Vytvoření průlomu pro vietnamské vysokoškolské vzdělávání.

Usnesení požaduje, aby státní rozpočet vyčlenil alespoň 20 % celkových výdajů na vzdělávání a odbornou přípravu, přičemž investiční výdaje dosáhnou alespoň 5 % a výdaje na vysokoškolské vzdělávání alespoň 3 %.

„Životodárná krev“ vysokoškolského vzdělávání

Podle zprávy Ministerstva školství a odborné přípravy činily výdaje státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání v roce 2013 přes 19 271 miliard VND (což odpovídá 0,43 % HDP a 9,3 % celkových rozpočtových výdajů na vzdělávání a odbornou přípravu). V roce 2022 se tato částka snížila na 10 429 miliard VND (0,11 % HDP a 3,4 % celkových výdajů státního rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu).

Zatímco výdaje Číny jako procento HDP činí 1,12 %, průměr OECD je 1,0 %, Singapuru 0,79 % a Thajska 0,6 %. Průměrný podíl výdajů na vysokoškolské vzdělávání v rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu je pro země se středními příjmy 18 % a pro země s vysokými příjmy 23 %. Alokace státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání je ve srovnání s ostatními zeměmi v regionu a ve světě velmi nízká a mobilizace zdrojů ze společnosti zůstává omezená.

Profesor Nguyen Quy Thanh, člen Národní rady pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, zdůraznil, že finance jsou „životodarnou silou“, která určuje „zdraví“ systému, a poukázal na realitu: V současné době činí státní rozpočet na vysoké školství přibližně 10 bilionů VND, což je prudký pokles ve srovnání se 17–18 biliony VND z předchozích let (v průměru každý student obdrží investici ve výši 13–14 milionů VND/rok, což je číslo nižší než ve většině zemí v regionu), zatímco počet studentů se zvýšil na téměř 2 miliony.

Usnesení politbyra č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy (usnesení 71) potvrzuje, že rozpočtové škrty by neměly pokračovat, ale musí být zvýšeny. Profesor Nguyen Quy Thanh zhodnotil jako důležitý nový bod zřízení národního stipendijního fondu. I to je krok vpřed v myšlení. Tento fond sloučí veškeré zdroje na stipendia a podporu studentů do nezávislého a transparentního mechanismu, zcela odděleného od školného.

„Stipendia musí mít samostatný fond, zcela oddělený od školného. Studenti platí školné za studium, ne aby bylo použito na poskytování stipendií pro ostatní,“ zdůraznil profesor Nguyen Quy Thanh a dodal, že by to ukončilo dlouhodobou situaci, kdy jsou univerzity nuceny přidělovat 8 % školného z většiny malému počtu příjemců stipendií – na což mnohokrát upozornil.

Vědeckovýzkumné aktivity Vietnamské národní univerzity v Hanoji. Foto: VNU

Rozmotávání uzlu

Usnesení 71 demonstruje silné odhodlání strany „rozmotat uzly“ ve vzdělávání pomocí konkrétních, jasně kvantifikovatelných řešení a strategické vize. Docent Tran Thanh Nam - prorektor Univerzity vzdělávání (Vietnamská národní univerzita v Hanoji) zdůraznil, že v první řadě bude problém se zdroji vyřešen, když rozpočet vyčleněný na vzdělávání bude činit alespoň 20 % celkových výdajů, přičemž alespoň 5 % bude věnováno investicím a 3 % vysokoškolskému vzdělávání.

Toto zvýšení výdajů je považováno za finanční průlom, který ukončuje roztříštěnou a neudržitelnou investiční situaci. Usnesení zároveň prosazuje vytvoření Národního cílového programu pro vzdělávání a odbornou přípravu spolu s preferenční politikou v oblasti pozemků, úvěrů a daní s cílem maximalizovat sociální zdroje a podpořit soukromé vzdělávání.

Politbyro jasně vyjádřilo svůj postoj, že alespoň 20 % celkových výdajů státního rozpočtu by mělo být vyčleněno na vzdělávání, spolu s výraznými pobídkami pro učitele. Paní Nguyen Thi Viet Nga, členka Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění, zdůraznila, že výdaje státního rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu byly vždy znepokojivé a často vyvolávaly mnoho otázek.

