Pan Le Van Cuong, tajemník stranického výboru okresu Phu Bai, přednesl na konferenci projev o zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy ve městě Hue .

Práva přicházejí s povinnostmi.

Zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), který 16. června 2025 schválilo 15. Národní shromáždění , otevřel nové dveře pro decentralizaci a delegování pravomocí. Jeho ustanovení jasně definují pravomoci a odpovědnosti jednotlivých úrovní vlády. Zákon nejen vytváří širší právní rámec, ale také stanoví požadavky na správní kapacitu, dohled a kontrolu moci.

Paní Nguyen Thi Suu, zástupkyně vedoucí delegace Národního shromáždění města Hue, k tomu uvedla: „Tento zákon je velkým krokem vpřed tím, že jasně stanoví roli provinčních a městských úřadů a zároveň omezuje mechanismus ‚žádosti a udělení‘. Aby však mohl být zákon účinně implementován, musí se obce rychle připravit z hlediska personálu, organizace a implementačního přístupu.“

Na 9. zasedání 15. Národního shromáždění mnoho poslanců Národního shromáždění navrhlo zavedení mechanismu pro pravidelné hodnocení účinnosti decentralizace a delegování pravomocí a dokonce i pro jejich odvážné úpravy, pokud by se to považovalo za nevhodné. Moc musí být udržována pod kontrolou, aby se podpořila iniciativa a zajistilo jednotné řízení státu.

Z obchodního hlediska pan Nguyen Van Tuan, ředitel investiční společnosti v oblasti stavebnictví v Hue, zhodnotil, že administrativní postupy ve stavebnictví se v poslední době výrazně zlepšily, zejména v procesu přijímání a vyřizování žádostí. Doufá však, že až bude nový mechanismus decentralizace a delegování zaveden synchronně, zefektivní se kroky, které stále vyžadují konzultaci s mnoha odděleními a agenturami, což městu pomůže rychleji rozhodovat o projektech spadajících do jeho jurisdikce.

Podle paní Nguyen Thi Suu se jedná o období „přechodu politiky“, takže nedostatky jsou nevyhnutelné, ale pokud obce proaktivně přezkoumají a navrhnou úpravy, lze tyto mezery rychleji zaplnit. Klíčovým bodem je, že decentralizace a delegování pravomocí musí být propojeny s alokací zdrojů. Zákon o státním rozpočtu, zákon o veřejných investicích a související dokumenty je třeba synchronizovat se zákonem o organizaci místní samosprávy, aby „moc“ byla skutečně doprovázena „sílou“.

Když se z „moc“ stane „síla“

Od dubna 2025 do současnosti vydalo město Hue mnoho důležitých dokumentů, které „zajistily“ mechanismus decentralizace a delegování pravomocí. Mezi nimi je třeba poznamenat rozhodnutí 36/2025/QD-UBND o decentralizaci a delegování mnoha oblastí státní správy na úroveň obvodů a obcí; nová nařízení o přidělování a decentralizaci územního plánování a správy stavebních zakázek vydaná Ministerstvem výstavby; usnesení 11/2025/NQ-HĐND, které stanoví decentralizaci zdrojů příjmů, výdajových úkolů a poměrů přidělování rozpočtu mezi úrovněmi vlády s účinností od 1. července; a mnoho rozhodnutí o rozvoji infrastruktury a požadavcích na investory, aby v projektech dokončili povinné bytové položky.

Tyto dokumenty nejsou jen předpisy na papíře; rychle se proměnily v konkrétní činy. V rámci nového mechanismu byla řada úkolů, které dříve musely být předány ke schválení „proti“ městu, nyní svěřena k vyřizování na úrovni městských obvodů a obcí. Od schvalování malých investičních projektů do infrastruktury, jako jsou vnitřní komunikace, osvětlovací systémy a odvodňovací systémy pro obytné oblasti, přes řízení a údržbu veřejných prací a vydávání stavebních povolení až po kontrolu a řešení porušení stavebních předpisů a sanitace životního prostředí… to vše bylo přiblíženo lidem, což umožňuje rychlejší a praktičtější rozhodování.

Zástupce tajemníka městského výboru strany a předseda lidového výboru města Hue Nguyen Van Phuong zdůraznil, že tato změna výrazně zkrátila dobu zpracování postupů v mnoha oblastech. „Když městské části a obce dostanou jasnou pravomoc, lidé a podniky již nemusí čekat v několika vrstvách byrokracie. Problémy vznikají tam, kde nastanou, a řeší se okamžitě, což šetří čas a zlepšuje efektivitu služeb,“ řekl pan Phuong.

Vedoucí představitelé města také otevřeně uznali, že pouhé delegování pravomocí automaticky nezaručuje hladký chod. Je třeba zlepšit kapacity úředníků na místní úrovni.

V souladu s tím, v rámci realizace politiky strany a státu v oblasti administrativní reformy, zefektivnění aparátu a zlepšení kvality personálu, zejména na úrovni obcí, kde je přímo vykonávána většina nově přidělených úkolů, pověřil Lidový výbor města Hue Ministerstvo vnitřních věcí provedením komplexního přezkumu a posouzení počtu státních zaměstnanců na úrovni obcí. Hodnocení je založeno na specifických kritériích, jako je odborná kvalifikace, schopnost vykonávat úřední povinnosti, dovednosti v řešení problémů a míra, do jaké splňují požadavky jednotlivých pracovních pozic.

Město bude navíc organizovat intenzivní školení a provádět zkoušky státních zaměstnanců na úrovni obcí, aby se zlepšily kapacity a vytvořil objektivní základ pro personální umístění a reorganizaci. Výsledky hodnocení a zkoušek budou rovněž využity k zefektivnění personálního obsazení v souladu s předpisy, čímž se zajistí štíhlý, ale efektivní administrativní aparát.

Text a fotografie: Le Tho

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html