Nová nařízení o zvláštních investičních postupech

Vláda vydala nařízení č. 19/2025/ND-CP ze dne 10. února 2025, které podrobně upravuje investiční zákon o zvláštních investičních postupech.

Investiční projekty, které nesplňují stanovené podmínky, budou ukončeny.

Tato vyhláška stanoví podrobná pravidla pro zvláštní investiční postupy, jak je stanoveno v článku 36a zákona o investicích, ve znění pozdějších předpisů a doplněno článkem 8 článku 2 zákona č. 57/2024/QH15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Postupy pro registraci a získání osvědčení o registraci investice.

Vyhláška konkrétně stanoví, že závazek investora v žádosti o investiční projekt obsahuje následující obsah:

a) Příslušné podmínky, normy a technické předpisy stanovené zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí a požární prevenci a hašení požárů;

b) Provést předběžné posouzení souladu projektu s příslušnými technickými podmínkami, normami a předpisy stanovenými zákonem týkajícími se stavebnictví, ochrany životního prostředí a požární prevence a hašení požárů.

c) Závazek dodržovat příslušné podmínky, normy a technické předpisy stanovené zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí a požární prevenci a hašení požárů; nedopouštět se zakázaných činností stanovených zákonem o stavebnictví, ochraně životního prostředí a požární prevenci a hašení požárů; a nést plnou odpovědnost v případě nesplnění tohoto závazku.

Investoři předkládají jednu sadu žádostí o osvědčení o registraci investice správní radě průmyslového parku, exportní zpracovatelské zóny, high-tech zóny nebo ekonomické zóny (správní rada). Správní rada přezkoumá, vyhodnotí a vydá osvědčení o registraci investice v souladu s článkem 36a odstavcem 4 zákona o investicích. Osvědčení o registraci investice je spolu se závazkem investora současně zasláno příslušným státním orgánům správy odpovědným za řízení stavebních zakázek, ochranu životního prostředí a požární prevenci a hašení požárů v dané lokalitě.

Posouzení souladu projektu s územními předpisy stanovenými v bodě b, odstavci 3, článku 36a investičního zákona se provádí takto:

- Posoudit soulad projektu s územním plánem pro průmyslové parky, exportní zpracovatelské zóny, high-tech zóny, koncentrované informační technologie a zóny volného obchodu. Pokud se navrhovaný projekt nachází v oblasti, která nevyžaduje územní plán, nebo kde územní plán vyžaduje úpravu a dosud nebyl schválen příslušným orgánem, posoudit soulad projektu se schváleným územním plánem města, městyse, obce, nové městské oblasti, okresu nebo obce, s výjimkou: průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných informačních technologií, zón volného obchodu a funkčních zón v rámci hospodářských zón s platnými územními plány, jak je stanoveno v zákoně o územním plánování měst a venkova, v takovém případě posoudit soulad projektu s územním plánem (*).

- V případech, kdy se navrhovaný projekt nachází ve funkční oblasti v rámci hospodářské zóny, musí být posouzen soulad projektu se schváleným územním plánem hospodářské zóny nebo územním plánem města či obce, s výjimkou případu uvedeného výše (*).

Vyhláška stanoví, že u projektů, které žádají stát o pronájem pozemku nebo povolení ke změně účelu využití pozemku, musí být posouzena schopnost splnit podmínky pro pronájem pozemku nebo změnu účelu využití pozemku stanovené pozemkovým právem a vhodnost potřeb využití pozemků s ohledem na cíle, rozsah, investiční kapitál, umístění a harmonogram realizace projektu.

Obsah osvědčení o registraci investice musí být v souladu s ustanoveními článku 40 zákona o investicích, který zahrnuje závazky investora.

Hospodářské organizace založené zahraničními investory v souladu s odstavcem 5 článku 36a investičního zákona musí registrovat své investiční a obchodní linie v souladu s odstavcem 1 článku 36a investičního zákona a mohou změnit svou obchodní registraci za účelem přidání dalších investičních a obchodních linií pouze po získání osvědčení o registraci investice v předepsaném rozsahu.

