Nová nařízení o zvláštních investičních postupech

Vláda vydala nařízení č. 19/2025/ND-CP ze dne 10. února 2025, které podrobně upravuje investiční zákon o zvláštních investičních postupech.

Investiční projekty, které nesplňují stanovené podmínky, budou ukončeny.

Tato vyhláška podrobně popisuje zvláštní investiční postupy stanovené v článku 36a zákona o investicích, ve znění pozdějších předpisů a doplněných v článku 8 článku 2 zákona č. 57/2024/QH15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Postupy pro registraci k vydání osvědčení o registraci investice

Vyhláška zejména stanoví závazek investora v dokumentu, kterým žádá o realizaci investičního projektu, a to včetně následujícího obsahu:

a) Příslušné podmínky, normy a technické předpisy stanovené zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí, požární prevenci a hašení požárů;

b) Předběžné posouzení souladu projektu s příslušnými podmínkami, normami a technickými předpisy stanovenými zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí, požární prevenci a hašení požárů.

c) Zavázat se k plnění příslušných podmínek, norem a technických předpisů stanovených zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí, požární prevenci a hašení požárů; neprovádět zakázané činnosti stanovené zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí, požární prevenci a hašení požárů a nést plnou odpovědnost v případě řádného neplnění tohoto závazku.

Investor předloží správní radě průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón a ekonomických zón (správní rada) sadu dokumentů k žádosti o vydání osvědčení o registraci investice v souladu s ustanoveními článku 36a odstavce 4 zákona o investicích. Osvědčení o registraci investice se spolu se závazkem investora zašle současně příslušnému státnímu orgánu pro správu stavebních zakázek, ochranu životního prostředí a požární prevenci a hašení v dané lokalitě.

Posouzení souladu projektu s plánováním uvedeným v bodě b, odstavci 3, článku 36a investičního zákona se provádí takto:

- Posoudit soulad projektu s územním plánem průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných informačních technologií a zón volného obchodu. V případě, že je projekt navržen v oblasti, kde územní plány nejsou vyžadovány, nebo kde je nutné územní plány upravit a nebyly schváleny příslušnými orgány, posoudit soulad investičního projektu se schváleným generálním plánem města, městyse, obce, nové městské oblasti, okresu nebo obce, s výjimkou následujících případů: průmyslové parky, exportní zpracovatelské zóny, high-tech zóny, koncentrované informační technologie, zóny volného obchodu a funkční oblasti v ekonomických zónách s platnými územními plány podle ustanovení zákona o územním plánování, posoudit soulad projektu s územním plánem (*).

- V případě, že se navrhuje realizace projektu ve funkční oblasti v ekonomické zóně, musí být posouzen soulad projektu se schváleným územním plánem ekonomické zóny nebo schváleným územním plánem města či obce, s výjimkou případu uvedeného výše (*).

Vyhláška stanoví, že u projektů, které požadují od státu pronájem pozemků nebo povolení změny účelu využití pozemků, musí být posouzena schopnost splnit podmínky pro pronájem pozemků a změnu účelu využití pozemků podle ustanovení zákona o půdě; vhodnost potřeb využití pozemků s ohledem na cíle, rozsah, investiční kapitál, umístění a postup realizace projektu.

Obsah osvědčení o registraci investice musí být v souladu s ustanoveními článku 40 zákona o investicích, včetně závazků investora.

Hospodářské organizace založené zahraničními investory podle ustanovení článku 36a odstavce 5 zákona o investicích musí registrovat své investiční a obchodní linie v souladu s ustanoveními článku 36a odstavce 1 zákona o investicích a mohou upravit obsah své obchodní registrace a doplnit o další investiční a obchodní linie až po vydání osvědčení o registraci investic v souladu s těmito ustanoveními.

Postupy pro zajištění realizace projektu

Pokud jde o postupy pro zajištění realizace projektu, vyhláška jasně uvádí, že investoři musí složit zálohu nebo předložit záruční závazek úvěrové instituce ke kauční povinnosti po udělení Osvědčení o registraci investice a před organizací realizace plánu kompenzací, podpory a přesídlení schváleného příslušným orgánem (v případě, že investor neprovede zálohu na kompenzaci, podporu a přesídlení) nebo před vydáním rozhodnutí o pronájmu pozemku nebo povolení změny účelu využití pozemku (v případě, že investor provedl zálohu na kompenzaci, podporu a přesídlení) nebo do 30 dnů ode dne udělení Osvědčení o registraci investice (v případě, že plocha pozemku pro realizaci projektu byla státem kompenzována, podpořena, přesídlena a rekultivována).

