů v grantech, půjčkách a investicích poskytl al-Bašír vojenskou podporu a vyslal vojáky na podporu kampaně obou zemí proti Hútíům v Jemenu v roce 2015.

Bašírův režim se navíc v roce 2016 spojil se Saúdskou Arábií proti Íránu a přerušil s ním vztahy. Tyto kroky znamenaly významný posun v súdánské zahraniční politice, která se vyznačovala úzkými vazbami s Íránem.

Po povstání v roce 2019, které sesadilo al-Bašíra, navázaly Spojené arabské emiráty a Saúdská Arábie úzké vazby s vůdci SAF a RSF. V obavě z šíření prodemokratických hnutí v regionu obě země s velkým rozpočtem podporovaly súdánskou armádu, aby zabránily nastolení civilní a demokratické vlády. Stejně jako Egypt obě země schválily puč z roku 2021 proti civilní vládě vedené Hamdokem, a to navzdory mezinárodnímu odsouzení a výzvám k jeho znovuzřízení.

Obě země však mají v Súdánu odlišné a někdy protichůdné zájmy, a proto v současném konfliktu obvykle podporují odlišné strany. Saúdská Arábie má s al-Burhánem dlouhodobý a silný vztah, zatímco Spojené arabské emiráty v průběhu let do Hemedtiho značně investovaly.

Během střetů mezi RSF a vládními jednotkami v Chartúmu se nad budovami valil kouř (Zdroj: Reuters)

Podpora Saúdské Arábie pro SAF a al-Burhan je motivována několika cíli. Zaprvé , Saúdská Arábie se snaží chránit své zájmy v Rudém moři před potenciálními regionálními a mezinárodními konkurenty, jako jsou Turecko, Írán, Spojené arabské emiráty a Rusko. To zahrnuje zajištění námořních tras, přístup k přírodním zdrojům a udržování stability a bezpečnosti v regionu.

Za druhé, zaměření Saúdské Arábie na bezpečnost Rudého moře je nedílnou součástí Vize 2030 korunního prince Muhammada bin Salmána, jejímž cílem je diverzifikovat saúdskou ekonomiku a pozici země jako globálního centra obchodu, inovací a cestovního ruchu.

Za třetí , Saúdská Arábie se snaží chránit své ekonomické a finanční investice v různých odvětvích Súdánu, včetně zemědělství, energetiky, vodohospodářství, hygieny, dopravy a telekomunikací. Vzhledem k tomu, že Súdán má v těchto odvětvích značný růstový a rozvojový potenciál, považuje Saúdská Arábie své investice v těchto odvětvích za životně důležité pro súdánské i své vlastní ekonomické zájmy.

Saúdská Arábie má v konečném důsledku zájem na posílení své vznikající role regionální mocnosti a na prosazení své pozice nového regionálního vůdce. V posledních dnech Saúdská Arábie s podporou Spojených států zprostředkovala přímá jednání mezi súdánskými soupeřícími frakcemi. Cílem těchto rozhovorů je zajistit trvalé příměří, které by mohlo připravit cestu k politickým jednáním a nakonec ukončit probíhající konflikt. Ať už bude výsledek těchto rozhovorů jakýkoli, odhalí rozsah saúdskoarabského vlivu v Súdánu.

Spojené arabské emiráty si mezitím v posledních letech vybudovaly silný vztah s Hemedtim a uznávají ho jako klíčového spojence, který může prosazovat jejich rozmanité zájmy v Súdánu a širším regionu. Za prvé , Spojené arabské emiráty se snaží vymýtit zbytky bývalého súdánského režimu, zejména ty, které vnímá jako islamisty na domácí, regionální i globální úrovni. Hemedti se obratně postavil po boku Abú Zabí proti islamistům v Súdánu i mimo něj. Hemedti prezentoval spor jako boj proti islamistickým extremistům, kteří chtějí, aby byl Súdán izolován a ponořen do temnoty, pryč od demokracie.“ Toto je také jazyk, který používají arabští vůdci k popisu svých odpůrců.

