Průlom pro vietnamské vysokoškolské vzdělávání

Usnesení vyžaduje, aby státní rozpočet na vzdělávání a odbornou přípravu tvořil alespoň 20 % celkových výdajů, z čehož investiční výdaje musí tvořit alespoň 5 % a výdaje na vysokoškolské vzdělávání musí tvořit alespoň 3 %.

„Životodárná krev“ vysokoškolského vzdělávání

Podle zprávy Ministerstva školství a odborné přípravy činily výdaje státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání v roce 2013 více než 19 271 miliard VND (což odpovídá 0,43 % HDP a 9,3 % celkových rozpočtových výdajů na vzdělávání a odbornou přípravu). V roce 2022 se sníží na 10 429 miliard VND (0,11 % HDP a 3,4 % celkových výdajů státního rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu).

Zatímco poměr výdajů k HDP v Číně je 1,12 %, průměr OECD je 1,0 %, Singapur 0,79 % a Thajsko 0,6 %. Průměrný poměr výdajů na vysokoškolské vzdělávání k rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu ve skupině zemí se středními příjmy je 18 %, ve skupině zemí s vysokými příjmy 23 %. Státní rozpočet na vysokoškolské vzdělávání je ve srovnání s ostatními zeměmi v regionu a světě velmi nízký a mobilizace zdrojů ze společnosti je stále omezená.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, člen Národní rady pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, zdůraznil, že finanční otázka je „krevní linií“, která určuje „zdraví“ systému. Konstatoval realitu: Státní rozpočet na vysoké školství v současnosti činí přibližně 10 bilionů VND, což je prudký pokles oproti 17–18 bilionům VND v předchozích letech (v průměru se na každého studenta investuje 13–14 milionů VND ročně, což je číslo nižší než ve většině zemí v regionu), zatímco počet studentů se zvýšil na téměř 2 miliony.

Usnesení politbyra č. 71-NQ/TW o průlomu v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy (usnesení 71) potvrzuje, že rozpočet nesmí být dále snižován, ale musí být navyšován. Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh zhodnotil, že důležitým novým bodem je zřízení národního stipendijního fondu. I to je krok vpřed v myšlení. Tento fond bude shromažďovat veškeré stipendijní zdroje a podporovat studenty v nezávislém a transparentním mechanismu, zcela odděleném od školného.

„Stipendia musí mít vlastní financování, oddělené od školného. Děti platí peníze za studium, ne aby je používaly k vytváření stipendií pro ostatní,“ zdůraznil profesor Nguyen Quy Thanh s tím, že by to ukončilo dlouhodobou situaci, kdy jsou školy nuceny vynakládat 8 % školného většiny na malý počet studentů, kteří dostávají stipendia – problém, na který opakovaně upozorňoval.

Vědeckovýzkumné aktivity Hanojské národní univerzity. Foto: VNU

Rozvázat uzel

Usnesení 71 demonstruje silné odhodlání strany „rozvázat uzel“ ve vzdělávání pomocí konkrétních řešení, jasné kvantifikace a strategické vize. Docent Dr. Tran Thanh Nam - prorektor Univerzity vzdělávání (Hanojská národní univerzita) zdůraznil, že problém se zdroji je v první řadě vyřešen, když rozpočet na vzdělávání tvoří alespoň 20 % celkových výdajů, z čehož alespoň 5 % připadá na investice a 3 % na vysokoškolské vzdělávání.

Toto zvýšení výdajů je považováno za finanční průlom, který ukončuje situaci roztříštěných a neudržitelných investic. Zároveň rezoluce doporučuje vytvoření Národního cílového programu pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy spolu s preferenční politikou v oblasti pozemků, úvěrů a daní s cílem mobilizovat maximální sociální zdroje a podpořit soukromé vzdělávání.

Politbyro jasně vyjádřilo svůj názor, že alespoň 20 % celkového státního rozpočtu by mělo být vynaloženo na vzdělávání a zároveň by měly být učitelům poskytnuty velké pobídky. Paní Nguyen Thi Viet Nga - členka Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění - zdůraznila, že výdaje státního rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu jsou vždy znepokojivé a často vyvolávají mnoho obav.