V rezoluci č. 71 politbyro jasně vyjádřilo svůj názor, že této oblasti je třeba přidělit zvláštní prioritu a považovat ji za strategickou investici, nikoli za běžný výdaj. To ukazuje nový posun v povědomí a jednání, jelikož vzdělávání je potvrzeno jako rozhodující faktor budoucnosti národa.

Problém však není jen v podílu rozpočtových výdajů, ale také v jejich efektivitě. Přestože je podíl rozpočtu přiděleného na vzdělávání vysoký, výsledky nejsou odpovídající, s tendencí k fragmentaci a nedostatečnému zaměření na infrastrukturu ve znevýhodněných oblastech, nedostatečným pobídkám pro učitele nebo zlepšení kvality vzdělávání.

Rezoluce 71 vyzývá k navýšení výdajů a inovacím v metodách alokace a monitorování. Je zapotřebí jasná decentralizace spolu s transparentními mechanismy a odpovědností za každý dolar z rozpočtu. Zároveň je třeba klást důraz na sociální mobilizaci a silně podporovat shromažďování legitimních zdrojů od komunity, podniků, stipendijních fondů a dalších zdrojů. Rozpočet na vzdělávání v nadcházejícím období musí být nejen větší, ale především efektivnější a skutečně oslovit studenty, učitele a klíčové zúčastněné strany.

„Činy mluví hlasitěji než slova,“ prohlásil profesor Nguyen Dinh Duc, předseda fakultní rady Technické univerzity (Vietnamská národní univerzita v Hanoji). Tvrdil, že zvyšování investic a celkového státního rozpočtu na vzdělávání a učitele nejen demonstruje praktický zájem strany o vzdělávání, ale je také konkrétním řešením strany a státu k dosažení cílů stanovených pro sektor vzdělávání.

Tato adekvátní investice bude hrát klíčovou roli při zavádění a modernizaci škol, aby se ze škol skutečně staly „školy s řádnými učebnami“. Zároveň investice zajistí moderní vybavení pro zlepšení kvality vzdělávání, lepší a rychlejší propojení vzdělávání s výzkumem a propojení inovačních aktivit škol s podniky.

Důležitá „páka“

Podle profesora Nguyen Dinh Duca jsou tato finanční řešení velmi důležitými pákami, které přímo přispívají ke zlepšení kvality vysokoškolského vzdělávání a urychlení mezinárodní integrace vietnamského vzdělávacího systému.

Usnesení 71 potvrzuje záruku plné a komplexní autonomie pro vysoké školy bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie. Vzhledem k tomu, že jsem se podílel na řízení a vedení univerzity, s tímto plně souhlasím a považuji to za moudré, rozhodné, správné a účinné směřování, které splňuje aspirace vysokých škol.

„V průběhu let byla autonomie univerzit jako závan čerstvého vzduchu, který mnoho univerzit transformoval. Stále však existují určitá úzká hrdla, omezení a překážky. Věřím, že s takovým vedením ohledně autonomie univerzit budou zákony a politiky novelizovány v duchu rezoluce a rezoluce 71-NQ/TW se skutečně stane „smluvním systémem“ ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání, který přinese silný a průlomový vývoj v oblasti vysokoškolského vzdělávání,“ poznamenal profesor Nguyen Dinh Duc.

Podle profesora Nguyen Quy Thanha je po vyřešení úzkých míst týkajících se správy, autonomie a financí dalším krokem stratifikace univerzit – politika, která byla úspěšně zavedena v mnoha zemích: Abychom měli špičkové mezinárodní univerzity, je nutné investovat extrémně velké částky do několika málo institucí. Není možné mít všechny univerzity stejné.

Zmínil známé programy, jako je čínský Projekt 211 a 985, nebo jihokorejský Brain Korea 21, v rámci kterého vláda investovala obrovské prostředky do řady špičkových univerzit, což jim umožnilo konkurovat v mezinárodních žebříčcích. Vietnam také potřebuje otevřeně stratifikovat: identifikovat elitní univerzity pro cílené investice, a tím vytvořit „hnací sílu“ pro celý systém.