Za druhé, SAE se snaží chránit své strategické zájmy v Rudém moři a Africkém rohu. V prosinci 2022 podepsaly SAE se Súdánem investiční dohodu v hodnotě 6 miliard dolarů na výstavbu nového přístavu na pobřeží Rudého moře.

Za třetí, Spojené arabské emiráty investovaly do súdánského zemědělského sektoru, aby zajistily dodávky potravin. Loni v červnu obě země podepsaly memorandum o porozumění ohledně zemědělské iniciativy zahrnující nový přístav v Rudém moři.

Spojené arabské emiráty vnímá Hemedti jako nepostradatelného partnera pro dosažení těchto cílů a v posledních několika letech Hemedti poskytly finanční, politickou a vojenskou podporu. Podle zpráv poskytly SAE Hemedti platformu pro správu financí a nabídly RSF podporu v oblasti vztahů s veřejností. Generál Khalifa Haftar, hlavní spojenec SAE, údajně poskytuje RSF vojenskou podporu.

Objevily se zprávy, že Haftar poslal palivo, zbraně a další zdroje na podporu Hemedtiho proti al-Burhanovi. Aliance mezi SAE, Haftarem a Hemedtim je již několik let klíčovým aspektem bezpečnostní a geopolitické situace v Súdánu a severní Africe.

Izrael zapojený do súdánské krize

Od vypuknutí nepřátelských akcí v Súdánu je Izrael hluboce znepokojen dopadem na naděje na normalizaci vztahů. V roce 2020 se obě země dohodly na normalizaci vztahů, ale dosud nepodepsaly komplexní smlouvu, která by proces normalizace dokončila.

Izrael si ve skutečnosti cení svých zájmů v Súdánu z několika důvodů. Tel Aviv považuje uzavření mírové smlouvy se Súdánem za klíčové pro rozšíření Abrahamových dohod a normalizaci vztahů s dalšími arabskými státy. Taková normalizace by posílila vliv Izraele v zemích subsaharské Afriky, s nimiž si v posledních několika desetiletích vybudoval silné vazby. Izrael by navíc těžil z bohatých přírodních zdrojů Súdánu.

Izrael se proto po svržení al-Bašíra pokusil navázat silné vztahy s al-Burhanem a Hemedtim. V únoru 2020 se al-Burhan tajně setkal s izraelským premiérem Benjaminem Netanjahuem v Ugandě a dohodl se na normalizaci vztahů. Poté, co se Súdán v říjnu 2020 připojil k Abrahamovým dohodám, se vztahy mezi oběma zeměmi dále posílily, izraelští představitelé několikrát navštívili Chartúm a setkali se s al-Burhanem a Hemedtim. Oba vyjádřili zájem o prohloubení vztahů s Izraelem. Izraelská zpravodajská agentura Mosad v posledních několika letech navázala s Hemedtim úzké vazby.

V roce 2020 se objevily zprávy, že Spojené arabské emiráty zorganizovaly tajnou schůzku mezi Hemedtim a tehdejším ředitelem Mossadu Yosim Cohenem. Oba se setkali v Chartúmu v červnu 2021, což také rozzlobilo al-Burhana. Je zřejmé, že Hemedti si zavedl nezávislé komunikační kanály s Izraelem, aby mohl realizovat své plány v Súdánu.

Izrael nabídl, že bude zprostředkovatelem mezi oběma válčícími stranami s cílem ukončit probíhající boje v Súdánu. Izraelští představitelé se však v názoru na to, kterou stranu podpořit, rozcházejí. Izraelské ministerstvo zahraničí navázalo úzké vazby a spolupracuje s al-Burhanem na prosazování normalizace. Představitelé Mossadu však Hemedtiho kvůli jeho silným vazbám na Spojené arabské emiráty obvykle upřednostňují.

Stručně řečeno, hluboké a komplexní zapojení regionálních aktérů v Súdánu výrazně brzdí úsilí o vyřešení probíhajícího konfliktu. Ačkoli jsou tito aktéři vnímáni jako osoby hrající konstruktivní roli při vyjednávání o řešení krize, jejich vlastní zapojení podnítilo eskalaci konfliktu a zhoršilo složitost hledání trvalého míru a stability v Súdánu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html