Postupy pro záruku realizace projektu

Pokud jde o postup záruky realizace projektu, vyhláška jasně stanoví, že investoři musí složit jistotu nebo poskytnout záruku od úvěrové instituce za závazek složit jistotu po obdržení Osvědčení o registraci investice a před realizací plánu kompenzací, podpory a přesídlení schváleného příslušným orgánem (v případech, kdy investor nezajistí zálohu na kompenzační, podpůrné a přesídlení), nebo před vydáním rozhodnutí o pronájmu pozemku nebo povolení změny účelu využití pozemku (v případech, kdy investor zajistil zálohu na kompenzační, podpůrné a přesídlení), nebo do 30 dnů ode dne obdržení Osvědčení o registraci investice (v případech, kdy pozemek pro projekt byl státem kompenzován, podpořen, přesídlen a rekultivován).

Pokud jde o vrácení závazků ze záruky za provedení projektu, vyhláška stanoví, že 50 % výše zálohy bude vráceno nebo 50 % výše záruky bude sníženo v okamžiku, kdy investor předloží správní radě oznámení o zahájení výstavby spolu s dokumenty uvedenými v článku 36a odstavci 8 zákona o investicích.

Zbývající částka kauce a případné naběhlé úroky budou vráceny, nebo bude záruka kauce ukončena v okamžiku, kdy investor předloží správní radě zprávu o dokončení stavebního projektu k uvedení do provozu a užívání.

Předpisy upravující realizaci investičních projektů.

Vyhláška stanoví, že investoři jsou odpovědní za realizaci projektu v souladu s osvědčením o registraci investice, závazky týkajícími se výstavby, ochrany životního prostředí, požární prevence a hašení požárů a jsou odpovědní za jakékoli neplnění svých závazků.

Pokud projekt nesplňuje stanovené podmínky, normy a technické předpisy, příslušný státní orgán zváží uložení správních sankcí, pozastavení nebo ukončení provozu nebo provedení jiných forem nakládání stanovených zákonem.

U investičních projektů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o ochraně životního prostředí při registraci investice podle článku 36a zákona o investicích není investor povinen vypracovat zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí. Pokud však projekt podléhá požadavku na získání povolení k ochraně životního prostředí, investor postupuje takto:

- Provést postup žádosti o povolení v oblasti životního prostředí před zahájením výstavby u příslušného státního orgánu, který schvaluje výsledky zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí, v případech, kdy je projekt podle zákona o ochraně životního prostředí povinen vypracovat zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí;

- Postupy pro udělování environmentálních povolení se provádějí v souladu s platnými zákony na ochranu životního prostředí u investičních projektů, které nepodléhají posouzení vlivů na životní prostředí.

U projektů vyžadujících registraci v oblasti životního prostředí investoři zaregistrují své činnosti v oblasti životního prostředí v souladu s ustanoveními bodu b, odstavce 6, článku 49 zákona o ochraně životního prostředí.

Výše uvedená vyhláška nabývá účinnosti dnem 10. února 2025.

* Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že článek 36a článku 12 zákona o investicích (ve znění a doplnění zákona č. 57/2024/QH15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních) ukládá vládě povinnost stanovit podrobné předpisy o zvláštních investičních postupech.

Zvláštní investiční postupy jsou průlomovým novým předpisem, který se vztahuje na investiční projekty v polovodičovém a high-tech průmyslu v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a ekonomických zónách. Přecházejí z „předběžného schválení“ na „po schválení“. Investoři tak mohou zaregistrovat svou investici a obdržet osvědčení o registraci investice do 15 dnů a nebudou muset procházet určitými postupy pro získání povolení v odvětví stavebnictví, požární bezpečnosti a ochrany životního prostředí (očekává se, že doba realizace projektu se zkrátí přibližně o 260 dnů).

Od data účinnosti zákona č. 57/2024/QH15, tj. 15. ledna 2025, mohou investoři navrhující investiční projekty splňující podmínky stanovené v článku 36a registrovat své investice podle nových předpisů. Kromě toho se podle bodu c, odst. 2, článku 6 zákona č. 57/2024/QH14 zvláštní investiční postupy uplatňují i ​​na stávající projekty v odvětvích, která splňují podmínky pro zvláštní investiční postupy, jak je stanoveno v odstavci 8, článku 2 tohoto zákona. Proto se od 15. ledna 2025 stávající high-tech projekty, které splňují podmínky stanovené v článku 36a, mohou také rozhodnout pro uplatnění zvláštních investičních postupů ke zkrácení doby realizace projektu.

Proto jsou zapotřebí podrobné předpisy, které by řídily provádění článku 36a a zajistily proveditelnost zavedení nových předpisů o zvláštních investičních postupech a splnění praktických požadavků.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html