V rezoluci 71 politbyro jasně vyjádřilo svůj názor, že této oblasti je třeba přidělit zvláštní prioritu a považovat ji za strategickou investici, nikoli za běžný výdaj. To ukazuje nový posun ve vnímání a jednání, kdy je vzdělávání potvrzeno jako rozhodující faktor pro budoucnost národa.

Problémem však není jen poměr výdajů v rozpočtu, ale také efektivita jeho využití. Přestože je podíl rozpočtu na vzdělávání vysoký, výsledky nejsou přiměřené, stále přetrvává rozptýlenost, nedostatečné zaměření na infrastrukturu ve znevýhodněných oblastech, politiku odměňování učitelů nebo zlepšování kvality vzdělávání.

Usnesení 71 vyžaduje jak zvýšení výdajů, tak i inovace v metodách alokace a monitorování. Je nutné zavést jasnou decentralizaci, transparentní mechanismus a odpovědnost za každý halíř z rozpočtu. Zároveň je nutné klást důraz na socializaci a silně mobilizovat právní zdroje z komunity, podniků, stipendijních fondů a stipendií. Rozpočet na vzdělávání v nadcházejícím období musí být nejen větší, ale především efektivnější a skutečně se dostat ke studentům, učitelům a klíčovým stupňům vzdělávání.

„Pouze praxí můžeme praktikovat náboženství,“ řekl prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, předseda Rady profesorů Technické univerzity (Vietnamské národní univerzity v Hanoji). Řekl, že zvyšování investic a celkových výdajů státního rozpočtu na vzdělávání a pedagogické pracovníky nejen ukazuje praktický zájem strany o vzdělávání, ale je také konkrétním řešením strany a státu, které přispívá k dosažení cílů stanovených pro sektor vzdělávání.

Tato adekvátní investice bude hrát důležitou roli při zavádění a modernizaci škol, aby školy mohly „postupovat ze školy do školy a z třídy do třídy“. Zároveň díky investicím bude k dispozici moderní vybavení pro zlepšení kvality vzdělávání, propojení vzdělávání s výzkumem a lepší a rychlejší propojení inovačních aktivit škol s podniky.

Důležitá „páka“

Podle profesora Dr. Nguyen Dinh Duca jsou výše uvedená finanční řešení velmi důležitými nástroji, které přímo přispívají ke zlepšení kvality vysokoškolského vzdělávání a urychlují mezinárodní integraci vietnamského vzdělávacího systému.

Usnesení 71 potvrzuje záruku plné a komplexní autonomie vysokých škol bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie. Vzhledem k tomu, že jsem se podílel na řízení, správě a vedení univerzity, oceňuji a považuji toto směřování za moudré, rozhodné, správné a přesné, které splňuje očekávání vysokých škol.

„V posledních letech byla autonomie univerzit jako závan čerstvého vzduchu, který mnoho univerzit transformoval. Stále však existují určitá úzká hrdla, omezení, zábrany a omezení. Věřím, že s takovou směrnicí o autonomii univerzit budou zákony a politiky pozměněny v duchu rezoluce a rezoluce 71-NQ/TW se skutečně stane „smlouvou číslo 10“ ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání a přinese do něj silný a průlomový vývoj,“ řekl prof. Dr. Nguyen Dinh Duc.

Podle prof. Dr. Nguyen Quy Thanha je po odstranění úzkých míst v oblasti správy, autonomie a financí dalším krokem stratifikace univerzit – politika, kterou úspěšně uplatňuje mnoho zemí: Abychom měli špičkové mezinárodní školy, je nutné investovat extrémně velké částky do řady škol. Není možné je uspořádat horizontálně, všechny školy jsou stejné.

Zmínil slavné programy, jako je čínský Projekt 211, 985 nebo jihokorejský Brain Korea 21, v rámci kterých vláda investovala obrovské prostředky do řady klíčových univerzit a pomohla jim tak konkurovat v mezinárodních žebříčcích. Vietnam také potřebuje veřejně stratifikovat: identifikovat elitní školy pro koncentrované investice, a tím vytvořit „motor“ pro celý systém.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh zdůraznil, že stratifikace není jen otázkou investování peněz, ale také souvisí s přijímací disciplínou a vzdělávacím posláním. Elitní školy si musí udržovat vysokou úroveň kvality vstupních dat a přijímat pouze nejlepších 2–2,5 % studentů, aby zajistily skutečně elitní výstupní standardy.