Pokud jde o vrácení závazku z titulu záruky za provedení projektu, vyhláška stanoví vrácení 50 % výše jistoty nebo snížení závazku z titulu záruky o 50 % v okamžiku, kdy investor zašle správní radě oznámení o zahájení výstavby spolu s dokumenty uvedenými v článku 36a odstavci 8 zákona o investicích.

Vrátit zbývající kauci a případné úroky z kauce nebo ukončit platnost záruky kauce v okamžiku, kdy investor zašle představenstvu zápis o převzetí dokončení stavby k jejímu uvedení do provozu.

Předpisy pro realizaci investičních projektů

Vyhláška stanoví, že investoři jsou odpovědní za realizaci projektu v souladu s ustanoveními osvědčení o registraci investice, závazky v oblasti výstavby, ochrany životního prostředí, požární prevence a hašení požárů a jsou odpovědní za neplnění svých závazků.

V případě, že projekt nesplňuje stanovené podmínky, normy a technické předpisy, příslušný státní orgán zváží uložení správních sankcí, pozastavení nebo ukončení provozu nebo přijetí jiných forem nakládání v souladu s ustanoveními zákona.

U investičních projektů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o ochraně životního prostředí, investoři při registraci investice podle článku 36a investičního zákona nemusí vypracovat zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí. V případě, že projekt podléhá vydání environmentální licence, investoři postupují takto:

- Provést postupy pro udělení environmentální licence před zahájením výstavby u příslušného státního orgánu, který schvaluje výsledky posouzení zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí, v případě, kdy projekt musí vypracovat zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí podle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí;

- Pořadí a postupy pro udělování environmentálních licencí musí být v souladu s ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí platnými pro investiční projekty, které nepodléhají posouzení vlivů na životní prostředí.

U projektů, které podléhají registraci z hlediska životního prostředí, investoři provedou registraci z hlediska životního prostředí v souladu s ustanoveními bodu b, odstavce 6, článku 49 zákona o ochraně životního prostředí.

Výše uvedená vyhláška nabývá účinnosti dnem 10. února 2025.

* Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že článek 36a článku 12 zákona o investicích (ve znění a doplnění zákona č. 57/2024/QH15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních) ukládá vládě upřesnění podrobností o zvláštních investičních postupech.

Zvláštní investiční postupy jsou nové, průlomové předpisy uplatňované na investiční projekty v oblastech polovodičového průmyslu, vysokých technologií... v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a ekonomických zónách ve směru přechodu od „předinspekce“ k „poinspekci“. Investoři tak provádějí registrační postupy investic, aby do 15 dnů získali osvědčení o registraci investice, a nemusí provádět řadu postupů pro udělení licence v oblastech stavebnictví, požární ochrany, hašení požárů a ochrany životního prostředí (očekává se, že se doba realizace projektu zkrátí přibližně o 260 dní).

Od data účinnosti zákona č. 57/2024/QH15 ze dne 15. ledna 2025 se investoři, kteří navrhují realizaci investičních projektů splňujících podmínky uvedené v článku 36a, mohou registrovat k investici podle nových předpisů. Kromě toho se podle ustanovení bodu c, odstavce 2, článku 6 zákona č. 57/2024/QH14 zvláštní investiční postupy uplatňují i ​​na projekty provozované v oblastech podléhajících zvláštním investičním postupům uvedeným v odstavci 8, článku 2 tohoto zákona. Od 15. ledna 2025 si tedy i provozované high-tech projekty, pokud splňují podmínky uvedené v článku 36a, mohou zvolit uplatnění zvláštních investičních postupů ke zkrácení doby realizace projektu.

Podrobná pravidla pro provádění článku 36a proto zajišťují proveditelnost zavedení nových předpisů o zvláštních investičních postupech, které splňují praktické požadavky.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html