Profesor Nguyen Quy Thanh zdůraznil, že stratifikace se netýká jen investování peněz, ale také přijímací disciplíny a poslání vzdělávání. Elitní univerzity si musí udržovat vysoce kvalitní vstupní materiály a přijímat pouze nejlepších 2–2,5 % studentů, aby zajistily skutečně elitní absolventy.

Zbývající skupina univerzit musí fungovat stabilně a uspokojovat poptávku po obecné pracovní síle ve výrobních a průmyslových zónách s rozumným rozsahem a náklady. To je jediný způsob, jak vybudovat řadu univerzit světové úrovně a zároveň zachovat spravedlivý přístup ke vzdělání pro většinu studentů ve společnosti. Bez stratifikace budeme i nadále fungovat na plochém a neefektivním základě, což ztěžuje vytváření univerzit světové úrovně.

Nyní je čas, aby vietnamské vysoké školství podniklo rozhodné kroky. Profesor Nguyen Quy Thanh tvrdí, že systém potřebuje jasný model řízení, kde budou role stranického výboru, univerzitní rady a správní rady jasně definovány a nebudou se překrývat. Autonomie univerzit musí být chápána správně – nesmí být již vázána na rozpočtové škrty, aby univerzity byly méně pod tlakem ke zvyšování školného a měly podmínky pro dlouhodobé investice.

Financování vysokoškolského vzdělávání musí být také udržitelnější, s navýšenými rozpočty, nezávisle spravovanými stipendijními fondy a strategicky alokovanými zdroji. A co je nejdůležitější, systém potřebuje transparentní, ne zrovna hvězdnou, ale silnou strukturu schopnou vyškolit vysoce kvalifikovanou pracovní sílu, která bude konkurovat na globální úrovni.

Pokud budou tyto úpravy legalizovány a seriózně implementovány, Vietnam bude mít systém vysokoškolského vzdělávání, který bude „malý, ale vysoce kvalitní“, schopný poskytovat vysoce kvalifikovanou pracovní sílu a přispívat k cílům znalostně založeného ekonomického rozvoje a mezinárodní integrace.

Podle paní Nguyen Thi Viet Nga rezoluce 71 demonstruje odhodlání pozvednout vietnamské vysokoškolské vzdělávání na úroveň regionu a světa. To se jasně odráží v naléhavém pokynu k vytvoření strategického rámce pro rozvoj vysokoškolského vzdělávání, který vyžaduje speciální, nadstandardní mechanismus a investice do rozvoje 3–5 elitních univerzit založených na modelu výzkumných univerzit světové úrovně, které by vzdělávaly národní talenty.

Vzhledem k omezeným zdrojům je správné a proveditelné zaměřit investice na vytváření předních univerzit, které by poháněly rozvoj systému. Elitní univerzity budou vybírány na základě transparentních kritérií: vzdělávací kapacita, vysoce kvalifikovaní pedagogičtí pracovníci, moderní vybavení, mezinárodní akademické prostředí a výzkumné kapacity.

Pokud jsou splněny nezbytné podmínky, tyto školy nejen vychovávají špičkové lidské zdroje, ale také vedou inovace, transfer technologií a navazují kontakty s předními univerzitami po celém světě. Pro úspěšný rozvoj jsou nezbytné dvě podmínky: zvláštní mechanismus pro financování, autonomii a talenty; a vyhnutí se nadměrné diferenciaci, která prohlubuje propast mezi elitními školami a ostatními.

Elitní univerzity se musí stát „lokomotivami“ spíše než „ostrovy“. Vybudování 3–5 elitních univerzit nejen zlepšuje kvalitu vysokoškolského vzdělávání, ale má také strategický význam: vytváří špičkové lidské zdroje, vede vědu a techniku, podporuje inovace a potvrzuje vzdělávací pozici Vietnamu na globální mapě znalostí.

Podle profesora Nguyen Dinh Duca rezoluce 71 ve spojení s rezolucí politbyra 57-NQ/TW „O průlomech v rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace“ silně směřuje k budování nových univerzitních modelů – inovativních univerzit, technologických univerzit nové generace – aby se staly jádrem a „lokomotivou“ inovací a vedly inovační ekosystém Vietnamu.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html