Podle odborníků je spolu s dostatečně silnými sankcemi zapotřebí komplexní soubor řešení k řešení základních příčin porušování.
Přísné sankce k zajištění disciplíny.
Ministerstvo školství a odborné přípravy žádá o zpětnou vazbu k návrhu vyhlášky upravující správní sankce v oblasti vzdělávání, která obsahuje mnoho nových bodů zaměřených na posílení efektivity státní správy a obnovení pořádku ve vzdělávací činnosti.
Jedním z problémů, kterým se dostalo velké pozornosti, jsou předpisy o sankcích za mimoškolní doučování. Podle návrhu mohou učitelé, kteří v současné době vyučují v běžné třídě, ale poskytují doučování za úplatu stejným studentům, které mají učit, dostat pokutu ve výši 10 až 20 milionů VND.
Kromě toho mohou být organizace, které provozují mimoškolní doučovací aktivity za úplatu, aniž by splňovaly požadavky na registraci podniku, pokutovány částkou od 30 do 50 milionů VND.
Návrh rovněž stanoví různé sankce za porušení předpisů v oblasti řízení doučovacích aktivit, jako je neúplné zveřejnění informací, organizování doučování pro nesprávnou cílovou skupinu, překročení stanoveného časového limitu, omezování obsahu povinných osnov pro doučování, zneužívání vztahů s učiteli k osobnímu prospěchu nebo pokračování v organizování doučování po udělení zákazu.
Kromě pokut bylo navrženo několik doplňkových forem trestů, jako je pozastavení doučovací činnosti na 1 až 12 měsíců v závislosti na závažnosti porušení; vynucení ukončení nelegální činnosti; vrácení nelegálně vybraných poplatků; vrácení veškerých nelegálních zisků; a zajištění legitimních práv studentů.
Kromě zpřísnění řízení doučování návrh zákona také posiluje sankce za porušení předpisů v oblasti přijímání studentů, organizace zkoušek, zveřejňování informací a zajišťování kvality vzdělávání.
Pro instituce dalšího vzdělávání může nezveřejňování nebo zveřejňování nepřesných či nepravdivých informací týkajících se podmínek zajišťování kvality, vzdělávacích programů, pedagogického personálu, zařízení, školného, dalších poplatků nebo partnerství v oblasti vzdělávání vést k pokutám ve výši 10 až 20 milionů VND.
Na univerzitní úrovni se navrhuje zvýšení pokut za mnoho porušení až do výše 100 milionů VND, zejména v případech pořádání školení bez splnění nezbytných podmínek, překročení kvót pro zápis nebo pokračování ve vzdělávání během doby přerušení.
Podle právníka Hoanga Van Quanga, ředitele mezinárodní advokátní kanceláře FDI při advokátní komorě v Ho Či Minově městě, je v současné situaci zásadním požadavkem vytvoření jasného právního rámce pro regulaci doučování, náboru studentů, zkoušek a zveřejňování informací.
Tvrdil, že vzdělávání je specifická oblast, která se nejen týká práva lidí na vzdělání, ale také přímo ovlivňuje veřejnou důvěru a kvalitu národní pracovní síly. Proto je pro zajištění transparentnosti a spravedlnosti ve vzdělávacích aktivitách nezbytné doplnit předpisy o sankcích.
Při formulování politik by se však doučování mělo vnímat jako komplexní společenský jev, nikoli pouze jako administrativní přestupek, tvrdí právník Quang.
„Doučování v současnosti není jen důsledkem komercializace vzdělávání, ale také produktem rostoucího tlaku na zkoušky, očekávání rodičů ohledně akademických výsledků svých dětí a obtížných životních podmínek části učitelů. Pokud se tyto faktory plně nezohlední, mohou být politiky sice formálně správné, ale těžko dosáhnou skutečné účinnosti,“ analyzoval právník Hoang Van Quang.
Trest musí být doprovázen zásadními řešeními.
V komentáři k návrhu udělit učitelům pokutu ve výši 10 až 20 milionů dongů za doučování vlastních studentů se právník Hoang Van Quang domnívá, že tato pokuta je v zásadě nezbytná, aby se zabránilo střetu zájmů.
Podle něj, když učitel současně vykonává ve třídě výuku a hodnocení studentů a mimo vyučovací hodiny přímo vybírá peníze od stejných studentů, mohlo by to v principu vést k odchylkám od normy, což by ovlivnilo spravedlnost a transparentnost vzdělávacího prostředí.