Zbývající skupina škol musí fungovat stabilně a uspokojovat obecné potřeby lidských zdrojů pro výrobní a průmyslové zóny v rozumném rozsahu a s rozumnými náklady. To je jediný způsob, jak vybudovat řadu univerzit světové úrovně a zároveň zachovat spravedlivý přístup pro většinu studentů ve společnosti. Bez stratifikace se budeme i nadále horizontálně seřazovat – což bude nákladné a obtížné vytvořit univerzity světové úrovně.

Nyní je čas, aby se ve Vietnamu začalo s rozhodností zavádět vysokoškolské vzdělávání. Profesor Nguyen Quy Thanh se domnívá, že systém potřebuje jasný model řízení, kde jsou role stranického výboru, školské rady a správní rady jasně definovány bez jakéhokoli překrývání. Autonomie univerzit musí být chápána v jejím pravém slova smyslu – nikoliv spojena se škrty v rozpočtu, aby školy mohly snížit tlak na zvyšování školného a měly podmínky pro dlouhodobé investice.

Financování vysokoškolského vzdělávání musí být také udržitelnější, s navýšenými rozpočty, nezávislými stipendijními fondy a cílenou alokací zdrojů. A co je nejdůležitější, systém musí být transparentně odstupňovaný, malý, ale silný a schopný produkovat globálně konkurenceschopnou elitu.

Pokud budou tyto úpravy legalizovány a seriózně implementovány, Vietnam bude mít „malý, ale elitní“ univerzitní vzdělávací systém, schopný poskytovat vysoce kvalifikované lidské zdroje a přispívat k cíli rozvoje znalostní ekonomiky a mezinárodní integrace.

Podle paní Nguyen Thi Viet Nga rezoluce 71 demonstruje odhodlání pozvednout vietnamské vysokoškolské vzdělávání na úroveň regionu a světa. To se jasně projevuje v naléhavém úsilí o vybudování strategického rámce pro rozvoj vysokoškolského vzdělávání, což vyžaduje jedinečný a vynikající mechanismus a investice do rozvoje 3–5 elitních univerzit podle vzoru výzkumných univerzit mezinárodní úrovně, které by vzdělávaly národní talenty.

V kontextu omezených zdrojů je správné a proveditelné zaměřit se na investice s cílem vytvořit „lokomotivu“, která by systém táhla k rozvoji. Elitní univerzity budou vybírány podle transparentních kritérií: vzdělávací kapacita, vysoce kvalifikovaný pedagogický sbor, moderní vybavení, mezinárodní akademické prostředí, výzkumná kapacita.

Pokud splní všechny podmínky, tyto školy nejen vyškolí špičkové lidské zdroje, ale také povedou inovace, transfer technologií a propojí se s předními světovými školami. Pro úspěšný rozvoj jsou zapotřebí dvě podmínky: specifický mechanismus financování, autonomie a talentů; vyhnutí se přílišné diferenciaci, která by vedla k prohlubování propasti mezi elitními školami a ostatními školami.

Elitní univerzity se musí stát „lokomotivami“ a ne „oázami“. Vybudování 3–5 elitních univerzit nejen zlepšuje kvalitu vysokoškolského vzdělávání, ale má také strategický význam: vytváří špičkové lidské zdroje, vede vědu a techniku, podporuje inovace a potvrzuje postavení vietnamského vzdělávání na globální mapě znalostí.

Podle prof. Dr. Nguyen Dinh Duca rezonuje rezoluce 71 s rezolucí politbyra 57-NQ/TW „O průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci“, aby se rozhodně směřovalo k budování nových univerzitních modelů – inovativních univerzit, technologických univerzit nové generace, které se stanou jádrem a „lokomotivou“ inovací a povedou inovační ekosystém Vietnamu.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html