Je však důležité poznamenat, že návrh v současné době ukládá stejnou úroveň trestů za činy, které se svou povahou zásadně velmi liší.
Podle právníků je nutné jasně rozlišovat mezi činem zneužívání učitelského postavení k donucování, manipulaci nebo tlaku na studenty k docházce do hodin navíc a případem, kdy si rodiče dobrovolně vyhledají učitele kvůli jeho profesní pověsti a touze, aby jejich dítě dostalo větší podpory ve studiu.
„Pokud jasně nekategorizujeme chování, ignorujeme dobrovolný prvek a skutečné potřeby společnosti, snadno vznikne pocit, že tato politika klade veškerou odpovědnost na bedra učitelů, aniž by řešila jádro problému,“ řekl.
Podle magistra práva - právníka Hoang Van Quanga ve skutečnosti největší problém s řešením porušení nespočívá v určení, zda doučování probíhá, ale v objasnění povahy vztahu mezi učiteli a studenty.
Doučování se dnes již neomezuje pouze na domácí vzdělávání nebo centra, ale přesunulo se do mnoha forem, jako je online vzdělávání prostřednictvím digitálních platforem nebo organizované pod rouškou klubů či kurzů dovedností. Prokázání, že učitelé vyučují pravidelně, studenti se doučování účastní nebo že byly uhrazeny školné, proto nepředstavuje velkou překážku.
„Ještě důležitější je určit, zda doplňkové doučování vyplývá z legitimních potřeb studentů, nebo je výsledkem vlivu, vedení či tlaku ze strany učitelů. Bez kvantifikace tohoto faktoru pomocí jasných právních kritérií se řešení problému může snadno stát subjektivním nebo příliš závislým na jednostranné zpětné vazbě,“ uvedl právník.
Aby byla zajištěna objektivní disciplinární opatření a minimalizovány stížnosti, musí se podle pana Quanga manažerská agentura posunout od myšlení „trestání každého, kdo poskytuje doučování navíc“, k „trestání pouze těch, kteří zneužívají svého postavení k osobnímu prospěchu“.
Proto je nutné zvážit více faktorů současně, například zda je obsah základních osnov zkracován, aby se uvolnilo místo pro doplňkovou výuku; zda existuje nějaký návrh nebo tlak na to, aby se studenti nutili docházet na doplňkové kurzy; zda existuje diskriminace v testování a hodnocení mezi studenty, kteří doplňkové kurzy navštěvují, a těmi, kteří je neúčastní; nebo zda existuje nějaké nezákonné finanční spojení či organizační model zaměřený na zisk.
Právník Quang dále uvedl, že správní sankce jsou pouze opatřením po kontrole a bez komplexních řešení pravděpodobně nevyřeší základní příčiny porušení.
Tvrdil, že je nutné zlepšit platy a příjmy učitelů, aby se mohli uživit svým povoláním; zlepšit kvalitu běžné výuky, aby se snížila potřeba dodatečného doučování; pokračovat v reformě zkoušek a přijímacího řízení, aby se snížil tlak na známky; zvýšit transparentnost při řízení aktivit dodatečného doučování, zveřejňovat informace o školném, pedagogických pracovnících, kvótách zápisu a posílit odpovědnost ředitelů vzdělávacích institucí.
Z praktického hlediska se paní Lai Le Gia Han, učitelka v Simple English Language Center, domnívá, že zpřísnění sankcí je nezbytné pro vybudování transparentního prostředí pro doučování a zajištění spravedlnosti mezi legálně fungujícími zařízeními a těmi, která fungují spontánně nebo úmyslně porušují předpisy.
Paní Han uvedla, že kromě zvýšených kontrol a vymáhání práva musí správní orgán také poskytovat konkrétní pokyny, které pomohou učitelům a vzdělávacím institucím snadno a správně implementovat předpisy a zároveň zajistit legitimní výukové aktivity, které splňují legitimní vzdělávací potřeby studentů.
„Efektivně prováděná politika musí najít rovnováhu mezi disciplínou a podmínkami pro její provádění. Trest je nezbytný pro udržení disciplíny, ale je také zásadní pro odstranění tlaků, které vytvářejí pobídky k porušování předpisů. Pokud budou existovat pouze sankce bez zásadních řešení, bude obtížné udržet efektivitu řízení,“ zdůraznil právník Hoang Van Quang.
Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Foto] Posilování charakteru a odbornosti: Intenzivní výcvik dělostřeleckých vojáků.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
